Механизмы реализации дорожных карт изменений в сфере дошкольного образования» Н.М.Шадрина, заместитель директора
advertisement
Механизмы реализации дорожных карт изменений в сфере дошкольного образования» Н.М.Шадрина, заместитель директора АНО ИПОП «Эврика» • Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» План мероприятий («дорожная карта») Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» Государственная программа Российской Федерации «Развитие науки и технологий» Сквозные линии дорожных карт Общее образование дошкольное образование Дополнительное образование, профессиональное образование Введение ФГОС Совершенствование организационноэкономических механизмов обеспечения доступности услуг (Г(М)З, НПФ,НСОТ) Создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг Система оценки качества Введение оценки деятельности организаций на основе показателей̆ эффективности их деятельности Введение эффективного контракта Мониторинг Дорожных карт Основные линии 1. Ликвидация очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации 2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования 3. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании Ключевые проблемы доступности дошкольного образования в России Дефицит мест в муниципальных детских садах Отсутствие стимулов к развитию частного сектора дошкольного образования Нехватка средств на строительство и содержание ДОО Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности в дошкольные образовательные организации • создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования; • обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения; • создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования Предпочтительная форма дошкольного образования Варианты ответов Родители, отметившие этот вариант ответа (в % ко всем респондентам) Муниципальный детский сад 71% Ведомственный детский сад 3% Частный детский сад 3% Семейный (домашний) детский сад 5% Частный воспитатель / няня. Несколько часов в день 1% Подготовительная группа при школе Центр развития ребенка (развивающие и обучающие занятия, включая подготовку к школе) Самостоятельные занятия дома (с родителями и т.п.) 0% 8% 2% Общественный мониторинг реализации Указов Президента РФ в области развития образования - Ликвидация очередей на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в ДОУ. - Достижение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. 1) Опрос родителей детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет), 2) опрос заведующих дошкольными образовательными учреждениями. Ограничения при выборе наиболее предпочтительной формы дошкольного образования В детском саду недостаточно мест (очередь в детский сад) 63% Нет детского сада рядом с домом 24% В семье недостаточно финансовых средств 21% С ребенком некому заниматься дома 19% Нет такой формы дошкольного образования в нашем городе (селе) 16% Низкое качество подобных услуг в нашем городе (селе) 5% Нет доступной информации о возможностях в нашем городе / селе 4% Другое 4% Предпочтительная форма дошкольного образования Варианты ответов Родители, отметившие этот вариант ответа (в % ко всем респондентам) Муниципальный детский сад 71% Ведомственный детский сад 3% Частный детский сад 3% Семейный (домашний) детский сад 5% Частный воспитатель / няня. Несколько часов в день 1% Подготовительная группа при школе Центр развития ребенка (развивающие и обучающие занятия, включая подготовку к школе) Самостоятельные занятия дома (с родителями и т.п.) 0% 8% 2% • Ни один детский сад из двух тысяч обследованных не заслуживает оценки «отлично» (качество 75-100%), и только 3%соответствуют оценке «хорошо»(качество более 50%). • РИА Новости http://ria.ru/ratings_multimedia/20121204/786 820596.html#ixzz2RY7slEOg Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования Прогноз: • Субъектами недостаточное внимание уделено альтернативным формам дошкольного образования: группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы рассматриваются как временные меры, на которые во многих Дорожных картах даже не предусматривается финансирование. • При этом, в субъектах с низкой плотностью населения развитие альтернативных форм ДО могло бы стать более эффективным методом удовлетворить спрос населения на услуги дошкольного образования, чем повсеместное (и более затратное) строительство новых ДОО. Прогноз: • По прогнозам Федеральной службы государственной статистики количество детей возраста 3-7 лет в России составит в 2018 году 8,47 / 8,77 / 8,98 миллионов человек (низкий, средний и высокий варианты прогноза). В 2012 году детей этого возраста насчитывалось 7,65 миллионов. • По самосму оптимистичному прогнозу в 2018 году в России должны быть созданы 820 тысяч дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях. • Средний прогноз предполагает, что потребность в местах в ДОО возрастет на 1,12 млн. мест. • Высокий прогноз – 1,33 млн. мест. • И это даже не учитывая тот факт, что и текущая потребность в местах в ДОО составляет более миллиона мест. Прогноз сокращения очередности на основе текущих планов создания новых мест в детском саду Из расчета 820 тыс. место Планы регионов не решат проблем у до 2015 года Демографический спад-главная угроза государственным затратам на строительство детских садов Падение рождаемости может привести к отрицательно му спросу на детские сады Муниципальный или частный детский сад, что выгоднее? Выгоды очевидны Даже с учетом меньших Выплат из бюджета На содержание