Подготовка муниципальными образованиями бюджетных заявок для включения объектов капитального строительства, находящихся в

Министерство экономического развития,
промышленности и торговли Чувашской Республики
Подготовка муниципальными
образованиями бюджетных заявок для
включения объектов капитального
строительства, находящихся в
муниципальной собственности, в
республиканскую адресную
инвестиционную программу
2015 год
Федеральные нормативные правовые акты,
регулирующие бюджетные инвестиции

Бюджетный кодекс Российской Федерации (статьи 80 и 179.1-179.4);
Федеральный закон от 25.12.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в
Российской Федерации, осуществляемой
в форме капитальных вложений»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 г. № 716 Об
утверждении Правил формирования и реализации Федеральной адресной
инвестиционной программы»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590 «О
порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности
использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные
вложения»;
Методические указания по формированию проекта федеральной адресной
инвестиционной программы, утвержденные приказом Минэкономразвития России от
22 декабря 2010 г. № 673
Методика оценки эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения, утвержденная приказом
Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 г. № 58
Нормативные правовые акты ЧР, регулирующие
бюджетные инвестиции
Закон Чувашской Республики «О государственной поддержке инвестиционной
деятельности в Чувашской Республике»;
Закон Чувашской Республики от 23.07.2001 N 36 «О регулировании бюджетных
правоотношений в Чувашской Республике»

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июня 2007 г. № 160
«О порядке оценки эффективности предоставления государственной поддержки
реализации инвестиционных проектов и проектов развития общественной
инфраструктуры»;
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.12.2010 № 428 «Об
утверждении Правил формирования и реализации республиканской адресной
инвестиционной программы и Порядка оценки эксплуатационных расходов будущих
периодов инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется в рамках
республиканской адресной инвестиционной программы»;
Постановление Кабинета Министров ЧР от 14.04.2011 N 145 «Об утверждении Порядка
разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики»;
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.06.2007 г. № 160 «О
Порядке оценки эффективности представления государственной поддержки реализации
инвестиционных проектов и проектов развития общественной инфраструктуры»
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2010 № 517 «Об
утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской
Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов в рамках
реализации республиканской адресной инвестиционной программы»
Порядок формирования инвестиционных расходов
республиканского бюджета Чувашской Республики
Закон Чувашской Республики о
республиканском бюджете Чувашской
Республики на очередной
финансовый год и на плановый
период
утверждает
Государственные заказчики
Чувашской Республики
Минэкономразвития
Чувашии
Перечень объектов и строек
для нужд региона (РАИП)
Государственные программы
Чувашской Республики
Субсидии местным бюджетам
на капитальные вложения в
объекты муниципальной
собственности
Минфин Чувашии
Органы местного
самоуправления
Муниципальные
программы
Форма бюджетной заявки на очередной финансовый
год и плановый период

