Мониторинг как инструментальное средство повышения

Мониторинг как инструментальное
средство повышения эффективности
управления системой
муниципального образования
Низова Наталия Владимировна
методист Центра мониторинга и развития образования
при управлении образования администрации
г. Чебоксары
Что такое мониторинг в сфере образования?

Мониторинг – контроль с периодическим слежением за объектом
мониторинга и обязательной обратной связью;

Мониторинг в образовании – постоянное наблюдение за
каким-либо процессом в образовании с целью выявления его
соответствия желаемому результату или первоначальным
предположениям;

Мониторинг педагогический – длительное наблюдение за
состоянием обучения и воспитания и управления этими процессами
путем своевременного информирования участников о возможном
наступлении неблагоприятных, критических или недопустимых
ситуаций;

Мониторинг в школе – это система организации сбора,
хранения, обработки, анализа и распространения информации о
деятельности школы, обеспечивающая непрерывное слежение за
состоянием одной или нескольких систем образовательного
учреждения и прогнозирование их развития.
Возрастание
значения
образования
в современном мире
Повышение
интереса к
образованию
различных
социальных и
профессиональных
групп и органов
власти
Система
государственной
статистической
отчетности
по образованию
Мониторинг
качества
Расширение
запроса на
информацию об
образовании
Социологические
обследования
Виды мониторинга
(из анализа информации, помещенной в Internet)

Информационный мониторинг – предполагает накопление и
распространение информации и не предусматривает специально
организованного обследования на этапе сбора информации (пример:
подбор положений, приказов на интересующую тематику, сбор информации из
разных источников).



Базовый мониторинг – выявляет проблемы, т.е. является
мониторингом состояния системы , позволяет собрать о ней
информацию, для проведения последующих исследований.
Управленческий мониторинг – отслеживает и оценивает
эффективность, последствия и вторичные эффекты принятых
управленческих решений.
Комплексный мониторинг – ориентирован на исследование и
образовательных результатов, и педагогических условий, и нагрузки
учащихся, т.е. ориентирован на комплексное исследование объекта.
Каждый из перечисленных видов мониторинга
может быть реализован на разных уровнях:
локальном (внутришкольном);
 муниципальном;
 региональном;
 федеральном.

Пользователи информации

Внутренние группы пользователей:
– Администрация ОУ,
– Попечители,
– Спонсоры,
– Педагоги,
– Родители,
– Учащиеся.

Внешние группы пользователей:
– Органы власти,
– Органы управления образованием,
– Специалисты системы повышения квалификации
педагогических кадров,
– Научно-педагогические организации.
Как преобразовать имеющуюся
информацию в адекватный ответ на
запрос?
Группы пользователей
Потребности в информации об образовании
Идентификация информационного запроса
Формализация запроса – разработка/выбор индикаторов
Определение источников исходных данных для расчета
Статистическая отчетность
Мониторинг качества
Социологич.обледования
Расчет индикаторов – ответ на запрос
Исходные определения
Индикатор – аналитический показатель,
качественно характеризующий процесс
или явление:
средние значения
динамика
вариация
структура (доля) и др.
Рассчитываемый на основе данных
статистической отчетности (первичных
данных)
Индикаторы мониторинга системы образования
Характеризуют состояние и условия
функционирования системы
Нужны для выявления тенденций изменения
состояния и развития системы
И
служат сигналом для принятия управленческих
решений
Индикаторы, характеризующие состояние и
тенденции развития системы образования
Ресурсы системы образования
кадры,
материально-техническая база,
финансовые средства
Качество обучения
уровень обученности
«потери» в системе
Условия обучения
здоровье
безопасность
психологический климат
Структура индикаторов мониторинга
Масштабы (доступность)
Ресурсы
Условия
Результаты
Организация процесса
Как обеспечить сопоставимость данных при
анализе территориальных образовательных
систем?
Необходимо учесть различия:
 в покупательной способности –
стоимости условной единицы
бюджетных услуг
 в условиях функционирования и
возможностях развития образовательных
систем
Сопоставимость данных
Расх оды регионального консолидированного
Расх оды регионального
бюджета на образование на 1 у чащегося, тыс.
консолидированного бюджета на
ру б. (в теку щих ценах )
образование на 1 у чащегося, тыс.ру б. (в
ценах 2002 г.)
16
13,5
13,0
12,5
12,0
11,5
11,0
15
14
13
12
2002
2003
2004
2002
2003
2004
На графиках показано изменение одного и того же показателя (расходы на
образование в расчете на 1 учащегося. В первом случае данные представлены в
текущих ценах, то есть без учета инфляции. На втором графике данные приведены
к сопоставимому виду – ценам одного года и отражают реальную картину.
Методические принципы – контекстный анализ
Рассмотрение информации об образовании в
конкретных социально-экономических условиях:
 Уровень экономического развития региона
 Уровень благосостояния населения
 Демографическая ситуация
Контекстный анализ
120000
115000
110000
105000
100000
95000
2000-2001
2001-2002
2002-2003
Рис 1. Численность учащихся 59 классов
102,0
101,0
100,0
99,0
98,0
97,0
96,0
95,0
2000-2001
2001-2002
2002-2003
Рис. 2 Коэффициент охвата
основным образованием
График 1 демонстрирует тревожную картину снижения численности учащихся на
стадии обязательного образования.
График 2 отражает реальные успехи региона по вовлечение детей в образование.
Данные одни и те же
Отдельные методические вопросы – динамика
результатов обучения
60,0
1,06
1,05
55,0
1,04
54,4
1,03
50,0
50,2
48,7
45,0
48,6
1,02
Русский язык
1,01
Мат емат ика
1
45,7
45,7
0,99
0,98
40,0
2002 год
2003 год
математика
2004 год
0,97
2003 г.
2004 г.
2005 г.
русский язык
Средний балл по результатам
тестирования
Средний балл по результатам
тестирования по отношению к
среднему по РФ (РФ=1)
Общий обзор ситуации
В то же время, общим для большинства регионов является:

Отсутствие или недостаточный объем аналитической части, разделов с
интерпретацией представленных данных.

В подавляющем большинстве случаев публикации содержат фактологические
данные, в разной степени агрегированные, но не показатели, характеризующие
систему образования и тенденции ее развития

Публикуемые данные часто несопоставимы и не позволяют проводить
сравнительный анализ

В подавляющем большинстве региональных и муниципальных изданий не
прослеживается жесткая логика изложения, зачастую наблюдается объединение
в рамках одной публикации разномасштабного, взаимно не увязанного
материала

Редко удается сохранить единую содержательную структуру,
воспроизводящуюся из года в год