Слайд 1 - Служба по контролю и надзору в сфере охраны
реклама
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ФИЛИАЛ ФБУ «ЦЛАТИ ПО УФО» ПО ХМАО-ЮГРЕ О СОСТОЯНИИ СИСТЕМЫ НОРМИРОВАНИЯ СБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ Корнилова Ольга Николаевна директор Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО – Югре г. Ханты-Мансийск 22 мая 2015 г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ФИЛИАЛ ФБУ «ЦЛАТИ ПО УФО» ПО ХМАО-ЮГРЕ Сложившаяся ситуация: Согласно отчетным данным около 25-35 % объема сточных вод, прошедших КОС, входят в категорию «недостаточно очищенные». Число неэффективно работающих очистных сооружений с каждым годом увеличивается. Аналитический контроль работы очистных сооружений показывает, что практически повсеместно наблюдаются либо превышения установленных норм НДС в пробах сточных вод, либо отсутствие действующих регламентированных нормативных документов. В 2015 году Федеральным агентством водных ресурсов не согласовано ни одного проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты Ханты-Мансийского автономного округа в связи с замечаниями Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В результате у предприятий ВКХ отсутствуют нормативы, план снижения сброса загрязняющих веществ в водные объекты, природоохранные мероприятия и т.д. Со стороны природоохранных органов к предприятию предъявляются претензии по причине отсутствия разрешительных документов, что влечет за собой увеличение экологических платежей в 5-кратном размере, наложение административного штрафа, приостановление деятельности предприятия. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ФИЛИАЛ ФБУ «ЦЛАТИ ПО УФО» ПО ХМАО-ЮГРЕ Основные замечания при согласовании с Росгидрометом: Отсутствие гидрологической и гидрохимической характеристики водного объекта на участке существующего или проектируемого выпуска сточных, в том числе дренажных вод, полученную в соответствии с п. 11 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 333. Отсутствие гидрохимического пункта наблюдений, оформленного согласно Р 52.24.3092011 «Организация и проведение режимных наблюдений за состоянием и загрязнением поверхностных вод суши» в соответствии с «Положением о порядке организации, учёта и функционирования ведомственной наблюдательной сети» (Приказ Росгидромета от 21.01.2000 №13, зарегистрированный в Минюсте РФ 28 февраля 2000 г. № 2141). Невозможность использования для разработки проектов НДС гидрохимических и гидрологических данных других аккредитованных лабораторий, являющихся лицензиатами Росгидромета в части отбора проб, обработки информации, проведения гидрологических изысканий. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ФИЛИАЛ ФБУ «ЦЛАТИ ПО УФО» ПО ХМАО-ЮГРЕ Основные замечания при согласовании с Роспотребнадзором: Отсутствие гигиенических нормативов для следующих веществ БПКполн, фосфаты, АПАВ, нефтепродукты. Отсутствие аккредитации на независимость у лабораторий, осуществляющих производственный лабораторный контроль. Проблема отсутствия механизма интерпретации различных наименований показателей и химических веществ в действующих нормативных документах: При рассмотрении проектов НДС в Роспотребнадзоре в качестве нормативов используются санитарно-эпидемиологические правила и нормы Министерства здравоохранения: СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод; гигиенические нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (ГН 2.1.5.1315-03; ГН 2.1.5.2280-07). В Федеральном агентстве водных ресурсов, Федеральной службе по рыболовству, Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службе по надзору в сфере природопользования в качестве нормативов используются нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, установленные Приказами Федерального агентства по рыболовству от 18 января 2010 г. № 20; от 04 августа 2009 г. № 695. Проблема отсутствия механизма интерпретации различных наименований показателей и химических веществ в действующих нормативных документах: НАИМЕНОВАНИЯ ВЕЩЕСТВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ Код по Приказу №230 Приказ Федеральной службы государственной статистики от 19 октября 2009 г. № 230 ПДК рх. Приказ №20 от 18.01.2010г. ПДК ГН СанПин 2.1.5.980-00 ГН 2.1.5.1315-03 