Поддержка малого и среднего предпринимательства

Поддержка малого и среднего
предпринимательства
«Новое десятилетие – Новый экономический
подъем»
В Послании Президента Республики
Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана от
29 января 2010 года «Новое десятилетие –
Новый экономический подъем» особое
внимание посвящено развитию малого и
среднего предпринимательства.
Необходимость увеличения доли малого и среднего
предпринимательства в экономике страны в качестве
одного из приоритетов также выделена в выступлении
Главы государства 4 июля 2012 года, посвященного
Дню индустриализации.
В настоящее время в Казахстане в основном
сформирована законодательная база по
поддержке частного предпринимательства.


Законом «О частном предпринимательстве»
урегулированы общественные отношения,
возникающие в связи с осуществлением
физическими и негосударственными
юридическими лицами частного
предпринимательства, определены основные
правовые, экономические и социальные условия
и гарантии, обеспечивающие свободу частного
предпринимательства в Республике Казахстан.
Глава 4 данного Закона посвящена мерам
государственной поддержки частного
предпринимательства.
Вместе с тем, согласно статье 19 Закона «О частном
предпринимательстве» в качестве основного принципа
государственной поддержки предпринимательства
обозначен только приоритет развития малого
предпринимательства в Республике Казахстан.
В настоящее время согласно официальных
данных (информация на 1 октября 2012 года)
количество активных субъектов малого
бизнеса составляет:



62 255 юридических лица
516 209 индивидуальных
предпринимателей
Активных же субъектов среднего
предпринимательства насчитывается
7 471 (юр. лиц)
В тоже время анализ законодательств участниц стран
Таможенного союза как Российская Федерации и
Республика Беларусь показывает, что в данных
государствах действуют специальные Законы,
посвященные государственной поддержке не только
малого, но и среднего предпринимательства.
Анализ законодательств




Так, в Российской Федерации 24 июля 2007 года за
№ 209-ФЗ был принят Федеральный Закон РФ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации».
В Республике Беларусь 1 июля 2010 года за № 148-3
был принят Закон «О поддержке малого и среднего
предпринимательства».
Наличие специальных законов по поддержке малого и
среднего бизнеса характерно и для стран СНГ. В
частности, в Республике Армения 28 декабря 2000
года за № 3Р-121 был принят Закон «О
государственной поддержке малого и среднего
предпринимательства.
22 марта 2012 года на Украине был принят Закон «О
развитии и государственной поддержке малого и
среднего предпринимательства».


Анализ положительного зарубежного опыта
показывает, что сектор малых и средних
предприятий является неотъемлемым элементом
любой развитой хозяйственной и правовой
системы, без которого экономика и общество в
целом не могут нормально развиваться и
существовать.
В экономически развитых государствах в секторе
малого и среднего бизнеса действует
большинство предприятий, в нем сосредоточена
большая часть экономически активного населения
и производится примерно половина ВВП.
Так, удельный вес предприятий в сфере малого и среднего
бизнеса в таких странах как США, Япония, Германия
превышает 99% от их общего количества. Из 880 тысяч
промышленных предприятий Японии только 4 тыс. имеют
более 300 работающих и 700 – более 1000 работающих. В
странах ЕС количество предприятий с численностью
занятых свыше 500 чел. не превышает 12 тысяч.


В целях стимулирования развития МСП в Японии
в 1963 году был принят «Основной Закон о малых
и средних предприятиях», который вобрал
накопленный опыт развития и поддержки малого
и среднего предпринимательства.
Более того, в Японии для обеспечения косвенной
поддержки малого и среднего бизнеса, в 1966
году был принят Закон № 97 «О порядке
размещения заказов государственных,
региональных и муниципальных учреждений в
малом и среднем бизнесе».
В Италии государственная политика в
отношении предпринимательства постоянно
совершенствовалась с ростом понимания
социально-экономической значимости
сектора малого и среднего
предпринимательства, что подтверждается
последовательностью принятия некоторых
правовых актов, направленных на
расширение возможностей для роста и
развития МСП:
Италия



1952г. «О создании центральной службы
кредитования малого и среднего
предпринимательства»
1990г. «О создании совместных предприятий за
рубежом с участием итальянских малых средних
предприятий»
1994г. «О помощи начинающим предприятиям и
стимулировании реинвестирования прибыли» и
др.
Во Франции государственная стратегия
развития МСП в рамках действующего
законодательства направлена на повышение
гибкости, устойчивости и
конкурентоспособности в условиях
глобализации экономики и ориентирована на
выполнение следующих задач:
Франция





Совершенствование системы обучения и
переподготовки специалистов для МСП;
Стимулирование инновационной деятельности, помощь
в трансферте новых и высоких технологий для
повышения экспортных возможностей МСП;
Улучшение взаимодействия государственных
учреждений, партнерских и общественных организаций
в целях эффективной реализации национальных и
европейских программ поддержки МСП;
Дерегулирование экономики и минимизация
бюрократических процедур в предпринимательстве,
приводящих к потере до 9 миллиардов евро;
Всемерное развитие электронного бизнеса и
информационных технологий, как наиболее динамично
развивающихся направлений деятельности.
Великобритания


