Слайд 1 - RCICD.org

ПЕРСПЕКТИВЫ УЧАСТИЯ
РОССИЙСКОГО БИЗНЕСА В
СОДЕЙСТВИИ МЕЖДУНАРОДНОМУ
РАЗВИТИЮ В СТРАНАХ СНГ
(на примере Киргизии и
Таджикистана)
Елена Яценко, президент Фонда
Москва
апрель, 2011 г.
Актуальность исследования
 Россия активно наращивает объемы своего
участия в СМР.
 Со стороны России масштабная помощь
постсоветским республикам оказывается, но не
всегда учитывается как СМР и не влияет на позицию
РФ как страны-донора на международном уровне.
 Одним из важных направлений повышения
эффективности СМР является вовлечение в
реализацию национальных программ бизнеса,
имеющего интересы в странах-получателях
международной помощи.
 Механизмы взаимодействия в рамках российской
национальной программы СМР между государством и
бизнесом не отработаны.
Цель и задачи исследования
Цель - определение состояния, возможностей и
перспектив взаимовыгодного участия российского
бизнеса (РБ), включая частный, в национальных
программах содействия международному развитию
(СМР).
Задачи:
 выявить сферы взаимовыгодного
сотрудничества между РБ и органами
государственной власти в сфере СМР на
пространстве СНГ;
 выработать рекомендации для органов власти,
РБ и международного донорского сообщества по
участию РБ в реализации Концепции участия РФ в
СМР, а также по расширению участия РБ в
программах СМР.
Российский бизнес как участник национальной
программы СМР
Роль и место российского бизнеса в содействии развитию
не определены, но в отношении бизнеса Концепция
предлагает:

привлекать частный сектор к мероприятиям в сфере
СМР, в том числе к проектам в странах-получателях и
по линии международных организаций;

определить области и формы взаимодействия с
бизнесом в вопросах содействия развитию;

реализовать первые (модельные) программы, в том
числе с участием бизнеса;

поддерживать инвесторов и экспортеров в
партнерстве со странами-получателями российской
помощи, предоставлять им информацию;

координировать планы и действия Правительства РФ с
бизнесом в регионах предоставления помощи;

прогнозировать объем средств, выделяемых на СМР
российскими частными компаниями.
Российский бизнес как участник национальной
программы СМР
 партнер
(на условиях софинансирования),
 подрядчик,
 источник информации,
 участник оценки эффективности
проектов и процесса согласования
потребностей страны-получателя
средств и возможностей России, как
государства-донора.
Мотивы для участия
российского бизнеса в СМР:

Снижение политических и социальных рисков
до инвестиционно привлекательного уровня

Снижение до минимума непроизводственных
издержек, которые приходится нести бизнесу

Повышение лояльности местного чиновничества
к проектам, предлагаемым РБ: снижение сроков
рассмотрения проектов, более оптимальные
условия и пр.

Построение положительного имиджа в глазах
местных сообществ.

Повышение лояльности элиты и местного
сообщества к компании и российскому бизнесу,
работающему в этих странах.
«Узкие» места для развития СМР (ОГВ):

информационный вакуум вокруг темы СМР,

меж (внутри)ведомственная
несогласованность в понимании
полномочий и зон ответственности в СМР,

неподготовленность ОГВ работать с бизнесструктурами, российскими и /или
международными НПО в программах
российской СМР,

отсутствие механизмов формирования
запросов от стран-получателей помощи,

отсутствие системы подготовки
квалифицированных кадров по тематике
СМР.
Участие бизнеса в СМР:
1.
В настоящее время российский бизнес не
принимает участия в содействии
международному развитию, ограничивая свою
активность участием в направлениях, близких
СМР.
2.
Активность деловых кругов в СМР невысока, а
такие объединения, как РСПП, ТПП действуют
скорее как вспомогательные ассоциации
бизнеса, а не как инициаторы и проводники
перспективных проектов и тем более лоббисты
интересов бизнеса в СМР.
3.
В качестве значимого партнера для возможного
участия в программах СМР бизнес воспринимает
только государство.
Условия участия бизнеса в СМР (1):

Широкое информирование бизнес-сообщества о
национальной программе СМР.

Демонстрация российской программой СМР
значимой организационной эффективности.

Разработка для стран СНГ развернутой,
понятной и транспарентной программы
содействия международному развитию (СМР) с
учетом негативного и позитивного опыта
международного и двустороннего
сотрудничества с этими странами.

Заключение между РФ и странами-получателями
помощи двухсторонних соглашений по
обеспечению нормативной и организационной
поддержки предлагаемой программы СМР.
Условия участия бизнеса в СМР (2):

Разработка для значимых направлений СМР
стартовых проектов участия бизнеса.

Разработка системы мотивации и
стимулирования для структур российского
бизнеса, участвующих в программах СМР.

Обеспечение эффективности затрат за счет
переноса вектора активности с одноразовых
проектов СМР, на комплексные проекты,
объединенные в проектные циклы.

Стимулирование активности крупных бизнесструктур к разработке собственных программ,
подпадающих под СМР, согласованию их с
национальной программой СМР.
Рекомендации основным субъектам СМР в РФ
для привлечения российского бизнеса.
Органам государственной власти РФ:

обеспечить информацией заинтересованные
стороны о формах, способах и
возможностях участия бизнеса в СМР,

начать отработку механизмов
взаимодействия с бизнесом на конкретных
модельных проектах в Киргизии и/или
Таджикистане,

перенимать лучший иностранный опыт и
создавать специальные организации
(фонды), профессионально занимающиеся
фандрайзингом для совместных программ
СМР,

оказывать содействие бизнес-структурам в
международной сертификации товаров,
которые могут быть использованы РФ в
программах глобальной СМР.
Рекомендации основным субъектам СМР в РФ
для привлечения российского бизнеса
Российскому бизнесу:
 информировать органы государственной власти
о предполагаемых проектах, подпадающих под
категорию СМР в странах присутствия бизнеса,

принимать участие в разработке и инициировать
программы СМР в странах присутствия бизнеса,

при разработке своих социальных программ,
осуществляемых за рубежом, учитывать
потребности и возможности национальной
программы СМР,

для участия в глобальном и национальном СМР в
качестве субподрядчиков необходимо иметь
сертифицированные на международном уровне
товары, технологии и услуги.
Выводы
 В силу отсутствия практики совместных проектов бизнеса
и власти в СМР партнерская позиция сегодня не
сформирована.
 Бизнес и государство редко рассматривают друг друга
даже в формате решения конкретных задач, не говоря уже о
стратегии совместной деятельности.
 Единичные попытки взаимодействия натыкаются на
недоверие сторон.
 Процедура выделения бюджетных средств на программы
СМР с участием бизнеса в настоящее время не разработаны.
 Для того, чтобы были подвижки нужен прецедент,
который невозможен без политической воли руководства
страны.
Выводы:
 Российский бизнес, особенно крупный,
работающий на территории Киргизии и
Таджикистана достиг такого уровня развития,
который позволяет в целом говорить о
возможности его привлечения к СМР.
 В настоящее время существуют проблемы,
сдерживающие бизнес от участия в СМР,
однако эти проблемы нельзя назвать
непреодолимыми.
Доклад подготовлен на основании
исследовательского проекта 00070881
«Содействие международному
развитию. Подготовительный этап»
по контракту с ПРООН
www.fundeh.org
ElenaBY@fundeh.org