Реформы в горнорудной промышленности Кыргызской

реклама
Реформы в горнорудной
промышленности Кыргызской
Республики
1
Реформы в горнорудной
промышленности
1-й этап реформ в горнорудной промышленности основан
на внесении изменений в законодательную базу в сфере
недропользования
Проект Закона КР «О недрах»
Проект Закона КР «О внесении дополнения в Закон КР «О
неналоговых платежах»»
Проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Земельный
кодекс КР»
Проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Налоговый
кодексКР»
Положение «О порядке лицензирования и регулирования
недропользования»
2
Причины проведения реформ




Необходимость в привлечении внутренних и внешних
инвестиций в горнорудную промышленность Кыргызской
Республики
Необходимость в повышении прозрачности в горнодобывающей
отрасли
Необходимость в сокращении административного регулирования
Необходимость в увеличении интересов государства и местного
населения
3
Цели проведения реформ
Защита инвестиций, как права
частной собственности
Исключение административного
регулирования
Создание четких, простых и
прозрачных правил, основанных на
принципах эффективности
Эффективное регулирование в
соблюдении экологических и
промышленных норм
Взаимная ответственность
недропользователей и государства
Учет интересов местного населения
в местах разработок месторождений
полезных ископаемых
Применение принципа «единого окна» при недропользовании
4
Положение «О лицензировании
и регулировании
недропользования»
5
Цели и задачи нового порядка
выдачи лицензий
• Достижение максимальной прозрачности и
открытости при выдаче лицензий на право
пользования недрами
• Создание простых, четких правил и
критериев при выдаче лицензий на право
пользования недрами
• Создание благоприятных условий для
привлечения инвесторов с высокой деловой
репутацией
6
Особенности новой системы
выдачи лицензий
• Упрощение процедуры подачи
заявок на аукцион (не требуется
программа работ, финансовое
подтверждение работ и др.)
• Требование банковской
гарантии от участника аукциона
при чрезмерно высоком
предложении им цены на
аукционе
• Передача объекта аукциона на
правительственный конкурс
при достижении цены объекта в
$50 млн.
7
Особенности новой системы
выдачи лицензий (2)
• Отсутствие какихлибо ограничений на
участие в нем
юридических и
физических лиц
• Размещение
видеозаписи аукциона
на официальном сайте
• Установление
лицензиатам
конкретных сроков
представления
технических проектов
на экспертизу
8
Способы выдачи лицензий
Месторождения
общегосударственного значения,
утвержденные Правительством
Кыргызской Республики
АУКЦИОН
Все остальные объекты, не
включенные в
общегосударственный список
Месторождения, по которым аукцион или конкурс не
состоялись дважды
Не состоялся дважды
Не состоялся дважды
КОНКУРС
ПРЯМЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ
9
Государственное агентство по геологии
и минеральным ресурсам
Проводит аукционы и прямые переговоры
Выдает лицензии на их основе, а также на
основе конкурсов
Является лицензиаром со стороны
государства
10
Предоставление лицензии путем
проведения конкурса
Все условия участия и порядок проведения
устанавливаются Правительством по
каждому конкурсу отдельно
Получает лицензию участник конкурса,
который признается победителем
правительственной конкурсной
комиссией простым большинством
голосов
Решение Правительства по каждому
конкурсу публикуется в республиканских
печатных изданиях
11
Предоставление лицензии путем
проведения аукциона
Участник аукциона,
который предложил
наибольшую цену
признается победителем
аукционной комиссией и
получает право на
лицензию
12
Состав аукционной комиссии
Аукционная комиссия создается из числа:
Сотрудников агентства по геологии и минеральным ресурсам
Представителя от Аппарата Правительства Кыргызской Республики
Представителя министерства экономики и антимонопольной политики
Представителя министерства финансов Кыргызской Республики
Представителя государственной налоговой службы
Представителя органов местного самоуправления по месту нахождения объекта
Представителей некоммерческих организаций
13
Выставление объекта на аукцион
• Объект или объекты недропользования
выставляются на аукцион, если в агентство
по геологии и минеральным ресурсам
поступила хотя бы одна заявка на
проведение аукциона или на получение
лицензии
14
Информация о проведении
аукциона размещается
• В общереспубликанском официальном
печатном издании
Не позднее, чем
• На телевизионном канале
за 45
календарных
• На официальном сайте агентства по дней до даты
проведения
геологии и минеральным ресурсам
При повторном аукционе не позднее , чем за
30 календарных дней
15
Предоставление лицензии путем проведения
прямых переговоров
• Заявка на получение лицензии
подается в Государственное
агентство по геологии и
минеральным ресурсам
• Рассмотрение заявки и выдача
лицензии осуществляется
Комиссией по вопросам
регулирования
недропользования путем
обсуждения и согласования
условий лицензирования с
заявителем
Комиссия по
вопросам
регулирования
недропользова
ния состоит из
сотрудников
агентства по
геологии и
минеральным
ресурсам
16
Преимущества нового положения для
инвесторов
• Четкие правила получения лицензий
• Исключение посредников при получении
лицензий
• Повышение прозрачности и открытости
процесса лицензирования
• Минимизация человеческого фактора в
принятии решений
17
Преимущества нового положения для
государства
• Дополнительные источники пополнения
государственного бюджета
• Привлечение инвесторов
с высокой деловой
репутацией
• Снижение коррупции в
процедуре выдачи
лицензий
18
СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!
С полным порядком предоставления лицензий, Вы
сможете ознакомиться на сайте www.geology.kg/ порядок лицензирования
19
Скачать