совершенствование государственной молодежной политики

Тюменский Государственный Нефтегазовый
Университет
Грошева Любовь Игоревна
Совершенствование
государственной молодёжной
политики в условиях
современного российского
общества
Цель лекции: На основе теоретического и
эмпирического анализа дать представление о
проблемах, связанных с формированием
государственной молодёжной политики (ГМП) в
России.
План лекции:
1. Возникновение государственной молодёжной
политики
2. Государственная молодёжная политика как
социальная система
3. Оценка действующей в России ГМП и
выявление проблемы формирования
гражданской идентичности молодёжи
4. Представление о перспективных
направлениях совершенствования
государственной молодёжной политики
В настоящее время мы фактически
возвращаемся к решению задач
середины прошлого века: формируем
устойчивую национальную
социкультурную и политикоэкономическую систему. В связи с этим
речь должна идти о комплексном
обучении молодого человека самой
обыкновенной и одновременно самой
необычной из всех специальностей –
профессии полноценного члена
общества.
Имеется и иная проблема, требующая научно
обоснованного подхода к изучению молодого
поколения – демографическая. Дело в том, что с
2004 года общая численность населения в
возрасте 14-30 лет резко сокращается и этот
процесс сокращения будет продолжительным.
Причём компенсировать потери прироста
населения при помощи миграционного обмена
не удастся. С 2008 по 2021 год численность
молодёжи (по данным Росстата) в возрасте 1430 лет в составе населения Российской
Федерации сократится на 13 млн. человек
(равнозначно численности населения Москвы).
Актуальность исследования повседневной
деятельности студенческой молодежи, ее
ценностей, круга культурных и духовных интересов
диктуется тем, что его результаты дают
представление об облике среднего класса России в
будущем. Перед обществом, государством стоит
задача посредством продуманной, научно
обоснованной молодежной политики создать
благоприятные предпосылки для использования
энергии молодых (создать механизмы поддержки
молодежи, ее социальных инициатив) и помочь
молодым людям определить и реализовать свои
социальные интересы, потребности, жизненные
перспективы.



Термин «политика» в переводе с греческого означает
«государственные дела», «искусство управления государством». Р.
Арон определяет политику как «программу, метод действия или сами
эти действия, осуществляемые человеком или группой людей по
отношению к одной проблеме или совокупности проблем, стоящих
перед обществом».
Молодежная политика – это система мер, направленных на создание
правовых, экономических, социальных, организационных условий для
становления и развития молодых граждан, успешной реализации ими
своих конституционных прав, участия молодежи в системе
общественных отношений и реализации своего экономического,
интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества и
государства с учетом возрастных особенностей.
Государственная молодежная политика – это совокупность мер
законодательного и исполнительного характера, направленных на
реализацию потребностей молодежи, ее адаптацию в современном
обществе. Выразить и защитить интересы молодых людей, не
противопоставляя, а соотнося их с общим публичным интересом –
важнейшая задача и функция государственной молодежной политики.
Элементы государственной молодёжной
политики как системы


Задачи ГМП:
- стратегическая
- тактическая
Принципы ГМП:
- Молодёжная политика – динамическая система, в которой
функционирование каждого компонента подсистемы должно
подчиняться главной цели – созданию условий для свободного
развития личности, раскрытию индивидуальных склонностей и
способностей, а также подготовке молодого поколения к
выполнению общественно значимых социальных ролей.
- Учет при решении системы задач в сфере формирования и
реализации молодежной политики ее нынешнего состояния,
справедливо признающегося кризисным.
-В основу современной парадигмы общественного воспитания
должны быть положены закономерности взаимодействия
общества и молодежи в единстве и целостности внешнего и
внутреннего, объективного и субъективного, общего и
особенного.
Структурные элементы государственной
молодёжной политики как системы






