Leadership, Good Governance, and Public Administration
advertisement
Лидерство, правильное управление и государственная служба Проф. Адель Сафти Кафедра ЮНЕСКО по лидерству Научный консультант, СибАГС Президент Глобального лидерского форума СибАГС, апрель 2009 Лидерство • Лидерство – это не описательная концепция, это нормативная концепция. • Её наиболее характерная ценность – это стремление к более высоким человеческим достижениям во всех сферах. • Я утверждаю, следовательно, что наиболее ценным достижением является достижение в человеческом развитии. Ценностное лидерство Сафти и др., 2003 • Ценностное лидерство больше чем менеджмент, администрирование, правление или командование. • “Это движимая видением деятельность людей, которые стремятся к наивысшим достижениям в любой сфере и добавляют ценности человеческому развитию.” Человеческое развитие • Человеческое развитие больше, чем экономическое развитие, и включает человечное управление в общественном секторе и социальноответственное управление в частном секторе. Лидеры и менеджеры Уоррен Бэнис, Становление лидера, 2009. • Менеджер фокусирует внимание на системах и структурах, лидер – на людях. • Менеджер опирается на контроль, лидер внушает доверие. • Менеджер ориентируется на результат, лидер смотрит за горизонт. • Менеджер поддерживает статус кво, лидер оспаривает его… • Менеджеры делают вещи правильно, лидеры делают правильные вещи. Правильное управление продвигает демократическое управление • • • • • • • Уважение прав человека Главенство закона Сильная анти-коррупционная политика Прозрачность Справедливое распределение ресурсов Участие граждан в политических процессах И эффективное предоставление общественных услуг. Комиссия ООН по правам человека Атрибуты правильного управления: • прозрачность • ответственность • предсказуемость • широкое участие • внимание к потребностям людей Государственное управление традиционно означает служение правительству или государству. • Социологический словарь определяет государственное управление как: “Бюрократические системы и их процедуры, которые служат правительству и обеспечивают выполнение его политики.” Новая концепция государственного управления: служение людям строится на следующих принципах: – Профессиональная этика, включая общественное служение – Эффективное, экономное и результативное использование ресурсов – Предсказуемость – Прозрачность – Внимание к нуждам людей – Структура занятых отражает генеральную популяцию – Дю процесс Принципы эффективного управления в государственной службе принятые Комиссией Содружества государств(2005) • Стандарты: • Фокусирование на целях организации и на результатах для граждан и потребителей услуг • Продвижение ценностей для всей организации через поведение • Принятие информированных, прозрачных решений и управление рисками • Вовлечение всех заинтересованных сторон и достижение реальной предсказуемости и ответственности Комиссия Содружества • Рекомендации: • Основанная на заслугах, профессиональная и неангажированная гражданская служба, которая соответствующим образом. соразмерена и хорошо замотивирована - это имеет критическую важность. • Гражданским служащим нужно адекватно платить, если они собираются поддерживать профессионализм, честность и неподкупность. Внедрение изменений • Любые изменения в любой организации или учреждении сталкиваются с сопротивлением со стороны статуса кво и его многочисленных сторонников. • Чтобы добиться успеха сторонники изменений должны иметь агента изменений, катализатора для преодоления сопротивления, продвижения изменений и их преимуществ и формирования чувства приверженности и со-собственности. • Мы считаем, что при изучении принципов правильного управления необходимо включать компонент «лидерство - как движущая сила изменений». Новый публичный менеджмент – это не ответ • Это в основном применение североамериканской модели менеджмента в сфере частного бизнеса, популяризируемого благодаря феномену глобализации. • Характеризуется заботой об эффективности, сокращении размеров, привлечением ресурсов извне, и обычно в итоге нанесением ущерба контингенту занятых. • Но эта модель уже проваливалась раньше и теперь снова, как свидетельствует текущий кризис… Пример • Ричард Фулд, руководитель обанкротившегося Инвестиционного Дома Братьев Лейман, признался Конгрессу США в октябре прошлого года в том, что он получил 500 миллионов долларов в качестве персональных поощрений, в то время как он привел компанию к банкротству и разрушил жизни работников компании. Зачем нам нужна провалившаяся модель менеджмента в государственном секторе? • Людей довели до скуки и апатии. • Нам не нужно больше менеджмента. • Нам нужно лидерство!
