Политика и политическая жизнь

4.
Содержание:
1. Политическое лидерство
2. Политическая идеология
3. Многопартийность в РФ
Государственное управление в РФ






(греч. Πολιτική — «искусство управления» государством,
сообществом, межгосударственными отношениями) — сфера
деятельности, связанная с отношениями между социальными
группами, сутью которой является определение форм, задач,
содержания деятельности государства
— искусство допустимого. История указывает на манипуляции и
агрессивность политики многих правителей. Политика —
управление, инструмент, и его нужно отличать от целей и
фальсифицирования (имитационный характер) политики;
— это всеохватывающий феномен общественной жизни,
пронизывающий все её формы и включающий в себя все формы
социальной активности людей, все виды деятельности по их
организации и руководству в рамках процессов производства;
— это управление распределением ресурсов;
— это сфера жизнедеятельности общества, связанная с получением,
удержанием и использованием власти;
— это стремление к участию во власти или оказанию влияния на
распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри
государства между группами людей, которые оно в себе заключает;





— это участие в делах государства, направление государства,
определение форм, задач, содержания деятельности государства;
— это деятельность организации (её поведенческая модель) по
реализации своих целей (интересов), например: — техническая
политика;
- всякая программа действий, все виды деятельности по
самостоятельному руководству чем или кем либо. Соответственно, в
этом значении мы можем говорить, например, о валютной политике
банка, о школьной политике городских муниципалитетов, о
семейной политике жены в отношении мужа и детей и т.д. ;
— совокупность мер и действий, направленных на достижение
заведомо заданного результата;
— форма общественного сознания, выражающая корпоративные
интересы сообщества, и проявляющаяся в гражданском обществе
(государстве) в виде течений, движений, профсоюзов и других
общественных организаций и объединений по специфическим
интересам. Наиболее совершенные и организованные из них партии
и церковь.






Политические отношения — формы взаимосвязи субъектов
политики — согласие, партнерство, дискуссии, конфликты,
господство и подчинение между участниками политической жизни.
Политическая власть — возможность и способность навязывать
свою волю другому.
Политические организации — совокупность государственных и
негосударственных институтов, выражающих интересы личности,
группы, общества.
Политическая культура — тип отношения к политическим
явлениям, обнаруживающийся в поведении.
Политическое сознание — политическая психология и политическая
идеология, мотивы политического участия (идеи, чувства,
переживания, ценности, оценки).
Субъекты политики — индивиды, социальные группы, слои,
организации, массы, общество участвующие в процессе реализации
государственной власти.

Внутренняя (внутригосударственная) по сферам и
областям жизни:
социальная
экономическая
государственная
финансовая
партийная
налоговая
военная
религиозная
аграрная
кадровая
Научнотехническая
инвестиционная
культурная
национальная
демографическая
молодежная
классовая

Внешняя (межгосударственная) по масштабу
распространения:
локальная
региональная
межгосударственная
мировая
По целям (приоритетам деятельности)
1. Политика нейтралитета
2. Политика национального примирения
3. Политика «открытых дверей»
4. Политика «большого скачка»
5. Политика компромиссов
По срокам действия: текущая, долговременная,
перспективная



Политическая элита – относительно
привилегированная, достаточно самостоятельная
профессиональная группа, обладающая
выдающимися социально-политическими и
психологическими качествами, участвующая в
монопольном принятии и реализации решений по
вопросу государственной власти или
воздействующая на нее.
Правящая политическая элита – это сравнительно
немногочисленная группа лиц, концентрирующая в
своих руках власть, осуществляющая политическое
руководство обществом, определяющая цели и пути
политического развития, принимающая
политические решения
Львы
Признаки
Лисы
насилие
Методы управления гибкость
«рантье»:
приспосабливаются к
существующей системе
Характер
деятельности
«спекулянты»: готовы к
риску
Стабильность в обществе,
застой в экономике
Итог
Быстрый экономический
рост, движение вперед,
нестабильность в обществе




