ppt 185 Kb
реклама
Опыт «Глобал Интегрити» Международная конференция “Развитие диалога по инициативе прозрачности топливно-энергетического комплекса” Бишкек, 26-27 сентября 2011 г. Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь 2011г. Миссия «Глобал Интегрити» • «Глобал Интегрити» стремится играть роль катализатора в продвижении реформ в области подотчетности и прозрачности посредством разработки инструментов, направленных на удовлетворение потребностей государственного, частного и гражданского секторов в равной степени. • «Глобал Интегрити» также нацелена побуждать других принимать инновации и проводить исследования; в частности, проводить более быструю разработку, экспериментальный запуск, обновление и полевое тестирование новых подходов к борьбе против коррупции и установлению прозрачности. Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь 2011г. Цели «Глобал Интегрити» • Разработка, тестирование и обмен методологиями и технологиями для получения новейшей информации, которая может лечь в основу проведения реформы управления государством в трех вышеупомянутых секторах. • «ГИ» нацелена на расширение возможностей местных заинтересованных сторон, включая правительство, гражданское общество и частный сектор, посредством предоставления лучших исследований и отчетности для принятия более обоснованных решений о том, как лучше разместить ограниченный финансовый и политический капитал. Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь 2011г. Подход «Глобал Интегрити» • Наша стратегия основывается на стандартной схеме работы: - диагностика конкретных проблем коррупции и управления на различных государственных уровнях; - предоставление результатов заинтересованным лицам, которые могут использовать их для реализации конструктивных реформ; и - повышение потенциала других участников для продолжения цикла исследований, расширения воздействия, обмена знаниями и мониторинга в будущем. Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь 2011г. Основные элементы исследований «ГИ» в области прозрачности • Исследования проводятся снизу вверх и на местном уровне; • Надежность обеспечивается за счет прозрачности процесса от начала до конца; • Наша работа ориентирована на решения и дает основания для действий; • Мы применяем экспертные оценки, а не опрос или изучение мнений; • Цифры – это только входные данные, общая картина строится не только на них; • Мы применяем независимое рассмотрение экспертами и прозрачность для ограничения личной предвзятости; • Рейтинг каждой страны определяется по единому стандарту. Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь 2011г. Исследования снизу вверх и на местном уровне • Все, что делает «Глобал Интегрити» на национальном, субнациональном уровнях и на уровне секторов, осуществляется посредством сети, состоящей из более 1,200 сотрудников на местах. • Наша роль состоит в создании стандартных основ для оценки управления, доступе к существующему местному исследовательскому потенциалу, финансировании полевой работы и публикации результатов. • Отчет «Глобал Интегрити» и наш другой инструментарий (такой как местные инициативные проекты) являются местными, разработанными на местах, и не являются копиями западных моделей. Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь 2011г. Надежность обеспечивается за счет прозрачности процесса от начала до конца • Все, что мы делаем, открыто контролю со стороны общественности – вопросы, которые мы задаем, полевые процессы, команда с которой мы работаем, даже финансовые отчеты нашей организации. • Такое обязательство помогает объяснить, почему даже те правительства, которые получили негативную оценку, склонны работать с нами по результатам. • Все исходные оценки, комментарии и ссылки публикуются и просты в использовании. • Методология прозрачности – это не просто публикация уравнений: информация должна быть достаточно ясно представлена, чтобы её поняли все заинтересованные стороны. Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь 2011г. Наша работа ориентирована на решения и дает основания для действий • Изолированные значения, которые представляют рейтинг страны в области «коррупции» или «гос. управления» не особенно полезны, когда речь идет о сложной работе разработки и реализации реформ. • При проведении полевой работы мы пользуемся высоко детализированными индикаторами, которые предоставляют количественные и качественные данные по сотням механизмов подотчетности, прозрачности и анти-коррупционной деятельности государства. • Широта и степень детализации наших данных позволяют местным заинтересованным лицам (а не «Глобал Интегрити») определить необходимые вмешательства и предпринять конкретные шаги по улучшению управления государством. Конференция ИПТЭК - Бишкек, сентябрь 2011г. Экспертные оценки, а не опрос или изучение мнений • Хотя изучение общественного мнения может быть полезно при соответствующих условиях, не нужно проводить национальное обследование для определения, есть ли в стране закон о свободе информации или эффективно ли он гарантирует доступ граждан к государственной информации. • Данные «Глобал Интегрити» являются результатом оценок, проведённых тщательно отобранной группой специалистов. • Мы задаем узкие, тщательно подобранные целевые вопросы и требуем, чтобы наши команды исследователей подкрепляли свои оценки ссылками и повествовательными объяснениями. Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь 2011г. Цифры – это только входные данные, общая картина строится не только на них • Коррупция и управление государством – комплексные и многоуровневые вопросы. • Количественные данные представляют собой полезные обобщения и могут обеспечить проведение сильного статистического анализа. • Но все пользователи данных значений должны основываться на политическом, экономическом и культурном опыте каждой взятой страны. • Используя журналистов и социологов для подготовки отчетов и исследования полного набора этих вопросов, «Глобал Интегрити» в равной степени использует преимущества количественного и качественного подходов. Конференция ИПТЭК- Бишкек, сентябрь 2011г. Независимое рассмотрение экспертами и прозрачность ограничивают личную предвзятость • Личная предвзятость, реальная или предписываемая, может подорвать любую экспертную оценку. • Практически все наши данные и отчетность изучаются командами местных и внешних экспертов для обеспечения последовательности, качества и полноты окончательной информации. • Мы никогда не полагаемся на мнение одного эксперта; наши местные команды обычно состоят из 6-10 опытных исследователей и журналистов. • При наличии разногласия внутри команды, «ГИ» публикует все точки зрения, позволяя читателям увидеть комплексность вопросов и понять, как была получена окончательная оценка. Конференция ИПТЭК- Бишкек, сентябрь 2011г. Каждый аспект исследования ранжируется по единому стандарту • Мы понимаем, что человеческая история создала мир существенного неравенства. • Но наши ожидания всегда высоки: мы верим, что все государства - богатые и бедные - способны создать открытое и ответственное правительство. • Проще говоря, ни у какого государства нет «бесплатного билета»: мы применяем такую же тщательную проверку к Западу, как и к развивающемуся миру. Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь 2011г. Воздействие «Глобал Интегрити» • Наша работа помогает местным и международным инициаторам перемен принимать более мудрые решения в отношении реформ в области управления государством и антикоррупционных усилий. • К нашим целевым аудиториям относятся доноры, ориентированные на реформы государственные должностные лица, активисты гражданского общества и журналисты. • Мы верим, что устойчивая реформа гос. управления начинается с разработки повестки местными заинтересованными лицами; наша работа дает этим активистам гибкий инструментарий, ускоряющий усилия снизу вверх. • Мы концентрируемся на оказании равного воздействия как на «предложение» реформ гос. управления и прозрачности (доноры и правительства), так и на повышении «спроса» (активисты гражданского общества, СМИ и граждане в целом). Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь 2011г. продолжение… • Во всех случаях нашей целью является вооружить местных инициаторов изменений наилучшей информацией и данными, чтобы они смогли разработать и реализовать конструктивные и действенные анти-коррупционные реформы и реформы в области прозрачности. • Мы измеряем наш успех тем, как заинтересованные стороны пользуются нашей информацией для принятия решений о реформах и тем, как эти реформы приживаются. Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь 2011г. Приоритетность реформ гос. управления • Реформы в области управления государством и прозрачности никогда не были легкими – их реализация требует многих лет (если не поколений). • «Глобал Интегрити» способствует реализации стратегических изменений через предоставление действенных инструментов, помогающих тем, кто уже идет по пути реформирования гос. управления, выставить проблемы в приоритетном порядке, максимально используя свой финансовый и политический потенциал в краткосрочной и долгосрочной перспективах. Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь 2011г. Повышение эффективности помощи в области гос. управления • Страновые оценки «Глобал Интегрити» играют важную роль в процессе оценок политики и институциональной структуры со стороны Всемирного Банка в стране (CPIA). • Оценки CPIA – это внутренние обзоры стран, которые осуществляются Всемирным Банком на ежегодной основе по множественным социально-экономическим измерениям. • Рейтинг CPIA оказывает значительное влияние на размещение кредитов со стороны Международной Ассоциации Развития (МАР). • В странах МАР проживает более двух миллиардов человек – половина населения развивающегося мира. Большинство из них (а именно, согласно оценкам 1.5 миллиарда) живет на менее, чем 2 доллара в день. Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь 2011г. продолжение… • Корпорация «Вызовы Тысячелетия» (КВТ) в значительной степени использует оценки «Глобал Интегрити», а сейчас полагается на данные «Глобал Интегрити» как на официальный источник дополнительной информации для отбора стран, удовлетворяющих критериям финансирования со стороны КВТ. • КВТ использовала оценки «Глобал Интегрити» в качестве инструмента для диагностики работы политики и обнаружила, что «индикаторы, содержащиеся в [наших] отчетах, являются высоко доступными и сравнимыми по странам». • Оценки «Глобал Интегрити» также доказали свою важность в разработке пороговых программ КВТ, которые поддерживают стратегические реформы в развивающихся странах, особенно, антикоррупционные программы. Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь 2011г. Опыт «Глобал Интегрити» и ИПТЭК • Прозрачность в равной степени лежит в плоскости интересов государственного, частного и гражданского секторов. • Подход и методология «Глобал Интегрити» могут быть относительно легко воссозданы и адаптированы к конкретным условиям Кыргызстана, а также к сектору, где применяется ИПТЭК – комбинация количественного и качественного анализа. • Разрыв в реализации, который пытаются измерить и оценить проекты «Глобал Интегрити», является одной из самых важных переменных, которую должно учитывать каждое исследование в области ИПТЭК. • Местные знания – наиболее ценный актив, которым может обладать любая инициатива. Конференция ИПТЭК – Бишкек, сентябрь 2011г. Рахмат! Спасибо!
