О реализации федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83

О реализации
Федерального закона
от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ
в отрасли культуры
Новоалександровский район, 13.04. 2011 г.
Нормы Закона № 83-ФЗ от 08 мая 2010 года
направлены на:
повышение качества услуг, предоставляемых населению
создание стимула и мотивации для учреждений к эффективному
использованию финансовых ресурсов и муниципального имущества
введение новых форм и методов контроля за деятельностью бюджетного учреждения,
в том числе контроля за финансовым состоянием (просроченной кредиторской задолженностью),
за совершением крупной сделки, за информацией о деятельности бюджетного учреждения,
в том числе в части выполнения муниципального задания, о результатах контрольных мероприятий,
проведенных в отношении учреждения
Вместо существующей информации об исполнении сметы
предметом отчетности бюджетного учреждения становится отчет о результатах
деятельности и об использовании закрепленного за учреждением имущества
Исходя из выполнения полномочий
органов власти
Выполнение
муниципальных работ,
оказание
муниципальных услуг
Автономное учреждение
Исполнение
муниципальных
функций
Казенное учреждение
Бюджетное учреждение
Критерии определения типа
муниципального учреждения
1. Готовность и ответственность руководства
и коллектива;
2. Ресурсное обеспечение;
3. Социальная значимость услуг;
4. Количество учреждений, оказывающих
однотипные услуги;
5. Доля доходов от платных услуг;
6. Прозрачность и подконтрольность
Принципы формирования
перечней услуг (работ)
 Соответствие полномочиям муниципалитета
 Соответствие основным уставным видам
деятельности
Учет специфики подведомственной сети
Отражение содержания услуги (работы) в
наименовании
 Разделение услуг и работ
Вопросы местного значения в сфере культуры
согласно Федеральному закону от 06 октября
2003 года № 131-ФЗ
Вопросы местного значения
Городской
округ
Муниципальный район
Поселение
1
2
3
4
Учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры
Организация предоставления
дополнительного образования детям (за
исключением предоставления
дополнительного образования детям в
учреждениях регионального значения)
+
+
Библиотеки
Организация библиотечного обслуживания
населения, комплектование и обеспечение
сохранности библиотечных фондов
библиотек поселения (городского округа)
Организация библиотечного обслуживания
населения межпоселенческими
библиотеками, комплектование и
обеспечение сохранности их библиотечных
фондов
+
+
+
Вопросы местного значения в сфере культуры
согласно Федеральному закону от 06 октября
2003 года № 131-ФЗ
Вопросы местного значения
Городской
округ
Муниципальный район
Поселение
1
2
3
4
Культурно-досуговые учреждения
Создание условий для организации досуга и
обеспечения жителей поселений (городских
округов) услугами организаций культуры
+
Создание условий для обеспечения
поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами по
организации досуга и услугами организаций
культуры
Сохранение, использование и популяризация
объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры), находящихся в
собственности поселения, охрана объектов
культурного наследия (памятников истории и
культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории
поселения, городского округа
+
+
+
+
Вопросы местного значения в сфере культуры
согласно Федеральному закону от 06 октября
2003 года № 131-ФЗ
Вопросы местного значения
Городской
округ
Муниципальный район
Поселение
1
2
3
4
+
+
Музеи
Создание музеев поселений
(муниципальных районов, городских
округов)
+
Ведомственный перечень муниципальных услуг
(работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными
учреждениями (проект)
№
Наименование
государственной
услуги
(работы)
Категории
потребителей
государственной
услуги
(работы)
Единицы измерения
показателя объема
(содержания)
государственной
услуги (работы)
Показатели, характеризующие
качество государственной
услуги (работы)
Наименование
учреждений
1
2
3
4
5
6
1
Работа
по
формированию и
учету
фондов
библиотеки
В
интересах
общества
в
целом
1. Объем поступлений
документов на
материальных
носителях.
2. Объем поступлений
электронных
документов на
нематериальных
носителях.
3. Объем копий
документов.
4. Объем фондов
(всего)
1. Динамика объема фонда
библиотеки (всего) по сравнению с
предыдущим годом.
2. Динамика количества оцифрованных документов по сравнению
с предыдущим годом.
3. Динамика количества полнотекстовых цифровых документов,
создаваемых библиотекой
(электронная библиотека).