- это способность и возможность распоряжаться
кем-либо, подчинять его своей воле
- это система социально-политических отношений,
выражающих способность влиять на деятельность и
поведение людей и социальных групп.
Политическая власть – способность больших
социальных групп осуществлять свою волю в
обществе, навязывать ее, если это необходимо
Государственная власть – власть, осуществляемая
профессионалами и опирающаяся на вооруженную
силу (армия, милиция))) полиция).
М.Вебер:
 Традиционная – основана на обычаях, привычке
повиноваться, вере в священность. Незыблемость
издавна существующих порядков и властей (Россия,
царизм – «наивный монархизм»)
 Харизматическая – основана на личной преданности
вождю, руководителю, на убеждении и вере в его
исключительные качества и выдающиеся способности
(дедушка Ленин, Сталин – отец народов)
 Легальная – основана на осознанном интересе,
убеждении в законности установленных порядков, в
правомочности органов власти и правильности законов –
Легитимность – законность власти в глазах граждан
По вертикали
Федеративное
устройство:
Центральный
(общенациональный)
уровень
\/
Региональный
уровень
\/
Местный уровень
Унитарное
устройство:
Центральная
власть
\/
Местная
власть
По горизонтали
Законодательная
власть
В РФ –
Федеральное
Собрание,
состоящее из
двух палат:
Государственная
Дума и Совет
Федерации
Исполнительная
власть
В РФ –
Правительство:
председатель
правительства
(назначается
президентом) и
министры)
Судебная власть





Федеральное собрание — парламент Российской Федерации,
высший представительный и законодательный орган России
(согласно статье 94 Конституции РФ).
Статус Федерального собрания определен в главе 5
Конституции РФ.
Функции и полномочия Федерального собрания распределены
между двумя палатами — согласно статье 95 Конституции РФ
Государственной Думой и Советом Федерации.
Федеральное собрание является постоянно действующим
органом (статья 99 Конституции РФ).
Обе палаты могут собираться совместно для заслушивания
посланий Президента Российской Федерации, посланий
Конституционного суда РФ, выступлений руководителей
иностранных государств (статья 100 Конституции РФ).
Полномочия (http://ru.wikipedia.org/wiki/Госдума)

дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение
Председателя Правительства Российской Федерации;

заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о
результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным
Государственной думой;

решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

назначение на должность и освобождение от должности председателя
Центрального банка России;

назначение на должность и освобождение от должности председателя
Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов;

назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного
по правам человека, действующего в соответствии с федеральным
конституционным законом;

объявление амнистии;

выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для
отрешения его от должности.

Государственная дума принимает федеральные законы большинством
голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено
Конституцией Российской Федерации.
Согласно статье 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относятся:

утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного
положения;

назначение выборов Президента Российской Федерации;

отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после
выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения
необходимо большинство в две трети состава палаты);

назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации (назначения осуществляются по представлению Президента Российской
Федерации);

назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора
Российской Федерации (также осуществляется по представлению президента);

назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной
палаты и половины состава ее аудиторов.

По вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, Совет
Федерации принимает постановления, которые принимаются большинством голосов от
общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не
предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

В области законотворчества Совет Федерации занимает по отношению к Государственной
Думе подчинённую роль. Любые законы сначала вносятся в Государственную Думу, и лишь
после одобрения нижней палатой поступают на рассмотрение Совета Федерации

http://ru.wikipedia.org/wiki/Совет_Федерации
Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных
указов Президента Российской Федерации (глава 3 Закона «О Правительстве Российской Федерации»).

На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие
полномочия:
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет
Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам,
поставленным Государственной Думой
обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;
обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования,
здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
осуществляет управление федеральной собственностью;
осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней
политики государства;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и
общественного порядка, борьбе с преступностью;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации.
осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.
На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных
указов Президента Российской Федерации Правительство издает постановления и распоряжения,
обеспечивает их исполнение. Подзаконные постановления и распоряжения Правительства обязательны к
исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства в случае их
противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента
Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

http://ru.wikipedia.org/wiki/Правительства_РФ















Кратология – наука о власти
Аристократия – власть знати
Охлократия – власть толпы
Теократия – власть духовенства, жрецов, главы церкви
Олигархия – власть немногих (богатых, военных)
Плутократия – власть богатых
Тирания – власть одного (чаще всего насильственная и жестокая)
Бюрократия – власть чиновничества
Партократия – пренебрежительная оценка огромной власти КПСС
Геронтократия – власть стариков, старейшин.
Технократия – власть специалистов в области техники и управления
Меритократия – власть наиболее одаренных, заслуженных
Тимократия – власть, основанная на имущественном цензе
Автократия – неограниченная власть