ГН 2.1.5.2280-07 3 Азот аммонийный Аммоний-ион Аммиак и аммоний-ион (по азоту) 29 Нитрит-анион (NO2) Нитрит-анион NO2- Нитриты (по NO2) 28 Нитрат-анион (NO3) Нитрат-анион NO3- Нитрат-анион (по NO3) 90 Фосфаты (по Р) Фосфаты Na, К и Са одно, двух и трехзамещенные Полифосфаты 52 Хлориды Хлорид-анион Cl- Хлориды (по Cl) 40 Сульфат-анион (сульфаты) (SO42-) Сульфат-анион SO42- Сульфаты (по SO4) 13 Железо (Fe3+, Fe2+) (все растворимые в воде формы) Железо Железо 80 Нефть и нефтепродукты 22 Медь (Cu2+) Медь (растворенная форма) Медь (включая валовые формы) 46 Фенол Фенол, гидроксибензол Гидроксибензол Сульфонол (НП-3) Сульфонол (НП-3) 36 ОП-10, СПАВ, смесь моно- и диалкилфеноловых эфиров полиэтиленгликоля Нефть и нефтепродукты в растворенном и эмульгированном состоянии Нефть 132 БПК полное БПК полное БПК 5 83 Сухой остаток Минерализация Минерализация ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ФИЛИАЛ ФБУ «ЦЛАТИ ПО УФО» ПО ХМАО-ЮГРЕ Наши предложения: Министерству природных ресурсов Российской Федерации: Разработать рекомендации по урегулированию отношений между уполномоченными органами исполнительной власти при рассмотрении и согласовании проектов НДС с четкими разъяснениями функций каждого согласующего органа. Если водоем рыбохозяйственного значения, то руководствоваться названиями ингредиентов и нормативами ПДК, установленных Приказом Федерального агентства по рыболовству №20 от 18.01.2010 г. Если проект НДС разработан для выпуска в водоем хозяйственнопитьевого и культурно-бытового водопользования, то используются названия ингредиентов и нормативы ПДК установленные в СанПин 2.1.5.980-00, ГН 2.1.5.1315-03; ГН 2.1.5.2280-07. Исключить разночтения в наименованиях веществ и показателей, установленных нормативами предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения и гигиеническими нормативами предельно допустимых концентраций химических веществ в воде водных объектов хозяйственнопитьевого и культурно-бытового водопользования. В случае невозможности идентификации различных наименований дать разъяснения в части «наиболее жестких норм из числа установленных». ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ФИЛИАЛ ФБУ «ЦЛАТИ ПО УФО» ПО ХМАО-ЮГРЕ Наши предложения: Министерству природных ресурсов Российской Федерации: Пересмотреть основания для отказа в утверждении НДС по п.12.2. «Административного регламента по предоставлению государственной услуги по утверждению разработанных Проектов нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» в связи с возникшими противоречиями в нормативной документации согласующих сторон. Например, ввести процедуру оценки мотивированности отказа и закрепить данные полномочия за Федеральным агентством водных ресурсов; ввести возможность согласования НДС с обременением (предписанием) и т.д. Рассмотреть целесообразность осуществления нормирования качества сточных вод для организаций ВКХ и их абонентов на основе ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. В случае если качество воды в водном объекте выше, чем указанные требования, осуществлять нормирование по уровню фактического качества воды в водном объекте. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ФИЛИАЛ ФБУ «ЦЛАТИ ПО УФО» ПО ХМАО-ЮГРЕ Наши предложения: Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры : Рассмотреть возможность включения в окружные целевые программы проведение научно-исследовательских работ по установлению региональных нормативов содержания соединений железа, марганца, меди и азота аммонийного в поверхностных водах автономного округа с использованием накопленной базы данных гидрологических постов Росгидромета и экологического мониторинга лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа. Департаменту жилищно-коммунального комплекса и энергетики ХантыМансийского автономного округа – Югры Рассмотреть возможность включения в окружные целевые программы мероприятий по субсидированию предприятий малой мощности КОС (работающих преимущественно в сельских населенных пунктах), на разработку проектной документации, проведение гидрологических и гидрохимических изысканий. Спасибо за внимание! 628012, Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, 2, оф. 240 Тел. (3467) 35-34-60, факс 35-34-61 Е-mail: [email protected]