4. Доля библиотечного фонда,
переведенного в электронную
форму, от общего объема фонда
Библиотеки
Ведомственный перечень муниципальных услуг
(работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными
учреждениями (проект)
1
2
2 Работа
по
библиографической
обработке
документов
и
организации
каталогов
3
4
5
6
В
интересах
общества
в целом
1. Количество
внесенных в
электронный
каталог библиографических
записей.
2. Количество
отредактированных
библиографических записей в
карточных
каталогах
1. Динамика объема электронного
каталога по сравнению с предыдущим годом.
2. Динамика количества записей,
переданных библиотекой в
Сводный каталог библиотек России.
3. Динамика количества отредактированных библиографических
записей в карточных каталогах.
4. Доля документов из фондов
библиотеки, библиографические
описания которых отражены в
электронном каталоге, в общем
объеме фондов
Библиотеки
Ведомственный перечень муниципальных услуг
(работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными
учреждениями (проект)
1
2
3 Работа по
обеспечению
физического
сохранения и
безопасности
фонда
библиотеки
3
В интересах
общества в
целом
4
1. Общая площадь
помещений, предназначенных для
хранения фондов.
2. Планируемое
к стабилизации
на очередной
финансовый год
количество единиц
хранения.
3. Количество
отреставрированных документов.
4. Количество изготовленных микрокопий документов
оригиналов
5
6
1. Динамика общего количества
документов, прошедших стабилизацию, по сравнению с
предыдущим годом.
2. Динамика общего количества
документов, прошедших реставрацию, по сравнению с
предыдущим годом.
3. Доля документов, прошедших
реставрацию, от общего числа
документов, нуждающихся в
реставрации.
4. Количество утраченных
документов на материальных
носителях в связи с несоблюдением правил хранения
Библиотеки
Ведомственный перечень муниципальных услуг
(работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными
учреждениями (проект)
1
2
3
4
5
6
4 Услуга по
обеспечению
организации
творческой
деятельности населения
Физические и
юридические
лица
1. Количество
клубных формирований, ед.
2. Количество
участников
клубных
формирований,
чел.
Динамика количества
участников клубных
формирований по сравнению
с предыдущим годом, %
Клубные
учреждения
5 Работа по
проведению
фестивалей,
выставок,
смотров,
конкурсов и
иных
зрелищных
мероприятий силами
учреждения
В
интереса
х
общества
в целом
Количество
мероприятий, ед.
1.Динамика общего
количества граждан
(зрителей), вовлеченных в
мероприятия, по сравнению с
предыдущим годом, чел.
2. Динамика количества
участников мероприятий по
сравнению с предыдущим
годом, чел.
Клубные
учреждения
Ведомственный перечень муниципальных услуг
(работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными
учреждениями (проект)
1
2
6 Работа по
формирова
нию и учету
музейного
фонда РФ
3
В
интересах
общества
в целом
4
1. Количество
поступивших
предметов в
музейный фонд
РФ, ед.
2. Количество
предметов,
включенных в
состав музейного
фонда РФ, ед.
5
1. Доля учетных записей
музейных предметов,
внесенных в главную
инвентарную книгу, от общего
количества поступивших
музейных предметов, %.
2. Доля учетных записей
музейных предметов,
переведенных в электронный
вид за отчетный период, от
общего музейного фонда, %
3. Доля оцифрованных
музейных предметов за
отчетный период от общего
музейного фонда, %
6
Музеи
Ведомственный перечень муниципальных услуг
(работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными
учреждениями (проект)
1
2
3
4
5
6
7 Работа по хранению,
изучению и обеспечению сохранности
предметов музейного
фонда РФ
В интересах общества в
целом
Количество музейных
предметов,
нуждающихся в
реставрации и
принятых в работу,
ед.
Доля отреставрированных музейных
предметов от общего количества музейных предметов,
нуждающихся в
реставрации, %
Музеи
8 Услуга по публикации
музейных предметов
путем публичного
показа, воспроизведения в печатных
изданиях, на электронных и других
видах носителей, в
т.ч. в виртуальном
режиме, осуществление научно-просветительской и музейно-образовательной
деятельности
Физические лица,
юридические
лица
Количество
экспозиций и
выставок, ед.
1. Динамика числа
посетителей постоянных экспозиций,
ед.
2. Динамика числа
посетителей временных выставок, ед.
3. Доля экспонируемых музейных
предметов за отчетный период от общего количества предметов музейного
фонда, %
Музеи
Ведомственный перечень муниципальных услуг
(работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными
учреждениями (проект)
1
2
3
4
5
6
9
Услуга
киновидеопоказа
Юридические и
физические лица
1. Количество
киносеансов, ед.