- основной политический институт общества,
осуществляющий управление им и охрану его
социально-экономической структуры. Признаки:
Территория и границы
Наличие армии и милиции (легитимное насилие)
Налоги (на содержание государственного
аппарата)
Легитимная публичная власть
Форма правления – организация высших органов
государства и порядок их образования:
 Монархия – форма правления, при которой высшая
власть сосредоточена в руках единоличного правителя и
передается по наследству. Виды:
1. Ограниченная
А) конституционная (дуалистическая или двойственная) –
монарх + парламент – Иордания
Б) парламентская /парламентарная (монарх царствует, но не
правит) – Англия, Япония
2. Неограниченная (абсолютная) – Аравия
3. Теократическая (светская и духовная власть в одном
лице) – Ватикан, Саудовская Аравия
4. Выборная – Малайзия, Объединенные Арабские эмираты

Республика – форма правления, при которой высшие органы власти
являются выборными. Виды:
1. Президентская – США, Польша, Финляндия
2. Парламентская – ФРГ, Италия, Индия
3. Смешанная – Франция, Россия, Греция

Президентская
Парламентская
Смешанная
Президент – глава
государства) избирается
населением
Президент (глава государства)
избирается и контролируется
парламентом
Президент (глава
государства) избирается
населением
Глава правительства президент
Глава правительства –
премьер-министр (ключевая
роль в управлении)
Глава правительства
премьер-министр
Правительство
назначается
президентом
Правительство формируется
парламентом
Правительство
назначается
президентом
Правительство несет
ответственность перед
президентом
Правительство несет
ответственность перед
парламентом
Правительство несет
ответственность перед
парламентом
Государственное устройство. Виды:
1. Федерация – форма государственного
устройства, при которой территориальные
единицы обладают самостоятельностью (РФ,
США, Бразилия, Канада)
2. Конфедерация – союз государств (СНГ, ЕС)
3. Унитарное – это форма государственного
устройства, при которой территориальные
единицы не обладают политической
самостоятельностью (Финляндия, Франция)

Политический режим – это приемы и методы
осуществления государственной власти
демократический
Собственно
демократический:
непосредственная
демократия –
народ собрался на
митинг против
решения
правительства,
народное
собрание в Риме
Опосредованная
демократия –
народ управляет
государством
через избранных
последователей,
которым
делегирует свои
полномочия (РФ)
антидемократический
авторитарный
тоталитарный
фашизм
нацизм
расизм


Демократия – власть народа
Демократия невозможна без правового
государства (государство, в котором закон выше
любого должностного лица и все законы
соответствуют конституции) и гражданского
общества (объединение индивидов,
совокупность организаций граждан,
общественных отношений, обеспечивающих
удовлетворение потребностей и интересов
личности и социальных групп)
ПРИЗНАКИ
1. верховенство права
2. Реальность прав и свобод
личности
3. Правовая форма
взаимоотношений
индивида, общества.
Государства (взаимность
прав и обязанностей)
4. Принцип разделения
властей
ОБЕСПЕЧИВАЕТ
1.
2.
3.
Гарантию прав и свобод
человека
Равноправие
Принцип наказания по
суду: никто не может
быть наказан, т.е. лишен
жизни, свободы,
имущества без суда и
следствия
ПРИЗНАКИ
1.
2.
3.
Многообразие форм
собственности
Правовая
защищенность
граждан
Гражданская культура
ОБЕСПЕЧИВАЕТ
1.
2.
3.
4.
Свободу и
самостоятельность
личности
Народный суверенитет
(народ – носитель высшей
власти)
Общественное мнение
Справедливость законов и
неукоснительное их
исполнение