совокупность идей, концепций, принципов, функций, приоритетов, основных
направлений, теоретико-методологических положений стратегии и тактики
социального развития молодежи;
отношения, складывающиеся по поводу формирования и осуществления молодежной
политики. Это, во-первых, отношения между молодежью как составной,
органической частью общества и всем обществом, а также между обществом и
молодежными ассоциациями, объединениями и лицами, выполняющими функции
воспитания молодежи; во-вторых, отношения между государством и субъектами
федерации (их органами) по вопросам осуществления молодежной политики;
государственные решения как один из самых сложных и ответственных элементов
молодежной политики. Как известно, ситуация в молодежной среде, в обществе
подвержена непрерывным изменениям, противоречиям, диспропорциям. Поэтому
необходима гибкая система принятия решений. Принимаемые решения, программы
требуют систематического информационного обеспечения;
организации и органы, осуществляющие молодежную политику. Реализация
молодежной политики находится в сфере практики;
руководство процессом осуществления молодежной политики в целом. Оно связано с
принятием государственных решений, с созданием материальных, социальных,
правовых и духовных основ осуществления молодежной политики;
программно-целевое управление процессами осуществления молодежной политики
на самых различных уровнях, начиная с национального и заканчивая местным.
Главную роль здесь играют научно обоснованные формы, методы и средства
управления.
Оценка направлений ГМП на период до 2013
года
Направление
Оценка тенденций
-содействие физическому, творческому, исследователи
отмечают
постоянное
профессиональному,
социальному снижение интеллектуального уровня и
развитию и становлению молодежи;
отрицательную
мотивацию
молодежи,
отсутствие активной жизненной позиции;
-формирование культуры здорового наркомания, алкоголизм и психические
образа жизни, охрана здоровья молодых расстройства – обнаруживаются все более в
граждан;
раннем возрасте; перспектива отмены
-поддержка
молодежи
в
сфере бесплатного образования и незначительная
образования,
культуры,
досуга, доля охваченных культурным просвещением
(не более 5%);
творчества;
-содействие
экономической отсутствие навыков и знаний, желание иметь
самостоятельности,
занятости
и «сейчас» и «сразу все» создает предпосылки
предпринимательству молодежи;
для дальнейшей криминализации;
-поддержка
молодой
семьи, снижение
рождаемости
вследствие
обеспечение жильем, создание условий, моральной, физической и экономической
способствующих
увеличению несостоятельности
молодежи,
рождаемости;
недоступность жилья;
Оценка направлений ГМП на период до 2013
года
-формирование
духовно-нравственных дальнейшее
возрастание
прагматизма,
ценностей и гражданской культуры молодежи; индивидуализма и эгоизма, снижение уровня
допустимости,
а
реализация
-разработка,
принятие
и
реализация нравственной
национальных стандартов и программ Болонской декларации модифицирует имеющиеся
воспитания духовно-нравственных ценностей ценности в потребительский тип личности;
и гражданской культуры молодежи;
-создание и развитие печатных и электронных
средств массовой информации и игр,
обеспечивающих позитивную социализацию
молодежи;
-профилактика
проявлений
экстремизма,
агрессии и асоциального поведения в
молодежной среде;
-работа по нейтрализации идеологии и
проявлений социальной и национальной
нетерпимости;
-коррекция поведения, реабилитация молодых
людей, склонных к агрессии, насилию,
правонарушениям
и
их
последующая
интеграция в общество;
втягивание молодежи в виртуальное пространство
стиля «action» не оставит место для позитивной
социализации;
наблюдается рост национализма, отсутствуют
государственные структуры, имеющие возможность
постоянной
и
направленной
профилактики,
следовательно – уход значительной части молодежи
из-под влияния государственной идеологии,
отсутствует мониторинг этнонациональных и
этноконфессиональных отношений;
-создание условий для социализации молодых увеличение числа детей,
граждан, лишенных родительского воспитания детдомах и интернатах;
и опеки;
воспитывающихся
в
Оценка направлений ГМП на период до 2013
года
-включение потенциала социально
значимой активности молодежи в
процессы
государственного
и
общественного строительства;
выделение в молодежной среде элит
разного уровня с целью обеспечения
преемственности не только стиля и методов
чиновничьей работы, но и ошибок
присущих
уходящему
поколению,
снижение возраста управленцев до 18 лет
-формирование
и
использование приведет к снижению уровня компетенции
молодежного резерва для обновления власти;
и
ротации
кадров
органов
государственной власти и местного
самоуправления;
-интеграция российской молодежи в эмиграция образованной молодежи в
международное сообщество.
страны с развитой промышленностью и
социальным
обеспечением,
принятие
гражданства этих стран.
Оценка молодёжью политической
ситуации в России
Оценка молодёжью состояние
культуры в России
Оценка молодёжью экономической
ситуации в России
Оценка молодёжью эффективности
социальных программ в России
Доминирующее настроение
современной молодёжи
Схема координации работы молодёжных
политических организаций
Типовая структура эффективного взаимодействия
политически активной молодёжи
идеалисты теоретики
карьеристы
идеалисты практики
Инфор
мация,
монито
ринг
членский
балласт
участники
«порыва и
действия»
Реализационная база
Теоретико-лоббистская база
Проект мероприятий
Основными причинами неэффективности программы
ГМП являются:






несоответствие многих целей и задач в области государственной
молодежной политики реалиям современного российского
общества;
недостаточная научная обоснованность государственной
молодежной политики;
отсутствие взаимосвязи между реализацией молодёжной политики
и другими направлениями государственной деятельности
(социальная политика, кадровая политика, вопросы обеспечения
образования, социализации и воспитания и др.);
противоречивость и недостаточная обработанность нормативной
правовой базы;
отсутствие соответствующей потребностям инфраструктуры
учреждений по работе с молодежью, направлений их деятельности,
адекватно отвечающим потребностям, интересам и проблемам
молодежной сферы;
отсутствие должной координации со стороны властного аппарата,
низкий уровень административной коммуникации;
Основными причинами неэффективности программы
ГМП являются:





преобладание в реализации государственной молодежной
политики одномоментного, разового подхода;
недостаточный уровень кадрового и финансового
обеспечения государственной молодежной политики;
отсутствие на федеральном уровне и в абсолютном
большинстве субъектов Российской Федерации системы
диагностики и комплексного социального мониторинга
состояния молодежной сферы;
отсутствие единого информационного банка данных о
действующих в сферах государственной молодежной
политики государственных органах управления, их
учреждениях, профильных направлениях деятельности,
социальных, педагогических и иных технологий работы с
молодежью, соответственно – отсутствует контроль за
подобными учреждениями и диагностика их состояния;
недостаточная разработанность методик привлечения
молодёжи к содействию в выработке новых способов
поддержки молодых людей и корректировки уже имеющихся
(неисполнение принципа участия).
Комплекс концептуальных положений по
совершенствованию ГМП
1. Политическая сфера:
- повышение имиджа государства;
- создание позитивного имиджа бюрократа и бюрократии
как системы;
- развитие методов и способов политического
просвещения;
- создание системы информирования о деятельности
государства в области молодёжной политики;
- реализация участия молодёжи в политической жизни
общества через независимые организации и движения.
Комплекс концептуальных положений по совершенствованию ГМП
2. Экономическая сфера
 развитие производственной сферы для расширения рабочих мест;
 обременение бизнеса квотами на рабочие места для молодёжи;
 освобождение от всех видов налогов молодых людей, входящих на
профессиональный рынок труда на первые 3-4 года;
 предоставление возможности трудоустройства студентов старших
курсов, ориентированного на совмещение трудовой и учебной
деятельности, переориентирование учебного расписания,
способствующего минимизации потерь в отношении получаемого
образования;
 оперативная и системная отладка действующих видов
предпринимательской деятельности, развитие новых, таких как
индивидуальное сезонное предпринимательство;
 помимо курсов и программ обучения предпринимательскому делу,
устраивать открытые семинары с представителями налоговых служб и
представителей различных фондов, с целью устранения стереотипов
«отбирающего» государства и устранении фактора страха перед
государственными службами.
Комплекс концептуальных положений по совершенствованию ГМП
3. Этнический фактор культурной сферы
 усиление внимание к национальным особенностям
проживающих на территории нашей страны народов,
вместо стремления уравнять представителей всех
национальностей;
 стимулировать интерес молодёжи к особенностям
различных культур, как к богатству данной страны путём
проведения открытых фестивалей, ярмарок, выставокпродаж и т.д.;
 сконцентрировать ответственность и основную долю
участия в разработке программ по развитию социальной
сферы в регионе вместо строго централизованного
руководства со стороны высших эшелонов власти.
Комплекс концептуальных положений по совершенствованию ГМП
4. Инновационная сфера
 информирование о тех проблемах, которые нужно решать
на основе новых подходов;
 стимулирование поиска новых идей по решению
актуальных проблем современности;
 активное включение молодежи в инновационновнедренческую деятельность;
 согласование всех программ (национальных проектов) с
потенциалом и возможностями современной молодёжи,
учитывая потребности населения не только в текущем
времени, но и далёкой перспективе;
 организация и проведение мониторинга мнений молодёжи
по всем субъектам Российской Федерации с целью
выявления тенденций в характере и скорости развития
трудового потенциала страны.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!