Среди наиболее активных законодательных и
организационных мер предпринятых
Правительством Великобритании, позволивших
уже к середине 2001 года вывести страну на 2 –
место среди 60 стран по созданию наиболее
благоприятных условий по развитию
предпринимательства – создание специального
органа, ответственного за поддержку и развитие
малого и среднего бизнеса (SBS).
Основной целью SBS является создание такого
положения в стране, при котором малые и
средние предприятия достигли бы расцвета и
раскрали полностью свой потенциал.
Германия

Государственная стратегия Германии по развитию
малого и среднего предпринимательства в рамках
программы до 2010 года была направлена на
достижение следующих важнейших целей:

Обеспечение условий для развития и роста
численности «среднего класса».

Повышение заинтересованности молодежи в
предпринимательской деятельности.



Усиление финансовой помощи и технического
содействия стартующим предприятиям для
обеспечения их устойчивого развития и дальнейшего
роста.
Снижение бюрократических барьеров, облегчение
доступа к ресурсам и новым технологиям.
Стимулирование делового и инновационного
потенциала сектора МСП в сфере НИОКР, путем
применения мер косвенной поддержки.
США


Правительство США наряду с решением
внутренних проблем развития и поддержки
малого и среднего предпринимательства (Закон
«О малом бизнесе и др.) постоянно использует
политический, административный и
экономический потенциал для решения
практических вопросов по защите интересов
всего предпринимательского сообщества страны
на мировых и внутренних рынках.
Это в значительной мере способствовало
облегчению конкурентных преимуществ для
американских производителей на внутренних и
большинстве международных рынков. Причем
такая политика проводится и по ныне под
лозунгом необходимости справедливой
конкуренции и равенства условий для всех
субъектов экономической деятельности.
«О поддержке малого и среднего
предпринимательства»


Предлагаемый проект Закона РК «О поддержке
малого и среднего предпринимательства» должен
восполнить существующий пробел в правовом
регулировании по данному вопросу в
законодательстве Казахстана.
Проект направлен на определение правовых и
организационных основ поддержки малого и
среднего предпринимательства в Республике
Казахстан, создание благоприятных условий для
его развития.

Под поддержкой малого и среднего
предпринимательства в законопроекте
понимается реализация государственными
органами и иными организациями правовых,
экономических, социальных, информационных,
консультационных, образовательных,
организационных и иных мер по созданию
благоприятных условий для развития субъектов
малого и среднего предпринимательства и
субъектов инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства.
Среди мер государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства
также значатся:



Безвозмездная передача субъектам малого и среднего
предпринимательства в собственность объектов,
переданных в аренду или доверительное управление
для организации производственной деятельности и
развития сферы услуг населению по истечении года с
момента заключения договора в случае выполнения
предусмотренных им условий в
порядке, установленном Правительством Республики
Казахстан
Освобождение от проведения плановых проверок
субъектов малого и среднего предпринимательства в
течении первых трех лет с момента их создания
Освобождение от уплаты индивидуального подходного
налога с физических лиц (индивидуальных
предпринимателей) и корпоративного подоходного
корпоративного налога с юридических лиц являющихся
субъектами малого и среднего бизнеса в течении
первых трех лет с момента их создания
В целях обеспечения участия субъектов малого и среднего
предпринимательства в процедурах государственных
закупок товаров (работ, услуг) в Законе закреплена норма,
согласно которой может предусматриваться:



Резервирование для субъектов малого и среднего
предпринимательства не менее 10 процентов от общего
объема государственных закупок товаров (работ,
услуг) и проведение отдельных конкурсов по этой
части государственных закупок товаров (работ, услуг)
среди таких субъектов;
Привлечение субъектов малого и среднего
предпринимательства к поставке товаров (выполнению
работ, оказанию услуг) в качестве соисполнителей
путем установления специальных требований к
победителям конкурсов о резервировании для
субъектов малого и среднего предпринимательства
определенной доли государственных закупок товаров
(работ, услуг).
Кроме того, в законопроекте урегулированы вопросы
содействия внешнеторговой деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства и поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в
сфере подготовки, повышения квалификации и
переподготовки кадров.
Проект Закона подготовлен с учетом сложившего
положительного опыта законотворческой и
правоприменительной практики Республики
Казахстан в сфере поддержки
предпринимательства, а также зарубежного
опыта.
Одной из задач Правительства Республики Казахстан
согласно Закона «О частном предпринимательстве»
является стимулирование развития малого и среднего
предпринимательства.
В этой связи полагаем, что Проект Закона будет
способствовать увеличению доли малого и среднего
предпринимательства в экономике страны.
Поэтому реализация проекта не повлечет негативных
правовых и социально-экономических последствий.
Содержание и концепция законопроекта не противоречит
Конституции Республики Казахстан.
«Новое десятилетие – Новый
экономический подъем»