Партия – наиболее активная и организованная
часть класса либо слоя, выражающая и
защищающая его интересы
Политическая партия – организованная группа
людей, стремящаяся к политической власти либо
к участию в осуществлении государственной
власти. Виды:
Правящие
Оппозиционные
легальные
Полулегальные
Нелегальные
К декабрю 2002г. в стране насчитывалось около 40 политических
партий, зарегистрированных в Минюсте, и свыше 60 общественнополитических движений, претендующих на получение статуса
“политическая партия”. Таким образом, в России формируется
многопартийная система.
Современная политология выделяет множество
взаимопереплетающихся типов партий по самым различным
признакам:
а) по характеру функционирования: кадровые и массовые;
б) по характеру политического поведения в обществе: демократические
и тоталитарные;
в) по месту в политической системе: правящие и оппозиционные;
г) по взглядам на характер развития общества: эволюционные,
реформистские, радикалистские;
д) по идеологическим направлениям: правые (консерваторы, либералы и
др. и левые (социалисты, коммунисты и др.).
Левые
Крайне
левые
(левые
радикалы)
Умеренные
левые
Правые
Центристы
Левый
центр
Правый
центр
Правые
Крайне
правые
(правые
радикалы)
К правому центру – Всероссийская партия “Единство и Отечество”
– Единая Россия. Данная партия была создана (2001г.) в результате
объединения “Единства”, “Отечества”, а затем “Вся Россия”,
которые принадлежали к одному – центристскому направлению. В
ноябре 2002г. председателем Высшего совета партии был избран
Б.Грызлов (а где же политики, стоявшие у истоков создания партии
– Лужков, Шанцев, Шойгу? “Мавр сделал свое дело…”).

К левому центру – партии социалистического, социалдемократического толка. Их лидеров можно назвать
социально-ориентированными умеренными реформаторами.
Ряды левоцентристов пополняются, главным образом, за счет
“отпочкования” от Национального патриотического фронта,
возглавляемого КПРФ, т.е. идет процесс “поправения”
некоторых организаций (например, социалистическая партия
“Россия” – лидер Г.Селезнев, “Аграрная партия России” –
лидер Лапшин, при этом думская фракция АПР во главе с
Харитоновым остается в союзе с КПРФ и др.).
Левоцентристские партии лояльны к политическому режиму.
В силу разобщенности этих партий их влияние на электорат
слабое.



Все партии, находящиеся левее и правее центра – это партии в
той или иной степени оппозиционные по отношению к
политическому режиму.
Крайне левые – ВКПБ (Нина Андреева), РКРП (В. Тюлькин),
Национально-державная партия России (С.Терехов), КПТР (В.
Анпилов) и др. Указанные партии резко отрицательно
относятся к существующей власти. На митингах они
призывают к радикальному изменению общественногосударственного строя в стране. Судя по тому, что никто из
них не в состоянии преодолеть 5% барьер на выборах в
Госдуму, электоральная база у них слабая. (Это
преимущественно маргинальные слои населения.)
К умеренным левым относятся КПРФ (Г. Зюганов) и ее
союзники по национально-патриотическому фронту.
Электоральная база у них значительная и устойчивая – до
30%. Социальная опора у КПРФ – часть рабочего класса,
крестьянства, интеллигенции, пенсионеры.

Правый фланг российского политического спектра в
настоящее время представлен следующими
либеральными политическими силами: движение
“Выбор России”, Демократическая партия России (ДПР)
(лидер М.Н. Прусак), Партия экономической свободы
(ПЭС) (лидер Боровой), партия “Развитие
предпринимательства” (лидер И. Грачев),
Республиканская партия России (РПР), “Либеральная
Россия” (сопредседатели: С. Юшенков, В. Похмелкин, Б.
Золотухин, Г. Сартан), Союз правых сил (СПС)
(председатель Федерального политсовета – Б.Немцов,
сопредседатели: И. Хакамада, С. Кириенко, Е. Гайдар, А.
Чубайс), Российская демократическая партия “Яблоко”
(РДП “Яблоко”) и др. Из них наиболее крупными и
влиятельными политическими силами являются СПС и
РДП “Яблоко”.






Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ
РОССИЯ»
Политическая партия «Коммунистическая партия
Российской Федерации»
Политическая партия «Либерально-демократическая
партия России»
Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»
Политическая партия «Российская объединенная
демократическая партия «ЯБЛОКО»
Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
 Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»
http://minjust.lgg.ru/ru/activity/nko/partii/




Главные ценности.
“Единая Россия”: свобода, закон, справедливость и
согласие (однако, в дальнейшем понятие “свобода”
как бы “исчезает” из Программы).
КПРФ: народовластие, справедливость, равенство,
патриотизм, ответственность гражданина перед
обществом и общества перед гражданином,
единство прав и обязанностей человека, социализм и
в будущем коммунизм.
Демократы: свобода личности, право частной
собственности, конкурентная рыночная экономика и
др.
Отношение к государству.