детей в негосударственных детских садах, расходы региона Оказываются выше затрат инвестора За те же деньги, негосударственный Сектор способен создать в 4 раза больше мест Необходимые меры на уровне муниципалитета и региона • Средняя стоимость создания 1 места в новом построенном ДОУ меняется в Дорожных картах субъектов из года в год (2013-2018) и колеблется в диапазоне от 300 тыс. руб. до 2 млн. руб. между субъектами. Почему такая форма дошкольного образования является наилучшей для Вашего ребенка? Возможность общаться с другими детьми 39% Хорошее отношение воспитателей к… 35% Хороший уровень ухода и воспитания 34% Хорошая подготовка к школе 34% Близость к дому 32% Возможность получить новые знания 24% Детям интересно, весело 23% Хорошие бытовые условия 14% Хорошая материально-техническая база Хороший контакт педагогов… Возможность индивидуального подхода 13% 11% 8% Ограничения при выборе наиболее предпочтительной формы дошкольного образования В детском саду недостаточно мест (очередь в детский сад) 63% Нет детского сада рядом с домом 24% В семье недостаточно финансовых средств 21% С ребенком некому заниматься дома 19% Нет такой формы дошкольного образования в нашем городе (селе) 16% Низкое качество подобных услуг в нашем городе (селе) 5% Нет доступной информации о возможностях в нашем городе / селе 4% Другое 4% Результаты опроса заведующих дошкольными образовательными учреждениями Варианты ответов открылись новые государственные детские сады / детский сад другое (открытие дополнительных групп в садах, открытие подготовительных классов / групп в школе, создание групп семейного типа) увеличился норматив наполняемости групп введены компенсации семьям, дети которых не посещают детский сад, за счет которых семьи оплачивают услуги частного сектора в дошкольном образовании увеличилось число негосударственных (частных) дошкольных организаций / групп введено финансирование услуг дошкольного образования в негосударственных организациях Руководители ДОУ, отметившие этот вариант ответа (в % к считающим, что ситуация стала лучше) 48% 24% 19% 6% 5% 3% Доступность дошкольного образования Опрос заведующих дошкольными образовательными учреждениями Руководителям детских садов задавался ряд вопросов о текущей ситуации в их учреждении и в других детских садах их населенного пункта. • 47% руководителей указали, что количество заявлений в их детский сад увеличилось по сравнению с прошлым годом, 40% считают, что количество осталось примерно таким же, и только 10% отмечают, что в текущем году заявлений стало меньше. • 74% от всех принявших участие в опросе подтвердили, что в их детский сад есть очередь. Однако при вопросе о ситуации в остальных детских садах в данном населенном пункте только 47% ответили, что мест в дошкольных учреждениях не хватает, а 34% уверены, что мест достаточно. • Текущие изменения в доступности дошкольного образования руководители детских садов оценивают скорее оптимистично: 54% респондентов ответили, что ситуация с очередями в детские сады улучшилась, 12% думают, что, наоборот, ухудшилась, и 21% считают, что ничего не изменилось. • Основной причиной улучшения заведующие детскими садами считают открытие новых государственных / муниципальных детских садов (48% тех, кто считает, что ситуация стала лучше). БЮДЖЕТ НДОУ МБСОШ АНО Дошкольны й Центр Принцип доступности Частный д.с. ИП Субъект РФ (НПА об установлении норматива на реализацию ООП дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО) Субвенция Муниципалит ет Муниципалит ет Муниципалит ет Муниципалит ет Муниципалит ет Формирование стоимости услуги : Нормат ив на ООП Норматив на содержа ние имущест ва Нормати в на уход И присмот р Коммунал ьные расходы Субсидии на реализацию муниципального задания Субсидии на реализация ООП в соответствии с ФГОС ДО : Субсидии на Уход и присмотр АНО МБДОУ МАДОУ МБСОШ НДОУ Дошкольн ый Центр Схема реализации механизма «Образовательного сертификата» . Подушевой норматив на обеспечение ребенка дошкольными образовательными услугами (размер может меняться в зависимости от возраста и муниципального образования) Рассчитывается на ВСЕХ зарегистрированных детей в возраст от 3 до 7 лет. Распорядитель бюджетных средств рамках муниципального бюджета Образовательный сертификат (выдается на каждого ребенка) Родители ребенка, состоящего на учете в очередь в дошкольное учреждение МБДОУ Корпоративное ДО Обмен сертификата на средства по нормативу Частное ДО Образовательный сертификат Как обеспечить реализацию «Дорожных карт» по дошкольному образованию. • Ускоренное строительство новых муниципальных детских садов (из легких , не дорогих материалов) • Замещение нового строительства реконструкцией и перепрофилированием существующих зданий, созданием муниципальных детских садов на первых этажах жилых домов • Активное использование гибких форм предоставления дошкольного образования (без услуги по присмотру и уходу) в других государственных и муниципальных социокультурных учреждениях. • Привлечения негосударственного сектора к оказанию услуг дошкольного образования Риски • Не достижение значений показателей по взятым обязательствам субъектов Российской Федерации , в связи дефицитом ресурсов. • Не под все инструменты достижения показателей субъекты заложили финансовое обеспечение. • Разная готовность субъектов к реализации «Дорожных карт» • Несбалансированность действий Федерации, Субъекта Федерации, муниципалитета. • Отсутствие региональных программ развития Спасибо за внимание!
