Реформы в горнорудной промышленности Кыргызской
advertisement
Реформы в горнорудной промышленности Кыргызской Республики 1 Реформы в горнорудной промышленности 1-й этап реформ в горнорудной промышленности основан на внесении изменений в законодательную базу в сфере недропользования Проект Закона КР «О недрах» Проект Закона КР «О внесении дополнения в Закон КР «О неналоговых платежах»» Проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс КР» Проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодексКР» Положение «О порядке лицензирования и регулирования недропользования» 2 Причины проведения реформ Необходимость в привлечении внутренних и внешних инвестиций в горнорудную промышленность Кыргызской Республики Необходимость в повышении прозрачности в горнодобывающей отрасли Необходимость в сокращении административного регулирования Необходимость в увеличении интересов государства и местного населения 3 Цели проведения реформ Защита инвестиций, как права частной собственности Исключение административного регулирования Создание четких, простых и прозрачных правил, основанных на принципах эффективности Эффективное регулирование в соблюдении экологических и промышленных норм Взаимная ответственность недропользователей и государства Учет интересов местного населения в местах разработок месторождений полезных ископаемых Применение принципа «единого окна» при недропользовании 4 Положение «О лицензировании и регулировании недропользования» 5 Цели и задачи нового порядка выдачи лицензий • Достижение максимальной прозрачности и открытости при выдаче лицензий на право пользования недрами • Создание простых, четких правил и критериев при выдаче лицензий на право пользования недрами • Создание благоприятных условий для привлечения инвесторов с высокой деловой репутацией 6 Особенности новой системы выдачи лицензий • Упрощение процедуры подачи заявок на аукцион (не требуется программа работ, финансовое подтверждение работ и др.) • Требование банковской гарантии от участника аукциона при чрезмерно высоком предложении им цены на аукционе • Передача объекта аукциона на правительственный конкурс при достижении цены объекта в $50 млн. 7 Особенности новой системы выдачи лицензий (2) • Отсутствие какихлибо ограничений на участие в нем юридических и физических лиц • Размещение видеозаписи аукциона на официальном сайте • Установление лицензиатам конкретных сроков представления технических проектов на экспертизу 8 Способы выдачи лицензий Месторождения общегосударственного значения, утвержденные Правительством Кыргызской Республики АУКЦИОН Все остальные объекты, не включенные в общегосударственный список Месторождения, по которым аукцион или конкурс не состоялись дважды Не состоялся дважды Не состоялся дважды КОНКУРС ПРЯМЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ 9 Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам Проводит аукционы и прямые переговоры Выдает лицензии на их основе, а также на основе конкурсов Является лицензиаром со стороны государства 10 Предоставление лицензии путем проведения конкурса Все условия участия и порядок проведения устанавливаются Правительством по каждому конкурсу отдельно Получает лицензию участник конкурса, который признается победителем правительственной конкурсной комиссией простым большинством голосов Решение Правительства по каждому конкурсу публикуется в республиканских печатных изданиях 11 Предоставление лицензии путем проведения аукциона Участник аукциона, который предложил наибольшую цену признается победителем аукционной комиссией и получает право на лицензию 12 Состав аукционной комиссии Аукционная комиссия создается из числа: Сотрудников агентства по геологии и минеральным ресурсам Представителя от Аппарата Правительства Кыргызской Республики Представителя министерства экономики и антимонопольной политики Представителя министерства финансов Кыргызской Республики Представителя государственной налоговой службы Представителя органов местного самоуправления по месту нахождения объекта Представителей некоммерческих организаций 13 Выставление объекта на аукцион • Объект или объекты недропользования выставляются на аукцион, если в агентство по геологии и минеральным ресурсам поступила хотя бы одна заявка на проведение аукциона или на получение лицензии 14 Информация о проведении аукциона размещается • В общереспубликанском официальном печатном издании Не позднее, чем • На телевизионном канале за 45 календарных • На официальном сайте агентства по дней до даты проведения геологии и минеральным ресурсам При повторном аукционе не позднее , чем за 30 календарных дней 15 Предоставление лицензии путем проведения прямых переговоров • Заявка на получение лицензии подается в Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам • Рассмотрение заявки и выдача лицензии осуществляется Комиссией по вопросам регулирования недропользования путем обсуждения и согласования условий лицензирования с заявителем Комиссия по вопросам регулирования недропользова ния состоит из сотрудников агентства по геологии и минеральным ресурсам 16 Преимущества нового положения для инвесторов • Четкие правила получения лицензий • Исключение посредников при получении лицензий • Повышение прозрачности и открытости процесса лицензирования • Минимизация человеческого фактора в принятии решений 17 Преимущества нового положения для государства • Дополнительные источники пополнения государственного бюджета • Привлечение инвесторов с высокой деловой репутацией • Снижение коррупции в процедуре выдачи лицензий 18 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! С полным порядком предоставления лицензий, Вы сможете ознакомиться на сайте www.geology.kg/ порядок лицензирования 19
