prezentaciya_jitlova_i_zavyalova.

*
Выполнили А. Житлова
и Д. Завьялова
Корру́пция (от лат. corrumpere —
растлевать, лат. corruptio — подкуп,
порча) — термин, обозначающий
обычно использование должностным
лицом своих властных полномочий и
доверенных ему прав, а также
связанных с этим официальным
статусом авторитета, возможностей,
связей в целях личной выгоды,
противоречащее законодательству и
моральным установкам. Коррупцией
называют также подкуп должностных
лиц, их продажность, что типично
для мафиозных государств.
Соответствующий термин в
европейских языках обычно имеет
более широкую семантику,
вытекающую из первичного значения
исходного латинского слова.
* В начале 1999 года заместитель генерального
прокурора России Ю. Я. Чайка заявил, что
Россия входит в десятку наиболее
коррумпированных стран мира и что
коррупция является одной из самых
деструктивных сил в российском
государстве.[41] В 1999 году академик
РАН Д. С. Львов и доктор экономических наук
Ю. В. Овсиенко оценивали коррупцию в
России как «тотальную».[42]
* В 2006 году первый заместитель
Генпрокурора РФ Александр Буксман заявил,
что по некоторым экспертным оценкам объём
рынка коррупции в России оценивается 240 с
лишним млрд долларов США[43] Согласно
оценкам фонда ИНДЕМ, эта величина ещё
выше: только в деловой сфере России объём
коррупции вырос между 2001 и 2005 гг.
примерно с 33 до 316 млрд долл. США в год
(не включая коррупцию на уровне политиков
федерального уровня и бизнес-элиты).[44] По
оценке того же фонда, средний уровень
взятки, которую российские бизнесмены дают
чиновникам, вырос в тот период с 10 до 136
тыс. долл.[44]
Российская Федерация участвует в различных
программах по борьбе с коррупцией. 8 марта 2006
года Россия ратифицировала Конвенцию ООН
против коррупции и приняла на себя ряд
обязательств по имплементации
антикоррупционных механизмов.
Российское уголовное
законодательство предусматривает наказание не
только за дачу взятки за совершение незаконных
действий, но и просто за дачу взятки. В 2011 году
в статью 291 УК РФ были внесены изменения,
радикально повысившие наказание за дачу
взятки.
Таким образом, УК предусматривает наказание за
дачу взятки даже в том случае, если дача взятки
не ведет к совершению незаконных действий.
Освобождение от уголовной ответственности за
дачу взятки может наступить только в случае,
если будет доказан факт вымогательства взятки.
—низкий уровень заработной платы в
государственном секторе по сравнению с
частным сектором;
—государственное регулирование
экономики;
—зависимость граждан от чиновников,
монополия государства на определённые
услуги;
—оторванность бюрократической элиты от
народа;
—экономическая
нестабильность, инфляция;
—этническая неоднородность населения[27];
—низкий уровень экономического развития
(ВВП на душу населения);
—религиозная традиция[прим. 3]; культура
страны в целом.
Из 100 возможных баллов Россия набрала
65 (почти столько же у Украины, Суринама
и Ливана), что говорит о наличии в
стране довольно высоких рисков для
бизнеса, связанных с коррупцией. Если
говорить об отдельных факторах, то
худший результат у России по
взаимодействию бизнеса с властью – 73
пункта из 100. Этот показатель
оценивается на основании того, как часто
предпринимателям приходится вступать в
контакт счиновниками разных уровней и,
соответственно, как часто возникает
ситуация, в которой возможна дача
взятки. А вот за антикоррупционное
законодательство Россия получила самую
высокую из своих оценок – 27 баллов, из
чего можно сделать вывод, что TRACE
считает его достаточно хорошо
разработанным.
Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к
обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения.
Дорогой подарок выделял человека среди других
просителей и способствовал тому, чтобы его просьба
была выполнена. Поэтому в первобытных
обществах плата жрецу или вождю была нормой. По
мере усложнения государственного аппарата и усиления
власти центрального правительства, появились
профессиональные чиновники, которые, по замыслу
правителей, должны были довольствоваться только
фиксированным жалованием. На практике чиновники
стремились воспользоваться своим положением для
тайного увеличения своих доходов.
Первым правителем, о котором сохранилось упоминание
как о борце с коррупцией, был Уруинимгина —
шумерский царь города-государства Лагаша во второй
половине XXIV века до н. э. Несмотря на показательные
и часто жестокие наказания за коррупцию, борьба с ней
не приводила к желаемым результатам. В лучшем случае
удавалось предотвратить наиболее опасные
преступления, однако на уровне мелкой растраты и
взяток коррупция носила массовый характер. Первый
трактат с обсуждением коррупции — «Артха-шастра» —
опубликовал под псевдонимом Каутилья один из
министров Бхараты (Индии) в IV веке до н. э. В нём он
сделал пессимистичный вывод, что «имущество царя не
может быть, хотя бы в малости, не присвоено
ведающими этим имуществом».