2. Количество
зрителей,
посетивших
киносеансы, чел.
Доля зрителей,
посетивших киносеансы,
по сравнению с
предыдущим годом, %
Клубные
учреждения
10
Методическая работа
в установленной
сфере
деятельности
В интересах
общества
в целом
1. Количество
мероприятий, ед.
2. Количество
изданий, методик,
программ, ед.
1. Динамика количества
участников методических
и координационно-учебных мероприятий по
сравнению с предыдущим
годом, чел.
2. Доля методик, программ, доведенных до
потребителей, от общего
количества разработанных методик, программ, %
Музеи,
библиотеки,
образовательн
ые
учреждения в
сфере
культуры
Принципы выделения муниципальных услуг
 В перечень муниципальных услуг не должны включаться платные услуги







(ксерокопирование – не муниципальная услуга);
Нецелесообразно относить к муниципальным услугам (работам)
деятельность, осуществляемую учреждением в рамках целевых
программ, при отборе учреждения на основе 94-ФЗ (выполнение разовых
мероприятий);
Содержание имущества не выделяется в качестве отдельной
муниципальной услуги (работы);
Муниципальные услуги должны быть выделены с учетом приоритетов
развития отрасли (см.ДРОНДы, целевые программы) и целями создания
учреждения (см.Устав);
Муниципальная услуга должна быть измерима – должен выделяться один
показатель (при необходимости – более) для измерения объема
муниципальной услуги;
Виды деятельности, осуществляемые для целей внутреннего
взаимодействия в учреждении, в качестве услуг не выделяются
(бухгалтерское, правовое, информационное обслуживание);
Муниципальная услуга должна поддаваться нормированию;
Формулировка муниципальной услуги всегда должна трактоваться
единообразно
Базовые формулы
Субсидия = SUMi Ni *
Нормативные затраты
на оказание i-той
муниципальной услуги
Планируемый объем
оказания i-той
муниципальной услуги
Ni = Nуi + Nохнi
Нормативные
затраты,
непосредственно
связанные с
оказанием
муниципальной
услуги
ki +
Нормативные
затраты на
общехозяйственные
нужды
Nим
Нормативные
затраты на
содержание
имущества
Nим = 0,5 * Зт + 0,1 * Зэ + Нал
Нормативные
затраты на
теплоснабжение
Нормативные
затраты на
электроснабжение
Затраты на
уплату налогов
Что не включено в состав субсидии?
 затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на
иные цели в соответствии с абзацем вторым п.1 ст.78.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:
- затраты по осуществлению капитального ремонта;
- затраты по приобретению основных средств, за
исключением затрат на комплектование фондов;
- иные затраты, финансируемые путем предоставления
субсидий на иные цели.
 объемы бюджетных инвестиций;
 затраты по содержанию движимого имущества,
не отнесенного к категории особо ценного движимого
имущества;
 финансовое обеспечение осуществления государственным
учреждением субъекта Российской Федерации полномочий
органа государственной власти субъекта Российской
Федерации по исполнению публичных обязательств,
подлежащих исполнению в денежной форме.
Работа по формированию и учету фондов
библиотеки
Направления деятельности
пополнение фонда
документами на
материальных
носителях
пополнение фонда
электронными
документами на
нематериальных
носителях
На 1 тыс. уч. ед.
На 1 тыс. уч. ед.
копирование
документов в целях
комплектования
фондов
организация
фондов библиотеки
и обеспечение их
учета
На 1 тыс. стр.
На 1 тыс. уч. ед.
