к интеграции

ОТ РАСПАДА –
К ИНТЕГРАЦИИ:
EЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ
АЗИЯ В МЕЖДУНАРОДНОЙ
ТОРГОВЛЕ
Гарри Г. Бродман
Ведущий экономист и координатор политики международной торговли
Операционный отдел по региону Европы и Центральной Азии
Всемирный банк
30 марта 2005 г.
Основные вопросы
1. Каким образом изменились природа,
масштабы и характер торговых потоков
в странах регионе ЕЦА после перехода
от социализма к капитализму и что
означают нынешние тенденции для
будущего?
Основные вопросы (прод.)
2. Почему некоторые страны в данном
регионе демонстрируют более высокую
степень международной интеграции, чем
другие, и как выглядит формирующаяся
связь между более тесной интеграцией и
географическим положением,
стратегическими реформами,
экономическим ростом и сокращением
бедности?
Основные вопросы (прод.)
3. Какой фактор сильнее всего
обуславливает эффективность действий
стран региона ЕЦА в использовании
торговли в качестве инструмента для
обеспечения экономического роста и
сокращения бедности, на какие
приоритетные вопросы следует обращать
внимание руководителям этих стран и
представителям международного
сообщества?
Регион ЕЦА разнообразен и неоднороден, - в его
состав входят 29 стран/ образований
Опыт спада и восстановления был неодинаковым:
различия в макроэкономических показателях в странах
Центральной Европы и Балтии в сравнении со странами
СНГ
ЕЦА: рост реального ВВП
7.5
5.0
Страны
Центральной
Countries
Европы и Балтии
2.5
-2.5
-5.0
-7.5
-10.0
-12.5
-15.0
Регион ЕЦА
G
CIS
2003p
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0.0
Очень тесная связь между переходом к
рынку и мировой интеграцией
Изменения в торговых потоках стран ЕЦА
оказали очень важное и незаменимое
влияние на более широко известные
экономические преобразования в
странах региона, связанные с
внедрением рыночных отношений и
стимулов, а также на весь процесс
перехода.
На начальном этапе в регионе ЕЦА
наблюдался распад…
В начале 1990-х годов произошёл распад
тесно интегрированного торгового блока в
едином географическом и экономическом
пространстве, изолированном от мировой
экономической системы
 Россия: после распада СССР в стране стали очевидны
резкие различия и слабая степень интеграции между
регионами (напр.,Сибирь)
 Армения: прямые и косвенные торговые шоки привели к
утрате 85% ВВП страны
 Бывшая Югославия: распад страны сопровождался
военными действиями и блокадами; в результате Западные
Балканы остались в изоляции
…а в настоящее время наблюдаются различные
формы восстановления международной
интеграции
К 2004 году регион приобрёл иную конфигурацию, страны интегрируются друг с другом и в мировой
рынок, однако темпы и закономерности такой
интеграции различны
• Потоки торговли и ПИИ, а также международная
интеграция довольно высоки в странах ЦВЕ и Балтии
• Интеграция стран СНГ весьма ограничена, особенно для
стран Центральной Азии и Закавказья, не имеющих
выходов к морю
• В странах Юго-Восточной Европы (ЮВЕ) торговые
режимы формально либерализованы, тем не менее, эти
государства всё ещё восстанавливаются после
конфликтов
Различия в природе и степени
интеграции
Темпы роста потоков торговли товарами существенно
различаются: весьма быстро растёт экспорт в 8 странах
ЕС и странах ЮВЕ
