Презентация сообщения
реклама
Реструктуризация государственных предприятий Анализ международного опыта реструктуризации государственной службы: Канада Марина Грашина, PMP PSM Consulting ФОСТАС Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях Контекст и стимулы преобразований • • • • • • • • ! ! ! экономические факторы озабоченность в связи с неэффективностью работы устоявшееся мнение о том, что продукция, услуги, отношения находятся на низком уровне эрозия доверия, согласие быть объектом управления требования граждан о повышении качества услуг требования переоценки главных функций правительства и взаимоотношений с гражданами темп перемен ускоряется с изменением роли правительства, социальных ожиданий и развитием информационных технологий глобализация ФОСТАС Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях Новая роль правительства От указания направления К функции направления и способствования, создания благоприятной среды роли главного действующего лица предпринимательскому правительству с упором на эффективность работы методов, суть которых предписывать решений, выдаваемых только правительством ФОСТАС сотрудничеству и партнерству государственного и частного сектора новым ролям и взаимоотношениям, включая участие разнообразных кругов в разработке национальных и местных планов, политики, программ и услуг Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях Практическая стратегия действий: 1. Совершенствование разработки политики и координации 2. Улучшение предоставления услуг, гражданин - в центре 3. Реструктурирование организации 4. Ре-ориентация организационной культуры 5. Управление персоналом 6. Коммерциализация и создание партнерских отношений 7. Совершенствование финансового планирования и контроля 8. Совершенствование подотчетности, эффективности и результатов 9. Использование информационных технологий 10. Совершенствование внутренней и внешней информации, консультаций и участия ФОСТАС Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях Опыт Канады: реформа госслужбы • Пересмотр программ (фаза 1), • Основные приоритеты реструктуризации – • модернизация предоставления услуг, • усиление организационных возможностей и вовлечения граждан, • Обновление госслужбы – la Relieve (фаза 2) ФОСТАС Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях Опыт Канады: пересмотр программ Шесть ключевых вопросов: • Служит ли по-прежнему данная программа интересам общества? • Оправдана ли роль правительства в данной программе? • Оправдана ли роль федерального правительства или следует пересмотреть данную программу совместно с провинциями? • Какие программы или мероприятия могли бы быть переведены в частный сектор или на добровольную основу? • Если реализация данной программы продолжается, то как можно повысить ее эффективность? • Соответствует ли действующий пакет программ бюджетным ограничениям? Если нет, то какие программы или мероприятия следует отменить? ФОСТАС Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях Опыт Канады: 1-я модель предоставления услуг с точки зрения граждан 1. Потребности и ожидания граждан в получении услуг 5. Приоритеты, с точки зрения граждан, требующие улучшения Здравоохранение, образование и трудоустройство являются сегодня приоритетными для граждан 4. Понятие качества услуг • Оценка конкретных, новых услуг основывается на опыте предоставления услуг. • На оценку госуслуг в целом может оказать влияние конкретный опыт, но также СМИ, друзья, политические события и т.д. ФОСТАС 2. Доступность услуг а. Знать куда обращаться, например: адрес, номер телефона б. Получить услугу, например: по телефону, найдя нужное лицо 3. Предоставление услуг Пять ключевых моментов: Своевременность, компетентность, вежливость, достоверность, результат Стандарты услуг: Телефон, прием посетителей, почта, электронная почта Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях Результаты • Подконтрольность государственного дефицита и государственного долга • Сокращение госслужбы • Изменение ожиданий относительно роли госслужбы ФОСТАС Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях Основные ориентиры la Relieve (фаза 2) • Обновление управления кадрами и важность командного подхода: человек - в центре реформы: организационная культура, лидерство и планирование карьеры, гордость и признание профессионалов, программы осуществления руководства, обучения и развития; стратегическое планирование развития людских ресурсов • Универсальный стандарт классификации • Переход от вертикального управления к горизонтальному управлению и повышение степени партнерства и консультаций; помощники зам. министра - главные корпоративные инициативы • Орг. поддержка вне госструктур: функциональные группы, региональные советы • Стратегическое управление изменениями: постоянные изменения и гибкость, управление выполнением, балансировка внутренних и внешних ожиданий, эффективные коммуникации ФОСТАС Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях Канадская модель • Вера в то, что правительство и его учреждения необходимы для нормального функционирования общества • Рассмотрение роли правительства на будущее • Госслужбе требуется как сильная политика, так и современные пути предоставления услуг • Один размер или один стиль не подходит для всего • Потребность в экспериментах и разнообразии • Важность хорошо работающей беспартийной госслужбы • Лидерство избираемых и назначаемых должностных лиц ФОСТАС Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях Конвергенция подходов государственного и частного секторов • Проектное управление • Ориентация на постоянное улучшение качества • Ориентация на развитие ЧР • Внедрение матричной организационной структуры и горизонтальная мобильность миддл-менеджмента • Фокусирование стратегического управления на потребностях «рынка» (клиент – в центре преобразований) • Эффективные коммуникации • Важность планирования • Важность информационных технологий ФОСТАС Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях Вопросы? Где нас найти: Мы - PSM Consulting, Russia Москва, Руновский переулок, д. 5, строение 1 Тел (095) 951-2861 E-mail: [email protected] [email protected] www.psmconsulting.ru www.FOSTAS.ru ФОСТАС Особенности УП и создания АСУ в государственных организациях