Оплата труда
Оплата труда
Оплата труда
Оплата труда
Приобретение
документов
Приобретение
документов
Оцифровка
Короба
Получение и
отправка
документов по МОФ
и ОРФ
Подписка на СУР
Другие виды
электрокопирования
Бланки, книги
учета
…
…
Подписка на
периодику
…
Договоры с
правообладателями
Работа по проведению фестивалей, выставок,
смотров, конкурсов, конференций и иных
программных мероприятий силами учреждения
Направления деятельности
Организация
культурно-массовых
мероприятий
Организация тематических
книжно-иллюстративных
выставок из фондов библиотеки
Просветительские
услуги в области
библиотечного дела
На 1мероприятие
На 1мероприятие
На 1мероприятие
Оплата труда
Оплата труда
Оплата труда
Привлечение
сторонних организаций
Привлечение сторонних
организаций
…
Методическая работа в установленной
сфере деятельности
Направления деятельности
Организация коллективных форм
научной и методической
деятельности
Подготовка и выпуск социальнозначимых изданий
На 1издание
На 1издание
Оплата труда
Оплата труда
Привлечение сторонних
организаций
Полиграфия
Выпуск электронных изданий
Работа по формированию и учету
музейного фонда Российской Федерации
Направления деятельности
Обеспечение комплектования музейных
предметов и музейных коллекций
Обеспечение учета музейных
предметов и музейных коллекций
На 1приобретенный предмет
На 1приобретенный предмет
Оплата труда
Оплата труда
Командировочные расходы
Содержание программного
обеспечения
Материальные запасы
Расходные материалы и содержание
оборудования
Приобретение музейных предметов и
музейных коллекций
Прочие затраты
Материальные затраты
Прочие услуги
Прочие затраты
Имущество автономных и бюджетных
учреждений
Право оперативного
управления
Собственники:
муниципальные образования
Имущество АУ и БУ
АУ и БУ
распоряжаются
имуществом
самостоятельно
НО
Не вправе распоряжаться
без согласия собственника
особо ценным движимым
имуществом (ОЦДИ)
и недвижимым имуществом (НИ)
Ответственность учреждения имуществом
по своим обязательствам
Имущество АУ и БУ на праве оперативного управления
Недвижимое имущество
Закрепленное
собственником/
приобретенное за
счет выделенных
собственником
средств
Приобретенное
за счет
средств от
приносящей
доход
деятельности
Недвижимое имущество
Закрепленное
собственником/
приобретенное за
счет выделенных
собственником
средств
АУ
Приобретенное
за счет
средств от
приносящей
доход
деятельности
БУ
Движимое имущество
ОЦДИ
Закрепленное собственником/
приобретенное за счет
выделенных собственником
средств
Приобретенное
за счет средств
от приносящей
доход
деятельности
не ОЦДИ
Приобретенное
за счет
выделенных
собственником
средств
Приобретенное
за счет средств
от приносящей
доход
деятельности
Перечень особо ценного движимого имущества,
балансовая стоимость
которого превышает 50 000 рублей
№
п/п
1
1
Код по
ОКОФ
Наименование
объекта
Коли чество
Инвентарный
номер
2
3
4
5
16_369
6632
Шкаф
каталожный на
56 ящиков без
тумбы
1
10-значный
номер
Балансовая
стоимость
объекта (в
рублях и
копейках)
6
90473,00
Обоснование
включения в
перечень
7
Для
расширения
информацион
но-поисковой
системы (на
печатных
каталожных
карточках),
раскрывающей состав
или содержания библиотечных
фондов
Перечень особо ценного движимого имущества, без
которого осуществление бюджетным учреждением
предусмотренных его уставом основных видов
деятельности будет существенно затруднено
№ Код по
ОКОФ
п/
п
1
2
1
16_361
2400
Наименование
объекта
Коли чество
3
Шкаф для
журналов
4
1
Инвентарный номер
5
10-значный
номер
Балансовая
стоимость
объекта (в
рублях и
копейках)
6
30086,00
Обоснование
включения в
перечень
7
Для хранения и
демонстрации
периодических
изданий
Расчет цены на оказание платной услуги
ОК 002-93. «Общероссийский классификатор услуг населению» (утвержден
Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 г. № 163)
№
п/п
Наименование статей затрат
1.
Затраты на оплату труда основного
персонала
2.
Затраты материальных запросов
3.
Сумма начисленной амортизации
оборудования, используемого при оказании
платной услуги
4.
Накладные затраты, относимые на платную
услугу
5.
Итого затрат
6.
Цена на платную услугу
Сумма
(руб.)
Пример для расчета цены 1 входного билета в
музей

1) Прямые расходы (Рпр)
а) Расходы на оплату труда кассира (ФОТосн) в месяц – 5850 руб.,
при среднегодовом количестве рабочих дней в месяц – 21 день
расходы на оплату труда за 1 день составят:
5850,0/21=278,6 (руб.)
б) Начисления на оплату труда (Носн) равны 34,2%
278,6*34,2%= 95,3 (руб.)
в) Затраты (Мз) на изготовление бланка 1 входного билета при
условии, что расходы на изготовление 4000 билетов составляют
24000,0 руб.:
24000,0/4000= 6,0 (руб.)
