"Предоставление государственных услуг по принципу одного
advertisement
Предоставление государственных услуг по принципу одного окна Опыт Канады Ларри Мик Мэри Огилви www.GAEP.com GAEP • Программа обменов и консультаций в области управления – Пятилетняя программа – Финансируется Канадским агентством международного развития Agency (CIDA) Предоставление российскому государственному и частному сектору быстрого и удобного доступа к канадскому опыту и знаниям в целях поддержки реформ Учебные туры, обучение, техническая поддержка, семинары www.GAEP.com 2 Исполнительное агентство Universalia • Мероприятия в рамках программы – Гендерное равенство, управление эффективностью, ИКТ – В рамках конкретных проектов – различных государственных услуг • примеры: планирование в Большой восьмерке, судебные приставы, ипотека, амнистия и помилование, электронные закупки, региональное развитие …. • Программа в Канаде и России – Визиты россиян в Канаду / канадцев в Россию – Отделения в Оттаве и Москве www.GAEP.com 3 Что определяет ситуацию в Канаде • география – Обширные расстояния, отдаленность – Экстремальные климатические условия – северные народы – Низкая плотность населения на большей части территории – Культурное многообразие Много общего с Россией – похожие проблемы при предоставлении услуг • Структура правительства – Уникальное разделение полномочий www.GAEP.com 4 Структура Канады 10 провинций 3 территории www.GAEP.com 5 Распределение населения www.GAEP.com 6 Разделение полномочий • Разделение полномочий, а не иерархия • Исторически сложилась как «федерация» • Независимое право налогообложения Федеральный уровень • Международные отношения, оборона • Международная торговля • Коренные народы • Гражданство • Гражданское и уголовное право • Территории (все услуги) • Прибрежное рыболовство www.GAEP.com Провинциальный уровень • Здравоохранение и социальное обеспечение • Образование • Внутренний транспорт • Природные ресурсы • Местное самоуправление Пример: нет федерального министерства образования 7 Проблема услуг • Кто предоставляет услуги? – Один из трех уровней правительства • Пример: регистрация новорожденных Принцип одного окна министерства Уровни правительства • Где вы живете? Электронные услуги имеют важнейшее значение – особенно для северных территорий ! www.GAEP.com 8 Традиционное правительство с бумажным документооборотом Исполнительная власть форма форма Министерства население www.GAEP.com 9 Точка зрения населения Получатель услуг правительство Министерство Министерство Министерство Система, ориентированная на министерства (вовнутрь) – автоматизация задач www.GAEP.com 10 Изменение ориентации Системы, ориентированные на государственные услуги Получатель услуг Необходимость создания одного окна Запросы по жизненной необходимости Реализация: • разработка архитектур • интеграция • порталы • агентства по предоставлению услуг www.GAEP.com 11 Проект создания одного окна на федеральном уровне • • Реализуется около 10 лет Казначейство (центральный бюджетный и директивный орган) – Управляющий информационными технологиями – Баланс: децентрализованные министерства / центральное руководство – Совместная разработка стандартов -- архитектура – Canada On-line (ранняя попытка создания единого видения) • стратегическая и технологическая задача • Первоначальная попытка предоставить финансирование и создать единое видение – Вывод: Интернета и ИКТ недостаточно • Сегодня: преобразование в Services Canada – Универсальный пункт предоставления услуг, многоканальный доступ, ориентация на клиента 1990е – Объявлена политика правительства, ориентированного на услуги www.GAEP.com 12 Service Canada • • • • • • Проект запущен в сентябре 2005 г. Универсальный доступ к программам и услугам – Выбор канала предоставления услуги — по телефону, лично или с помощью Интернета. Министр человеческих ресурсов и социального развития 320 пунктов Колледж Service Canada Программа сертификации по предоставлению высококачественных услуг В провинциях существуют подобные агентства по предоставлению услуг – сотрудничество в целях достижения вертикальной интеграции www.GAEP.com 13 www.GAEP.com 14 На пути к правительству одного окна • Институт услуг, ориентированных на граждан – http://www.iccs-isac.org/eng/about.htm – Опросы общественного мнения о качестве предоставления услуг – Совет управляющих из всех уровней правительства – Неправительственная организация • Ежегодные встречи лидеров в области ИКТ – Все уровни правительства www.GAEP.com 15 Успех • Отчет аналитической компании Accenture о лидерстве в сфере электронного правительства – Отчеты – хороший показатель прогресса – Структура эволюции услуг и принципа одного окна (отчет 2006 г.) • Канада – лидер и законодатель тенденций по результатам всех исследований Accenture с момента основания компании Постоянные усилия по реализации услуг, ориентированных на граждан Совместная деятельность, ориентированная на клиента www.GAEP.com 16
