Особенности управления в таможенных органах Лекция 8

Особенности управления
в таможенных органах
Лекция 8
Вопросы



Методы управления в таможенных
органах
Сущность управленческих отношений
в таможенных органах.
Организационная структура
управления таможенных органов.
Система управления в таможенных
органах




механизм управления (законы,
принципы, методы),
структура управления (органы, кадры,
технические средства),
процесс управления
механизм совершенствования
системы управления.
Определение

Методом управления называется
совокупность путей, способов,
приемов, и форм воздействия на
объект управления для достижения
поставленных целей.
Методы управления
классифицируются:


по масштабам управленческой
деятельности (общие, частные);
по форме воздействия (прямого и
косвенного воздействия ).
Методы управления

Общие методы управления направлены на
решение глобальных проблем, стратегических
задач таможенного дела.
Частные методы управления
используются преимущественно
в системах оперативного и текущего
управления (региональные
таможенные управления, таможни,
таможенные посты).
Методы





Методы прямого воздействия
опираются на волю и авторитет
государства. К ним относятся
организационно-распорядительные и
правовые методы.
К методам косвенного воздействия
относятся:
социальные;
психологические;
экономико-математические.
Определение

Под принципами управления
понимаются руководящие идеи,
правила, основные положения и
нормы поведения, которыми
руководствуется управляющая
система.
Общие принципы
Общие принципы управления - это
стратегические нормы управления и они
действуют во всех сферах и подсистемах
таможенных органов.
 системность,
 принцип обратной связи, информационной
достаточности,
 принцип оптимальности управления,
 принцип соподчиненности
Частные принципы
управления


1) принципы применяются в
экономической, политической и духовной
сферах таможенной деятельности.
2) принципы в системе таможенных
органов как государственной
правоохранительной организации,
обеспечивающей в пределах своей
компетенции экономическую безопасность
РФ.
Организационно-технологические
принципы управления

лежат в основе организационнораспорядительной и административноисполнительской деятельности
руководителей таможенных органов.
Организационно-технологические
принципы управления






единоначалия;
конкретности;
разделения труда;
иерархии;
единства распорядительства и одного
начальника;
делегирования полномочий;
Виды управленческих отношений

Вертикальные отношения предполагают,
взаимоотношения между
руководителями и его подчиненными.
 ФТС
- РТУ; РТУ – таможня;
начальник таможни – отделы
таможни; таможня –
таможенный пост; ФТС –
таможня
Горизонтальные отношения



Горизонтальные отношения могут быть двух
категорий:
1.коллегиальные – отношения между сотрудниками
одного отдела, находящимися в подчинении у одного
начальника.
2.параллельные – отношения между сотрудниками
разных отделов, занимающими одинаковое
положение в организации, у которых возникает
необходимость обмена информацией, идеями и
мнениями (например, отдел таможни - отдел таможни,
таможенный пост – таможенный пост, таможня таможня).
 горизонтальные
управленческие
отношения (РТУ - РТУ;
отдел таможни – отдел
таможни; таможенный пост
– таможенный пост;
таможня – таможня);
Диагональные отношения


Отношения, возникающие между звеньями
управления, находящимися на различных
уровнях системы управления, не
состоящими в отношениях прямого
подчинения, но взаимодействующих между
собой во исполнение решений
вышестоящих уровней.
Пример: взаимное информирование при
доставке товаров, направлений запросов,
обязательных для исполнения, по вопросам
осуществления правоохранительных
функций.
диагональные управленческие
отношения
 (пост - взаимодействующая
таможня отправления или
назначения; таможня –
взаимодействующее РТУ другого
региона; отдел ФТС взаимодействующее Управление
ФТС РФ).
-
2. Виды управленческих
отношений
 Вертикальные отношения предполагают,
взаимоотношения между
руководителями и его подчиненными.
 ФТС
- РТУ; РТУ – таможня;
начальник таможни – отделы
таможни; таможня –
таможенный пост; ФТС –
таможня
Горизонтальные отношения



Горизонтальные отношения могут быть двух
категорий:
1.коллегиальные – отношения между сотрудниками
одного отдела, находящимися в подчинении у одного
начальника.
2.параллельные – отношения между сотрудниками
разных отделов, занимающими одинаковое
положение в организации, у которых возникает
необходимость обмена информацией, идеями и
мнениями (например, отдел таможни - отдел таможни,
таможенный пост – таможенный пост, таможня таможня).
Диагональные отношения


Отношения, возникающие между звеньями
управления, находящимися на различных
уровнях системы управления, не
состоящими в отношениях прямого
подчинения, но взаимодействующих между
собой во исполнение решений
вышестоящих уровней.
Пример: взаимное информирование при
доставке товаров, направлений запросов,
обязательных для исполнения, по вопросам
осуществления правоохранительных
функций.
диагональные управленческие
отношения (пост взаимодействующая таможня
отправления или назначения;
таможня – взаимодействующее
РТУ другого региона; отдел ФТС взаимодействующее Управление
ФТС РФ).
-
2. Организационная структура
управления

Организационная структура
управления -упорядоченная
совокупность элементов
иерархической системы управления и
их взаимоотношения друг с другом,
обеспечивающих развитие этих
элементов как единого целого.
Виды структурных подразделений



Оперативные (таможенного оформления и
таможенного контроля, экономического
контроля, экономической работы и
правоохранительной деятельности)
Функциональные (кадровые, финансовоплановые, правовые, информационного и
документационного обеспечения,
хозяйственные, материально-технического
снабжения
Штабные (организационно-аналитические,
организационно-инспекторские).
Типы управления в таможенных
органах




Ситуационное (строится по
складывающимся ситуациям)
Программное (разработка заданное
программы с расчленением ее по
уровням с указанием
последовательности)
Целевое (высокая аналитичность при
определении проблемы управления).
Наиболее эффективное – сочетание
программного и целевого
Преимущества программноцелевой системы управления






лучшая ориентация на цели конкретной служебной
деятельности;
более эффективное текущее управление;
более гибкое использование специальных знаний и
компетентности отдельных исполнителей;
развитие у работников навыков принятия решений;
профессиональной и управленческой деятельности
улучшение контроля за выполнением отдельных
задач служебной деятельности;
возможность применения эффективных методов
планирования и управления.
Особенности управления на
различных уровнях управления
в таможенных органах
 Высший уровень управления
(уровень ФТС и РТУ):
 Высокая степень социальнополитической ответственности;
 Долгосрочное планирование;
 Включенность таможенных органов в
систему государственных органов;
 Использование процессного подхода
к управлению.
Средний уровень



(уровень таможен и управление
таможенным постом).
 Особенности:
Функционирование в рамках свыше
заданных границ (компетенция
определяется ФТС);
Подотчетность ФТС и РТУ
Низший уровень





лицо, принимающее решение – таможенный
инспектор.
Принятие решения в отношении конкретного
участника ВЭД в строго определенных временных
пределах;
Низкая степень влияния на высшие уровни
управления;
Ощущение реального воздействия управленческих
решений высших уровней управления;
Использование ситуационного подхода к
управлению.