практика установления испытания при заключении трудового

ПРАКТИКА
УСТАНОВЛЕНИЯ
ИСПЫТАНИЯ ПРИ
ЗАКЛЮЧЕНИИ ТРУДОВОГО
ДОГОВОРА С
МУНИЦИПАЛЬНЫМ
СЛУЖАЩИМ
Правовая база
Правительство
Ярославской области
- Трудовой кодекс РФ;
-
правовой
акт
самоуправления
Положения
о
испытания
при
органа
местного
об
утверждении
порядке
прохождения
заключении
трудового
договора с муниципальным служащим
Цель установления испытания
Правительство
Ярославской области
Оценка деловых (профессиональных) качеств муниципального
служащего в процессе выполнения трудовой функции.
«Деловые качества способность
выполнять определенную
трудовую
функцию
с
учетом
имеющихся
у
работника
профессионально-квалификационных
(например,
наличие
определенной специальности, квалификации и пр.) и личностных
качеств. Последняя группа относится к оценочной категории.
Требование к деловым качествам должно определяться исходя из
характера предстоящей деятельности. Поэтому в числе таких
требований может оказаться наличие определенного уровня
образования, опыта работы по данной специальности, определенных
знаний персонального компьютера, коммуникабельность, грамотность
и культура письменной (устной) речи (п. 10 Постановления Пленума ВС
РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации
Трудового кодекса Российской Федерации»)».
Основания для назначения испытания
Правительство
Ярославской области
- поступление
гражданина
на
муниципальную службу впервые;
- поступление муниципального служащего на
должность муниципальной службы при
отсутствии опыта аналогичной работы.
Правительство
Ярославской области
Перечень случаев когда испытание
не устанавливается
- для лиц, принятых по результатам конкурса на замещение
соответствующей должности муниципальной службы;
- для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до
полутора лет;
- для лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев;
- для лиц, получивших среднее профессиональное образование или
высшее образование по имеющим государственную аккредитацию
образовательным
программам
и
впервые
поступающих
на
муниципальную службу по полученной специальности в течение одного
года со дня получения профессионального образования соответствующего
уровня;
- для лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого
работодателя по согласованию между работодателями;
- для иных лиц в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом
Российской Федерации (с последующими изменениями), иными
федеральными законами, коллективным договором.
Порядок установления испытания
Условие об испытании устанавливается в письменной форме
по соглашению сторон. Условие об испытании указывается в
трудовом договоре и в правовом акте о назначении на должность.
В трудовом договоре и в правовом акте указывается конкретный
срок испытания муниципального служащего (срок не может
превышать трех месяцев). Условие об испытании в трудовом
договоре может выглядеть следующим образом:
«Муниципальному
служащему
устанавливается
испытание в целях проверки его соответствия поручаемой
работе. Срок испытания - 3 (три) месяца.».
При отсутствии условия об испытании в правовом акте о
назначении на должность и трудовом договоре означает, что
муниципальный служащий принят без испытания.
Течение срока испытания начинается с первого дня
прохождения муниципальной службы.
Периоды, которые не входят в срок
испытания
В срок испытания не засчитываются периоды, в
которые
муниципальный
служащий
фактически
отсутствовал на работе.
Например: период временной нетрудоспособности,
пребывания в краткосрочном отпуске без сохранения
денежного содержания, пребывания в учебном отпуске и
т.д.
После
перерыва
течение
срока
испытания
продолжается.
Общая продолжительность испытания до и после
перерыва не должна превышать срока, предусмотренного
в трудовом договоре.
Этапы прохождения испытания
Подготовительный этап
1.
Принятие
решения
работодателем
об
установлении
муниципальному служащему испытания.
2.
Документальное оформление решения работодателя о назначении
муниципальному служащему испытания в правовом акте о назначении на
должность муниципальной службы и в трудовом договоре.
3.
Непосредственный руководитель муниципального служащего:
- знакомит муниципального служащего с полномочиями и структурой ОМС;
- предоставляет муниципальному служащему информационные материалы и
документы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
- обеспечивает организационно-технические условия, необходимые для
исполнения должностных обязанностей;
- поручает задания в соответствии с должностной инструкцией;
- проводит собеседования с целью устранения возможных факторов,
затрудняющих исполнение муниципальным служащим должностных
обязанностей;
- составляет план прохождения испытания.
5. План прохождения испытания утверждается работодателем.
1.6. Ознакомление муниципального служащего с планом прохождения
испытания в день подписания трудового договора.
2. Этап прохождения испытания
1. В период прохождения испытания муниципальный служащий:
- изучает нормативные правовые акты РФ и Пензенской области,
применительно к исполнению должностных обязанностей, в том
числе нормативные правовые акты, регламентирующие
деятельность органа местного самоуправления;
- выполняет практические задания в соответствии с должностной
инструкцией;
- овладевает навыками по занимаемой должности, повышает
уровень профессиональных знаний.
