Современное состояние и приоритеты государственной

Современное состояние и
приоритеты государственной
политики в области
библиотечного дела
Т.Л.Манилова, заместитель директора Департамента науки, образования и
информационных технологий – начальник отдела библиотек и архивов Минкультуры
России, канд. пед. наук



Состояние библиотек: статистика
Основные направления государственной библиотечной
политики
Библиотечные государственные услуги
Структура доклада

102 694 библиотек зарегистрировано в электронном
виде.

24 257 библиотек имеет доступ к сети Интернет (20%)

42 176 библиотек телефонизировано (41%)
Первые итоги «переписи»
На 21.10.2011 не поступили заполненные бланки 1-ВПБ
из следующих регионов:







Башкортостан
Кабардино-Балкария
Саха (Якутия)
Чечня
Смоленская область
Челябинская область
Ненецкий автономный округ
Первые итоги «переписи»
Сеть общедоступных библиотек России
Всего : 45,2 тыс., в т.ч.
федеральных – 9
органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации-260 (87 универсальных научных библиотек,
33 юношеских, 73 детских и детско-юношеских, 69
специальных библиотек для слепых),
органов исполнительной власти муниципальных
образований - около 45,0 тысяч (из них 35,6 тысяч
сельских).
За год сокращение на 1,2%
Сокращение с 2006 г. на 4%
Темпы сокращения сети увеличились
Статистика
Число библиотек, имеющих

персональные компьютеры
16,7
тыс. (37,0%) + 4%

копировально-множительную
технику
13,6
тыс. (30,0%) + 3%

транспорт

факсимильную связь

телефоны
14,8 тыс. (32,8%) +1,5%

доступ в Интернет
8,4 тыс.
Общее число ПК в библиотеках
Статистика
738
(1,63%) -2,1%
2,8 тыс. (6,1%) +10,3%
70 630
(18,5%)
+24,7
+ 8%
Число пользователей (млн.чел.)
Число посещений (млн.)
Число посещений сайтов (млн.)
Поступило
финансовых средств (млрд.руб.)
Статистика
2008
2010
55,8
54,9
459,9
27,6
29,2
(55,7)
452,7 (459,7)
50,7
32,6
Библиотечный фонд (млн.экз.)
Поступления (млн.экз.)
Поступления
в среднем на 1000 жителей
Статистика
2008
2010
918,3
903,8
31,6
22,9
(918,4)
222 (174) 161 (136)
Оплата труда - 59%
Комплектование – 6,7%
Капитальный ремонт и оборудование – 4,5%
Прочие расходы – 29,8%
Структура расходов

Доступ в Интернет:
Москва (100%), Санкт-Петербург (93,8%), Чувашия
(90,4%), Сахалинская обл. (74,3%), Мурманская обл.
(63,2%), Ханты-Мансийский а.о. (53,2%), Магаданская
обл. (50%)
От
От
От
От
51 до 100% библиотек – 7,2% регионов
21 до 50% библиотек – 17% регионов
11 до 20% библиотек – 38,6% регионов
1,3 до 10% библиотек – 30,1% регионов
Рейтинг

Комплектование:
Чукотка (802), Саха (Якутия) (533), Мурманская обл.
(417), Карелия (408), Псковская обл. (371), Республика
Алтай (360), Кировская обл. (338),Сахалинская обл.
(318),Ненецкий а.о. и Кемеровская обл. (307),
Камчатский край (301)
Магаданская обл. (282), Смоленская обл. (265), СанктПетербург (263), Тамбовская обл. (260), Коми,
Вологодская и Тюменская обл. (255), Башкортостан и
Красноярский край (251)
20 регионов – больше 250 книг на 1 тыс. жителей (24)
13 регионов – меньше 100 книг на 1 тыс. жителей (10)
Рейтинг
ФЗ о бюджете на 2011 и плановый период 2012 и 2013
годы
Комплектование библиотек муниципальных образований –
ежегодно по 350 млн. руб.
Северо-Кавказский федеральный округ – на 2011 г. 50
млн. руб.
Подключение к сети Интернет – на 2012 и 2013 годы – по
1 110 млн. руб.
(В бюджетной проектировке на 2012 год – 50 млн. руб.
для регионов)


ФЦП «Культура России» действующая и будущая

ГП «Информационное общество (2011-2020 гг.)»
Деньги: реальность, надежды и
перспективы

Инструкция по учету библиотечных фондов –
разработана, подготовлен проект приказа Минкультуры
России, дорабатывается по замечаним Минфина России

Изменения в 7-НК и 6-НК – приказ Росстата от 16 июля
2011 г. № 324

Книжные памятники – приказ Минкультуры России от 3
мая 2011 г. №429 «Об утверждении порядков отнесения
документов к книжным памятникам, регистрации
книжных памятников, ведения реестра книжных
памятников» согласован Минюстом России 12 августа
2011 г. Проект административного регламента
направлен в Минэкономразвития России
Новые нормативные документы
•
Изменения в системе оценки деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований.
Предложения Минкультуры России приняты не
полностью, по договоренности с Минрегионом России
направлены вновь.
•
Методические рекомендации по применению
нормативов штатной численности работников
государственных и муниципальных учреждений
культурно-досугового типа и центральных библиотек
субъектов Российской Федерации. Утверждены приказом
Минкультуры России от 01.09.2011 № 906.
Новые нормативные документы
Планируется заседание в ноябре 2011 года
На заседание выносятся:

Основные направления развития Общероссийской
информационно-библиотечной компьютерной сети
ЛИБНЕТ на 2011 - 2020 годы (проект).