Total Exports of ECA Country Groups
Total Imports of ECA Country Groups
(Share in GDP)
(Share in GDP)
0.25
0.25
0.20
0.20
0.15
0.15
0.10
0.10
0.05
0.05
0.00
0.00
1994
1996
CIS
SEE
2000
EU 8
2003
1994
All ECA
Source: IMF DOT Statistics, data for CIS 1990-1993 from Michalopoulos, Tarr (1994)
1996
CIS
SEE
2000
EU 8
2003
All ECA
Различия в природе и степени
интеграции (прод.)
Масштабы торговли услугами во всех суб-регионах
также претерпели существенные изменения
Share in Total World Importrs of Services (%)
Share in Total World Export of Services (%)
7.00%
6.00%
6.00%
5.00%
5.00%
CIS
4.00%
SEE-8
3.00%
EU-8
2.00%
All ECA
4.00%
3.00%
2.00%
1.00%
1.00%
0.00%
0.00%
93 9 94 9 95 9 96 9 97 9 98 9 99 0 00 0 01 0 02 0 03
9
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
Source: IMF- Balance of Payments Statistics
93 9 94 9 95 9 96 9 97 9 98 9 99 0 00 0 01 0 02 0 03
9
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
CIS
SEE-8
EU-8
All ECA
Различия в природе и степени
интеграции (прод.)
Структура товаров для ЕС8/ЮВЕ существенно
изменилась; в СНГ в торговле сохраняется ведущая
роль энергоносителей и природных ресурсов
Таблица: структура экспорта стран ЕЦА по основным категориям продукции, 1996 и 2003
Всего
экспорт
Экспортёр
All ECA
CEEC8
CIS
SEE8
Год
Доля в экспорте (%)
Продов.
и
С/х
4.9
Руды
и
металл
ы
6.3
сырьё
($ млн.)
Вс
еl
Пром.
Дерев.
и
бумага
Химич.
Кожи
и
каучук
Ткани и
Машиностр.
одежда
кроме авто
Автомоб.
и
запчасти
Разн.
Топлив
о 13.2
56.5
8.7
2.4
2.3
13.0
11.2
3.2
Промы
шл.
6.2
1996
247493
корма
17.1
2003
461054
12.3
4.4
7.4
15.7
56.6
5.7
2.5
2.5
11.7
13.9
4.4
6.2
1996
83456.1
11.5
5.7
3.2
5.5
71.5
9.5
5.2
2.1
12.1
17.0
6.6
9.3
2003
195259.4
7.0
5.9
2.7
5.1
78.9
7.0
5.4
2.1
8.0
26.5
10.7
10.4
1996
118387.4
12.7
5.7
9.1
29.6
40.4
8.3
0.8
0.9
7.6
8.1
2.1
3.0
2003
181942.4
9.6
4.7
13.0
34.4
30.1
3.7
0.6
0.5
6.0
6.3
1.4
1.8
1996
10115
25.1
4.2
7.4
4.2
58.4
8.5
1.5
4.8
16.4
9.6
1.2
7.0
2003
22069
18.6
3.5
5.8
4.6
66.1
5.0
2.0
6.2
22.0
11.5
1.2
7.6
Источник: Расчёты, основанные на статистике UN COMTRADE.
Различия в природе и степени
интеграции (прод.)
Имеются значительные различия в структуре факторов
производства: экспорт из стран ЕС8 более капиталоёмкий;
экспорт из стран ЮВЕ имеет более высокую составляющую
неквалифицированного труда, чем экспорт из стран СНГ.
Average Group Factor Intensities Merchandise Exports
Average Group Factor Intensities Merchandise Imports
All ECA (03)
All ECA (03)
All ECA (96)
All ECA (96)
EU 8 (03)
EU 8 (03)
EU 8 (96)
EU 8 (96)
SEE 8 (03)
SEE 8 (03)
SEE 8 (96)
SEE 8 (96)
CIS (03)
CIS (03)
CIS (96)
CIS (96)
0%
Natural Resources
20%
40%
Unskilled Labor
60%
Capital Intensive
80%
100%
Skilled Labor
Source: Computations based on UN COMTRADE Statistics
0%
Natural Resources
20%
40%
Unskilled Labor
60%
Capital Intensive
80%
100%
Skilled Labor
Характер «новой» интеграции стран ЕЦА
существенно отличается от характера
«старой»
С глобальной точки зрения, экспорт из
стран ЕЦА в основном направлен в
Европу c
Вместе с тем, торговля внутри региона ЕЦА
получила два направления
Торговые потоки СНГ внутри региона
приобрели более (суб) региональную
направленность и стали более
концентрированными;
 Торговые потоки стран ЕС8 и ЮВЕ стали
более рассредоточенными