2. Непосредственный руководитель муниципального служащего,
кадровая служба осуществляют постоянный контроль за
прохождением муниципальным служащим испытания.
3. Этап подведения итогов испытания
1. По итогам прохождения испытания непосредственный руководитель готовит заключение о
результате испытания. При оформлении заключения :
- приводится перечень основных заданий, выполненных муниципальным служащим в соответствии
с должностной инструкцией, дается оценка их результатов;
- дается оценка профессиональных и личностных качеств муниципального служащего по
предложенным критериям;
- делается вывод о прохождении испытания.
2. Непосредственный руководитель представляет заключение о результате испытания в кадровую
службу. К заключению прилагаются план прохождения испытания и документы, подтверждающие
результат испытания. Такими документами могут быть:
- служебные записки непосредственного руководителя с указанием плановых обязанностей и
непосредственно выполненных;
- отчеты муниципального служащего о проделанной работе за отчетный период (день, неделю и
т.д.);
- письменные обращения граждан;
- объяснительные муниципального служащего;
- приказы о наложении дисциплинарного взыскания и другие документы.
3. Принятие решения работодателем о результатах испытания.
4. Приобщение заключения к личному делу муниципального служащего.
5. Ознакомление муниципального служащего с заключением.
Результаты испытания
Два варианта – удовлетворительное и неудовлетворительное
прохождение испытания.
Удовлетворительное.
Решение
об
удовлетворительном
прохождении испытания и целесообразности оставления на замещаемой
должности на основании заключения принимает представитель
нанимателя. Специального распорядительного документа о назначении
муниципального служащего на должность муниципальной службы не
требуется.
Неудовлетворительное
прохождение
испытания.
При
неудовлетворительном
прохождении
испытания
представитель
нанимателя (работодателя) имеет право до истечения срока испытания
расторгнуть трудовой договор с муниципальным служащим.
Расторжение трудового договора в связи с
неудовлетворительными результатами испытания
В случае расторжения трудового договора в связи с
неудовлетворительным
результатом
испытания,
муниципальный
служащий уведомляется об этом в письменной форме не позднее, чем за
3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания
муниципального служащего не выдержавшим испытание.
Изложенные в уведомлении причины расторжения трудового
договора должны быть аргументированы соответствующими фактами и
доказательствами.
Такими фактами могут являться несвоевременное либо
некачественное выполнение муниципальным служащим порученной ему
работы, нарушение правил внутреннего трудового распорядка ОМС,
иные нарушения.
Расторжение трудового договора с муниципальным служащим
признается правомерным, если каждый факт ненадлежащего исполнения
должностных обязанностей зафиксирован документально.
Расторжение трудового договора в связи с
неудовлетворительными результатами испытания
Расторгнуть трудовой договор в связи с
неудовлетворительным результатом испытания можно
только в течение срока прохождения испытания.
В срок испытания муниципального служащего
входит и срок предупреждения о неудовлетворительном
результате испытания.
Течение сроков, с которыми законодатель связывает
прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается
на следующий день после календарной даты, которой
определено окончание трудовых отношений.
Уведомление о расторжении трудового договора
Уведомление о расторжении трудового договора
составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр
выдается муниципальному служащему под роспись,
второй хранится в личном деле.
Уведомление
должно
содержать
причину
расторжения трудового договора, основанную на
документах, дату, исходящий номер, подпись
уполномоченного лица, печать. Факт ознакомления и
получения муниципальным служащим уведомления
подтверждается личной подписью муниципального
служащего.
Акт об отказе муниципального служащего от
ознакомления с уведомлением
В случае отказа муниципального служащего от
ознакомления с уведомлением составляется акт.
Акт является доказательством того, что муниципальному
служащему предлагалось ознакомиться с уведомлением о
расторжении трудового договора.
Важно, чтобы акт содержал подписи следующих лиц:
- ответственного лица, составившего уведомление о
расторжении трудового договора и данный акт, с указанием
должности;
- двух свидетелей, в присутствии которых муниципальный
служащий был ознакомлен с уведомлением о расторжении
трудового договора и отказался подписывать документ.
Расторжение трудового договора муниципальным
служащим до истечения срока испытания
Действующее
законодательство
позволяет
муниципальному служащему в течение срока
испытания и до истечения срока испытания
расторгнуть трудовой договор по собственной
инициативе.
В этом случае, муниципальный служащий
обязан
предупредить
представителя
нанимателя (работодателя) о расторжении
трудового договора в письменной форме не за
две недели, а за три дня (статья 71 ТК РФ).
Установление административной ответственности за
нарушение трудового законодательства
1. Нарушение трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 статьи 5.27 и
статьей 5.27.1 КоАП, влечет предупреждение или наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти
тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей.
4.
Совершение
административного
правонарушения,
предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее
подвергнутым административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение, влечет
наложение
административного
штрафа
на
должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч
рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч
рублей.