Общероссийская программа сохранения библиотечных
фондов. Второй этап: 2011 – 2020 годы (проект).
После обсуждения на Всероссийском библиотечном
конгрессе и одобрения РБА доработаны по замечаниям
регионов. В настоящее время редактируются для
представления на Коллегии.
Коллегия Минкультуры России
СКБР
59 каталогизирующих библиотек.
Лидеры по каталогизации в СКБР (на 01.10.11):
РНБ, РГБ, ЦНМБ, Владимирская ОУНБ, ГПНТБ СО РАН, ЦУНБ
Москвы, Донская ГПБ, ЦНСХБ РАСХН, Омская ГОНБ,
Свердловская ОУНБ

Участники, полностью представившие свои каталоги в
СКБР
федеральные библиотеки: РГБ,РНБ,ПБЕ, ГПНТБ, РГБИ, ЦНМБ,
НБ Казанского (Приволжского) федерального университета,
Центральные региональные библиотеки: Карелия, Коми, Саха
(Якутия), Удмуртия, Чувашия, Архангельская, Белгородская,
Брянская, Владимирская, Донская, Иркутская, Кемеровская,
Мурманская, Новосибирская, Омская, Пермская, Рязанская,
Самарская, Тверская, Челябинская, Ярославская,
Московская, Оренбургская детская.
Коллегия Минкультуры России
Центральные региональные библиотеки, не
работающие с СКБР (17):
Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария,
Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия –
Алания, Тыва, Чечня, Приморская, Астраханская,
Курганская, Нижегородская, Новгородская, Еврейская,
Ненецкая, Чукотская.
Коллегия Минкультуры России

Национальная программа сохранения
библиотечных фондов. 50 регионов.
Лидеры:
Коми, Чувашия, Архангельская, Иркутская, Свердловская,
Тверская.
Активно работают много лет:
Карелия, Удмуртия, Хабаровская, Амурская, Курская,
Мурманская, Нижегородская, Тульская, Ульяновская
Коллегия Минкультуры России
Начали работать в 2011 году, хотелось бы, чтобы
серьезное сотрудничество успешно
продолжилось:
Адыгея, Кабардино-Балкария, Камчатская, Волгоградская,
Московская, Новгородская, Омская, Еврейская
(Некоторые раньше участвовали в
микрофильмировании)
Коллегия Минкультуры России
Перечень услуг, оказываемых государственными и
муниципальными учреждениями и другими организациями, в
которых размещается государственное задание (заказ) или
муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в
реестры государственных или муниципальных услуг и
предоставляемых в электронной форме.
Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации
от 25 апреля 2011 г. N 729-р
Всего 74 услуги

Федеральные услуги в сфере культуры
15. Предоставление доступа к библиографической информации
сводного электронного каталога библиотек России.
16. Предоставление библиографической информации из
государственных библиотечных фондов, в том числе в части,
не касающейся авторских прав.
Gosuslugi.ru
Услуги, оказываемые государственными учреждениями
субъекта Российской Федерации и другими
организациями (культура)
38. Предоставление доступа к изданиям, переведенным в
электронный вид, хранящимся в библиотеках субъекта
Российской Федерации, в том числе к фонду редких
книг, с учетом соблюдения требований
законодательства Российской Федерации об авторских и
смежных правах.
39. Предоставление доступа к справочно-поисковому
аппарату и базам данных библиотек субъекта
Российской Федерации.
Gosuslugi.ru
Услуги, оказываемые муниципальными учреждениями и
другими организациями (культура)
68. Предоставление доступа к изданиям, переведенным в
электронный вид, хранящимся в муниципальных
библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом
соблюдения требований законодательства Российской
Федерации об авторских и смежных правах.
69. Предоставление доступа к справочно-поисковому
аппарату и базам данных муниципальных библиотек.
Gosuslugi.ru

Распоряжение Правительства Российской Федерации от
2 сентября 2010 г. N 1433-р
Утвердило План мероприятий, необходимых для
реализации Федерального закона «Об организации
предоставления государственных и муниципальных
услуг»
Было несколько изменений и дополнений
Последнее мероприятие – установление технических
стандартов и требований… - до 1 июля 2011 г.
Административные регламенты на каждую услугу
Gosuslugi.ru
Gosuslugi.ru
Gosuslugi.ru
В этом году конкурс «Лучшие 10 ИТ-проектов для
госсектора» был полностью посвящен проектам перевода
государственных услуг в электронный вид. Экспертами
оценивалось качество электронных государственных
сервисов, доступных на Едином портале государственных и
муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
Из 4000 услуг, представленных на Едином портале, для
номинирования участников конкурса было отобрано 204
услуги федеральных и региональных исполнительных
органов государственной власти (82 и 122 соответственно).
Минкультуры России за государственную услугу
«Предоставление библиографической информации из
государственных библиотечных фондов» получило диплом
номинанта.
Всем участникам этой работы – большое спасибо!
Gosuslugi.ru: о приятном
Спасибо за внимание !
manilova@mkrf.ru