г) Итого прямые расходы (Рпр) при условии средней посещаемости
музея в день 95 человек составили:
(278,6+95,3)/95+6,0=9,9 (руб.)
Пример для расчета цены 1 входного билета в
музей

2) Косвенные расходы (Ркосв) (при Ккр = 1,69) составляют:
9,7-1,69=16,4 (руб.)
3) Себестоимость 1 входного билета рассчитывается как сумма
прямых (Рпр) и косвенных расходов (Ркосв):
9,9+16,4=26,3 (руб.)
4) Прибыль при рентабельности 15% составит:
26,3*0,15=3,9 (руб.)
5) Цена 1 входного билета с учетом прибыли составляет:
26,3+3,9=30,2 (руб.)
6) Цена 1 входного билета для детей с учетом коэффициента
дискриминации цен, обеспечивающего доступность услуги (Кдс=0,5):
30,2*0,5=15,1 (руб.)
7) Цена 1 входного билета для иностранных граждан с учетом
коэффициента дискриминации цен, регулирующего спрос на услугу
(Крс)
30,2*2=60,4 (руб.)
Пример для расчета цены проведения
торжественного мероприятия (1 час)

1) Прямые расходы (Рпр)
а) Расходы на оплату труда кассира (ФОТосн) 8 сотрудников, занятых
а организации и проведении торжественного мероприятия, в месяц
составляет 60548,0 руб., месячный фонд времени (Т) равен 166 часов,
фонд оплаты труда в час составит:
60548,0/166=364,7 (руб.)
б) Начисления на оплату труда (Носн) равны 34,2%
364,7*34,2%= 124,7 (руб.)
в) Материальные затраты (Мз) на мероприятие составляют 1250,0
руб.
г) Итого прямые расходы (Рпр) составят:
364,7+124,7 +1250,0=1739,4 (руб.)
Пример для расчета цены проведения
торжественного мероприятия (1 час)

2) Косвенные расходы (Ркосв) в учреждении составляют 1,69 от
прямых расходов(Рпр)
1739,4*1,69=2939,6 (руб.)
3) Себестоимость рассчитывается как сумма прямых (Рпр) и
косвенных (Ркосв) расходов и составит:
1739,4+2939,6=4679,0 (руб.)
4) Прибыль при рентабельности 10% составит:
4679,0*0,1=467,9 (руб.)
5) Стоимость торжественного мероприятия (1 час) с учетом прибыли
4679,0+467,9=5146,9 (руб.)
Задачи на 2011 год
ЗАДАЧИ органов местного самоуправления
на переходный период (1 января 2011 г. – 1 июля 2012 г.):
Разработка и принятие НПА на муниципальном уровне
Определение порядка составления и утверждения ПФХД бюджетных
учреждений, отчетов о результатах их деятельности и об использовании
закрепленного за ними имущества
Утверждение ведомственного перечня муниципальных услуг
Установление порядка определения платы за оказание услуг (работ),
относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения
Задачи на 2011 год
ЗАДАЧИ органов местного самоуправления
на переходный период (1 января 2011 г. – 1 июля 2012 г.):
Установление предельно допустимых значений просроченной
кредиторской задолженности бюджетных учреждений, превышение
которых в соответствии с ТК РФ влечет расторжение трудового договора
с его руководителем по инициативе работодателя;
Установление порядка предоставления субсидий бюджетных
инвестиций автономным и бюджетным учреждениям;
Подготовка первоначальных нормативов затрат на оказание
подведомственными учреждениями услуг физическим и (или)
юридическим лицам
Задачи на 2011 год
ЗАДАЧИ органов местного самоуправления
на переходный период (1 января 2011 г. – 1 июля 2012 г.):
Внесение изменений в уставы подведомственных бюджетных
учреждений совместно с комитетом по имуществу;
 Государственная регистрация изменений в уставы учреждений;
Внесение изменений в трудовой договор с руководителями
бюджетных учреждений;
 Формирование и утверждение муниципальных заданий
подведомственным учреждениям
Задачи на 2011 год
ЗАДАЧИ органов местного самоуправления
на переходный период (1 января 2011 г. – 1 июля 2012 г.):
Разработка примерной формы соглашения о порядке и условиях
предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения
муниципального задания на оказание муниципальных услуг
(выполнение работ) учреждениями. Заключение Соглашений с
учреждениями;
Представление в установленном порядке в Управление Федерального
казначейства по СК изменений, которые вносятся в сводный реестр
главных распорядителей, распорядителей и получателей средств
местного бюджета