“Единая Россия” – “сильное государство”. Первым приоритетом в
данной сфере названа “сильная президентская власть”. Весьма
показательны также формулировки о “сотрудничестве всех ветвей
власти” и о “повышении политической ответственности депутатов
всех уровней”. Слово “демократия” не употребляется, напротив,
авторитаризма и тоталитаризма.

КПРФ – на смену действующего правительства должно прийти
правительство национального спасения. В последующем, с
приходом к власти образовать правительство народного доверия
подотчётное высшим представительным органам власти страны
(Советам).

Демократы – демократизация политической системы, т.е. при
наличии необходимой общественной поддержки партии должны
возможность проводить соответствующий политический и
социально-экономический курс. Возможность наличия правящей
партии (как на Западе).

http://www.sociology.mephi.ru/docs/polit/html/parties.html
Экономический раздел.

“Единая Россия” - подчёркивается роль государства в обеспечении
законности и честной конкуренции. Качество управления
госсобственностью. Приоритет – высокотехнологичной отрасли,
науки и промышленности. Нет упоминания о частной
собственности! Раздел слабый.

КПРФ – государственное регулирование экономическими
процессами. Восстановление общенародной, либо коллективной
собственности. Недопущение частной собственности на землю.
Монополия внешней торговли на стратегически важные товары.

Демократы – частная собственность, конкурентная рыночная
экономика. Среди либералов есть разногласия: СПС ориентирована
на ортодоксальный либерализм XIX века, отрицающий какую-либо
роль государства в экономике и не имеющий в числе своих целей
социальное государство; “Яблоко” ориентировано на обновлённый
либерализм XXI века, признающий ответственность государства за
создание общества равных возможностей и предотвращение
“провалов рынка”; один из приоритетов “Яблока” - социальное
государство.

http://www.sociology.mephi.ru/docs/polit/html/parties.html




Социальный раздел.
“Единая Россия” - сильная социальная политика, высокая степень
социальной защиты, эффективная система социальных гарантий. Но
на первом месте среди приоритетов фигурирует вполне
либеральный: “формирование условий, в которых большинства
населения будет способно самостоятельно решать свои социальноэкономические проблемы”. (Т.е. отказ от излишеств
государственного патернализма.)
КПРФ – принятия законов о занятости и борьбе с безработицей,
обеспечение на деле реального прожиточного минимума; возврат
гражданам гарантированные социально-экономические права на
труд, отдых, жилище, бесплатное образование и медицинское
обслуживание, обеспеченную старость; стабилизация и снижение
цен на основные виды товаров и услуг и т.д.
http://www.sociology.mephi.ru/docs/polit/html/parties.html



Демократы – здесь позиции СПС и “Яблока” значительно
расходятся. В политической декларации СПС в качестве одной из
главных угроз “новому российскому капитализму” обозначается
“социальное иждивенчество – несовместимое со свободой”.
Согласно декларации, “государство обязано поддерживать слабых –
стариков, обездоленных, детей, инвалидов, жертв воин, природных
и техногенных катастроф. Этот список исчерпывающий”.
Характерно, что в этом списке нет больных, безработных,
беременных женщин, матерей-одиночек и т.д. Получается, что СПС
отказывает в этом праве системам обязательного социального
страхования (кстати, существующим во всём цивилизованном мире).
“Яблоко” считает, что такая политика ведёт к перемещению за черту
бедности огромной части российского общества. “Яблочники” огородники современных европейских либералов, для которых
фундамент свободного общества не может быть построен без
создания механизмов социальной поддержки для тех, кто лишён
доступа к рыночному распределению благ.
Таким образом, если СПС является сторонником “американской”, то
“Яблоко” - “европейской” моделей социально-экономического
развития.


Мажоритарная – один округ – один депутат –
избранным считается тот, кто получил в округ
больше голосов, чем другие. Недостаток: не
отражается соотношение политических сил
Пропорциональная – в многомондатных округах
голосуют за списки кандидатов от партий.
Избранными считаются партии, набравшие
определенный процент голосов. Места
распределяются пропорционально полученным
голосам


МОСКВА, 6 дек - РИА Новости. Владимир Путин
подписал Федеральный закон "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и
Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации", сообщила пресс-служба Кремля.
Закон, принятый Государственной Думой 17 ноября
2006 года и одобренный Советом Федерации 24
ноября, в частности, отменяет минимальный порог
явки избирателей на выборах любого уровня,
говорится в справке к документу.