Формирование двух «полюсов» торговли:
направление торговых потоков
Share of Total World Merchandise Exports of ECA Groups
Share of Intra ECA Merchandise Exports
EU 8 (93)
EU 8 (93)
EU 8 (03)
EU 8 (03)
SEE 8 (93)
SEE 8 (93)
SEE 8 (03)
SEE 8 (03)
CIS (93)
CIS (93)
CIS (03)
CIS (03)
0%
ECA
20%
EU 15
LAC
40%
MENA
Africa
60%
East Asia
South Asia
80%
NAFTA
Source: IMF DOT Statistics Source: IMF DOT Statistics
100%
ROW
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
CIS SEE 8 EU 8
70%
80%
90% 100%
Формирование двух «полюсов» торговли:
тем не менее, разнородность сохраняется
Вместе с тем, эти два «полюса» неодинаковы с
точки зрения масштабов экономики: размах
торговли и инвестиций, а также ёмкость рынка при
работе с Европой превышают аналогичные
параметры для России.
Кроме того, при этом менее заметными оказываются
более сложные различия внутри региона:


не все страны точно соответствуют той или иной из
этих групп, а также
даже внутри этих «полюсов» имеются
значительные расхождения между странами
Какова степень открытости
экономики стран региона ЕЦА?
ЕЦА – «нормальный» торговый регион: доля торговли ВВП
сопоставима с аналогичным показателем в других регионах с
похожим уровнем развития и размерами
Открытость торговли = F (ВВП, численность населения, принадлежность
страны)
Таблица: Открытость торговли товарами в регионе ЕЦА в сравнении с другими регионами: 1994
Зависимая переменная
Соотн-е экспорта и импорта к ВВП в $US по ППС
Объясняющая переменная
ln населения
ln подушевого ВВП (ППС0
ЕЦА
ЕЦА – переходн. экономика
ЕЦА – не переходн.
экономика
ЕС8
ЮВЕ
СНГ
Восточная Азия
Латинская Америка
ОЭСР
Африка к югу от Сахары
Пересечение
2
R
Количество стран
- 2003
Базовая модель
- 7.2 (1.0)***
18.0 (2.3)***
Модель 1
- 8.91 (1.4)*
19.47 (3.9)***
- 4.65 (3.6)
**
Модель 2
- 8.94 (4.2)***
20.13 (4.2)***
Модель 3
- 9.04 (1.47)***
20.30 (4.1)***
- 3.76 (4.2)
- 1.95 (6.7)
- 46.8 (2.24)***
0.52
125
23.54 (8.5)***
- 8.20 (3.6)**
10.88 (9.6)
23.80 (8.5)***
- 8.18 (3.7)**
9.82 (9.8)
- 5.87 (6.2)
- 6.24 (4.7)
5.25 (6.1)
25.71 (9.9)**
- 6.44 (4.8)
10.89 (9.4)
- 46.99 (35.6)
0.63
81
- 52.50 (37.3)
0.63
81
- 54.58 (37.1)
0.63
81
Примечание: значения стандартного отклонения приведены в скобках. Уровень значимости: *** 1 процент; ** 5 процентов; * 10 процентов
IV (2SLS) регрессии с робастным значением стандартного отклонения
Источник: расчёты автора
Какова степень открытости экономики
стран региона ЕЦА? (прод.)
Таблица. Фактическая и теоретическая открытость торговли в регионе ЕЦА
Товарный экспорт + импорт к ВВП, US$ по ППС
Коэфф. реализ. в 2003
Фактич. откр-ть (%)
(факт./предск. моделью)
1995
2003
Средние значения:
ЕЦА
35.6
39.3
1.03
ЕЦА – переходн.
34.1
38.4
1.02
СНГ
28.1
23.9
1.02
ЮВЕ
27.4
31.2
0.76
ЕС8
48.2
65.5
1.49
Примечание: используются коэффициенты из модели с бинарными переменными (т.е., Модель 1 в
предыдущей таблице - a= данные 2002 г.; b=данные 1999 г.; c= данные 1996 г.; d= данные 2001 г.; e=
данные отсутствуют; f= Молдова, Таджикстан и Узбекистан резко выделяются из-за значительных
ошибок измерения.
Благодаря чему торговая политика
стала более либеральной?
В основном либерализация осуществлялась
странами за счёт:
1) Снижения тарифов
90.00
80.00
70.00
Openness
60.00
Openness = 43.555 - 1.7839Tariffs
R2 = 0.1142
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
0
2
4
6
8
Tariffs
10
12
14
Благодаря чему торговая политика
стала более либеральной? (прод.)
2) Глобальной интеграции
•
•
Переориентация торговли и инвестиций на
«остальной мир», особенно – в направлении ЕС
Всё более активное участие в многосторонней
системе торговли
•
Многие страны являются членами ВТО: 19 членов ВТО (и
9 имеют статус наблюдателей)
3) Внутрирегиональной интеграции и
создания РТС: CEFTA, BFTA, ряд ДТС в странах
ЮВЕ, ССТ в СНГ (ДТС, охватывающие всё СНГ),
Евразийское экономическое сообщество
(«Еевразэс» - СНГ-5), Центрально-Азиатская
организация сотрудничества
Последствия РТС с точки зрения результатов
торговли и укрепления интеграции были
неодинаковыми
CEFTA и BFTA: катализаторы более активной торговли
внутри региона; способствовали соблюдению
странами-участницами стандартов ЕС
Для стран СНГ и ЮВЕ воздействие РТС оказалось более
ограниченным

обязательства не подкрепляются конкретными шагами по
реализации; искажения, вызванные политическими
соображениями; сложные правила происхождения и
недостаточная эффективность работы таможенных органов
Способствовали более глубокой интеграции?
Большинство РТС не привели к либерализации
торговли услугами: транзитные барьеры в
Центральной Азии, миграция, низкие темпы
структурных реформ
Каким образом торговля в регионе ЕЦА,
организованная по рыночным принципам,
способствовала экономическому росту?
Позволила повысить производительность
благодаря:

более серьёзной конкуренции с импортом и
повышению эффективности работы

улучшению доступа к качественному
импорту, в котором материализованы
технологии

более активной специализации

экономии от масштабов, которая возникла
благодаря интеграции
Воздействие торговли на структурные и
институциональные реформы в стране в масштабах всей
экономики: «двустороннее движение»
80.00
70.00
60.00
50.00
Openness
Страны, достигшие наибольшей
степени интеграции, более
других продвинулись по пути
внедрения рыночных
институтов и пересмотра
внутренних политик, что, в
свою очередь, обеспечило
более активную работу
компаний и формирование
большего числа рабочих
мест.
90.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
Progress in Transision
2.50
3.00
3.50
4.00
Воздействие торговли на структурные и
институциональные реформы в стране в масштабах
всей экономики: «двустороннее движение» (прод.)
Установление торговых связей,особенно в рамках
международных обязательств и соглашений
позволяет «закрепить» в странах результаты
рыночных реформ, которые дались непросто
Пересмотр торговой политики – необходимое, но
недостаточное условие …
… столь же важны дополнительные рыночные меры «в
границах страны»
Подходы «внутри страны» и
рыночные институты …
… важны, так как позволяют задействовать каналы,
по которым торговля могла бы способствовать
экономическому росту и сокращению бедности
К основным реформам «внутри страны» относятся :





формирование в стране более конкурентной деловой
среды
совершенствование системы транспорта и логистики в
интересах торговли
либерализация отечественных секторов услуг и
проведение соответствующих реформ в сфере
нормативных положений
привлечение ПИИ, чтобы войти составной частью в
глобальных производственных системах
обеспечение гибкости на рынке труда и рынке капитала,
позволяющей перераспределять ресурсы
Пример:
Более значительный объём ПИИ связан с
большими масштабами торговли
90.00
80.00
70.00
60.00
Openness = 19.922+ 0.0148FDI
R 2 = 0.5491
Openness
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
0.00
1000.00
2000.00
FDI
3000.00
Рекомендации приоритетных
стратегических мер
I. Реформы торговой политики
Снижение тарифов и нетарифных барьеров в среднесрочной
перспективе
Упрощение тарифных режимов
Выработка положений по реформированию торговой
политики, так чтобы они содержали стимулы к большей
диверсификации продукции
Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП) ЕС
Нерыночные антидемпинговые меры
Действия, направленные на вступление в ВТО
Рационализация двусторонних соглашений о свободной
торговле (ССТ)
Расширение регионального сотрудничества с выходом за
рамки торговли товарами (включая в него содействие
торговле и либерализацию услуг)
Рекомендации приоритетных стратегических мер
(прод.)
II. Подходы «внутри страны»
Более активная конкуренция между предприятиями
на внутреннем рынке
Содействие и обеспечение торговли
Таможенная реформа
Техническая помощь и инвестиции в обучение и
подготовку
Либерализация секторов услуг
Совершенствование режима ПИИ
Дополнительные меры, направленные на
сокращение бедности
Главные соображения …
В настоящее время страны региона
ЕЦА в большей степени
интегрированы в глобальную
экономику, чем на начальном этапе
перехода к рынку; в отсутствие
открытой торговли такой переход был
бы невозможен.
Главные соображения …
В регионе ЕЦА формируются два торговых блока, с точки зрения как торговых потоков, так и
товарной и факторной структуры торговли,
внутриотраслевой торговли и участия в
глобальных цепочках разделения труда через
ПИИ («Евроцентричный» (страны ЕС8 и ЮВЕ) и
«Руссоцентричный» (страны СНГ)).
Вместе с тем, сами эти блоки весьма неоднородны,
а между ними присутствуют значительные
различия с точки зрения масштабов
Главные соображения …
Страны региона ЕЦА, в которых
осуществляли как пересмотр торговой
политики, так и связанные с этим
институциональные реформы, смогли
удачно воспользоваться фактом своей
более тесной интеграции, преобразовав её
в более высокие темпы экономического
роста и сокращения бедности.
Во многих странах регионе ЕЦА немало
реформ ещё требуют завершения.
Главные соображения …
Для решения ряда проблем требуются
усилия со стороны развитых стран, особенно с точки зрения доступа к рынку в
сельскохозяйственном секторе и
осуществлению антидемпинговых мер
Тем не менее, осуществление значительной
части реформ – в руках самих стран
регионе ЕЦА, в том числе – действия,
направленные на вступление в ВТО (где
перспектива вступления в ЕС выглядит
маловероятной), и рационализация
многочисленных РТС.