Build Own Operate Transfer

*
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
BOOT В РОССИЙСКОМ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
Светлана Савина
Старший юрист
Финансирование и инвестирование
проектов в сфере недвижимости
Goltsblat BLP
_________ 2010 г.
BOOT / BOT / DBFO
Российская федерация, субъект РФ,
муниципальное образование
проектирование
строительство
финансирование
передача/выкуп
эксплуатация
Частный партнер
2
*berwin leighton paisner
Согласно модели BOOT объект должен быть передан государству (муниципальному образованию)
по истечении определенного срока, либо контракт должен содержать иные условия,
имеющие сходный экономический эффект (например, выкуп объекта в публичную собственность)
ПРЕИМУЩЕСТВА МОДЕЛИ BOOT
Объединение ответственности за осуществление различных
функций
 Проектирование максимально учитывает особенности будущего
строительства, используемых материалов и оборудования
 Частный партнер заранее рассчитывает эксплуатационные
расходы на длительный период
 Частный партнер имеет глубокое понимание особенностей
объекта, в связи с чем эксплуатация осуществляется максимально
эффективно
 Перенос ответственности за эксплуатацию с публичного сектора
3
*berwin leighton paisner
минимизация затрат за срок службы
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Евротоннель под Ла-Маншем
Афинcкий международный аэропорт
Железная дорога Алис-Спрингс - Дарвин (Австралия)
Магистраль М5 Будапешт-Сегед (Венгрия)
другие проекты
*berwin leighton paisner
4
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Основной
частный партнер
Публичное
образование
финансирование
за счет займов
акционерное/
долевое
финансирование
Проектирование
Проектная
компания
Инжиниринг
Смешанное
финансирование
Строительство
международные
финансовые
организации
Эксплуатация
5
*berwin leighton paisner
Пользователи / Общество
РОССИЙСКИЙ ОПЫТ
Юго-Западные очистные сооружения
*berwin leighton paisner
6
РОССИЙСКИЙ ОПЫТ
Реализация проекта расширения очистных сооружений г. Зеленограда
(постановление Правительства Москвы от 17 марта 1998 г. № 210)
Реализация проекта строительства цеха механического обезвоживания осадков
сточных вод на 19-1 иловой площадке (распоряжение Первого заместителя Премьера
от 2 июня 1998 г. № 467-РЗП)
инвестиционный контракт
Публичное образование
компенсация затрат на финансирование
Частный партнер
(проектная компания)
передача в собственность
строительство
эксплуатация
7
*berwin leighton paisner
ежегодное выделение
лимитов
капитальных вложений
РОССИЙСКИЙ ОПЫТ
Реализация проекта по организации финансирования, строительства и
эксплуатации централизованного производства (завода) гипохлорита натрия
(распоряжение Правительства Москвы от 27 сентября 2007 г. № 2144-РП)
Публичное
образование
выкуп 100 % акций
проектной компании
Частный партнер
100 % акций
договор аренды объекта,
техническая поддержка
Застройщик
Эксплуатирующая
компания
договор поставки
ГУП
ОБЪЕКТ
8
*berwin leighton paisner
эксплуатация
строительство
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2006 года № 627-100 «Об участии СанктПетербурга в государственно-частных партнерства» (п. 2, 6, 7 ст. 5);
Закон Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 39-РЗ «Об участии
Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах» (п.1 ст.5)
Закон Республики Тыва от 2 ноября 2009 года № 1552 ВХ-2 «Об участии
Республики Тыва в государственно-частных партнерствах» (ст. 4)
*berwin leighton paisner
9
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Право на застройку
публичных земель
Приобретение права
на градостроительную
деятельность
Приобретение участка
С предварительным
согласованием
места размещения
объекта
Строительство для
государственных или
муниципальных нужд
Концессионное
соглашение
Договор о развитии
застроенной
территории
Без предварительного
согласования места
размещения объекта
(торги)
10
*berwin leighton paisner
Приобретение участка
ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТА ГОСУДАРСТВУ
Общие правила приобретения недвижимости в государственную или муниципальную
собственность (письмо Министерства экономического развития РФ от 6 февраля 2009 года
№ Д05-600)
Проблемы применения законодательства о размещении государственных и муниципальных
заказов
Государство ограничено в возможности принятия долгосрочных финансовых обязательств
Возможность принятия решения о сокращении ассигнований или о досрочном прекращении
реализации долгосрочной целевой программы
Исчерпывающий перечень форм предоставления бюджетных ассигнований за счет средств
Инвестиционного фонда
Требование продолжительности реализации проекта, ограниченность средств
Инвестиционного фонда, сложная процедура
11
для инвестора
*berwin leighton paisner
отсутствие гарантий, риск
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Взыскание денежных сумм производится за счет средств
соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств - за счет
иного имущества, составляющего соответствующую казну
Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований,
предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете
Для взыскания средств в большем объеме требуется внесение изменений
в бюджетную роспись
В условиях текущей экономической ситуации проблема ограниченности
бюджетных средств является особенно актуальной
12
*berwin leighton paisner
сложности взыскания средств из бюджета, риски для инвестора
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Комплекс «Город cтолиц» в ММДЦ «Москва-Сити»
Пресненская наб., д. 8, стр. 1
Москва, 123100, Россия
Тел.: (8 495) 287 44 44
Факс: (8 495) 287 44 45
Email: [email protected]
www.gblplaw.com
*berwin leighton paisner
13