УТВЕРЖДЕНА
приказом Минэкономразвития Чувашии
от 18.04.2007 № 39/1
Наименование отрасли
Программная часть
Наименование
государственной
программы
(подпрограммы)
В том числе по
объектам:
25
26
местного бюджета
24
республиканского бюджета
23
местного бюджета
22
республиканского бюджета
21
местного бюджета
20
республиканского бюджета
19
местного бюджета
18
республиканского бюджета
17
федерального бюджета
16
20___г. 20___г. 20___г.
за счет: за счет: за счет:
2018 год - всего
15
местного бюджета
14
республиканского бюджета
13
федерального бюджета
12
местного бюджета
республиканского бюджета
федерального бюджета
11
текущ
их
ценах
)
2017 год - всего
10
местного бюджета
9
за счет всех источников финанси-рования
8
местного бюджета
7
республиканского бюджета
6
федерального бюджета
5
Всего
тыс.рублей
Эксплуатационные
Плановый период (среднесрочный прогноз)
расходы за три года после
в том числе
в том числе
в том числе
ввода объекта в
за счет:
за счет:
за счет:
эксплуатацию
2016 год - всего
4
республиканского бюджета
3
Смет
Выполнено на Предусмотрено Остат
ная 01.01.2015 за весь
ок
на 2015 год
стои
период
в том числе сметн
мость
ой
за счет:
объек
стоим
в том числе за
та по
ости
счет:
ПСД
на
(в
01.01.
базов
2016
ых
ценах
г.в
/в
базов
теку
ых
щих
ценах/
ценах
в
)
федерального бюджета
2
Год
нача
ла и
окон
чани
я
стро
ительст
ва
за счет всех источников
финансирования
Наименование и
местонахождение
объектов
Проектная мощность
СВЕДЕНИЯ
для формирования перечня строек и объектов Республиканской адресной инвестиционной программы на 2016-2018 гг.
27
28
29
30
31
32
Формирование инвестиционной программы
объекты капитального
строительства
объекты недвижимости
Республиканская
адресная
инвестиционная
укрупненные инвестиционные
проекты
программа
Порядок формирования Республиканской адресной
инвестиционной программы
До 1 июня
До 20 июня
Администраци
и
муниципальн
ых районов и
городских
округов
представляют
гозаказчикам
бюджетные
заявки
Госзаказчики
представляют
предложения о
реализации
инвестиций в
объекты
капвложений (в
разрезе
госпрограмм
ЧР), субсидиях
местным
бюджетам
До 20 июля
Минфин
направляет
проектировки
предельных
бюджетных
ассигнований на
исполнение
действующих и
принимаемых
расходных
обязательств
До 5 августа
До 20 сентября
Минэкономразвития ЧР
представляет в
Минфин Чувашии
проекты перечня
госпрограмм ЧР и
РАИП
(рассмотренные
СИПом), проект
бюджетных
инвестиций из
федерального
бюджета
Основные этапы формирования РАИП
Минфин ЧР
формирует и
представляет
проект закона о
бюджете и
приложения к
закону - РАИП
Перечень документов, представляемых госзаказчиками в
Минэкономразвития Чувашии для формирования перечня
строек и объектов госсобственности и муниципальной
собственности (РАИП)
1) копия положительного заключения государственной экспертизы на
проектную документацию по стройкам и объектам;
2) документы об утверждении проектной документации;
3) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов, утвержденные
госзаказчиками;
4) документы, подтверждающие направление бюджетных инвестиций из
местных бюджетов на финансирование строек и объектов муниципальной
собственности;
5) копии решений о предварительном отводе земельного участка;
6) справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затратах по переходящим
стройкам;
7) пояснительная
целесообразность;
записка,
8) копию задания на проектирование
обосновывающая
экономическую
Оценка проектов развития общественной
инфраструктуры объектов государственной
собственности ЧР и муниципальной собственности,
включенных в перечень объектов, подлежащих
строительству (реконструкции) в рамках РАИП
публичность обязательств
состояние завершенности проекта
Критерии
комплексной
оценки проектов
общественной
инфраструктуры
фактическое состояние объекта
общественной инфраструктуры
социальная эффективность проекта
бюджетная эффективность проекта
последствия привлечения средств
регистрация права собственности
обязательства ОМС по содержанию
объекта общественной инфраструктуры
Весовые значения числового кода критерия
Публичность обязательств (ЭК1):

7
Исполнение
указов,
постановлений,
судебных
решений
Принятая
кредиторская
задолженность
6
Исполнение
договорных
обязательств
1
5
Иное
Весовые значения числового кода критерия
Состояние завершенности проекта (ЭК2):

Работы со
степенью
готовности
более 90%
7
6
Работы,
заканчивающиеся
в планируемом
году
5
Проекты,имеющие
утвержденную ПСД и
заключение
госэкспертизы
Иное
1
Весовые значения числового кода критерия
Фактическое состояние объектов общественной
инфраструктуры (ЭК3):
7

5
Объект признан
ветхим
Объект признан
аварийным
7
Автодорога с низкой
пропускной
способностью
Требуется
модернизация
зданий, морально и
физич.устаревшего
оборуд.
2
Социальная эффективность проекта (ЭК4):
прирост обеспеченности территории
Прирост
обеспеченности
территории
объектами
общественной
инфраструктуры, %
Всего 19
показателей

рассчитывается как отношение обеспеченности после
реализации проекта к обеспеченности до его реализации в
процентах по следующим показателям:
• обеспеченность территории общеобразовательными
учреждениями (школами-интернатами), число ученических мест
на 1 тыс. детей школьного возраста;
• обеспеченность территории объектами дошкольного
образования после реализации проекта, число мест на 1 тыс.
детей дошкольного возраста;
• число обучающихся в образовательных учреждениях
начального и среднего профессионального образования на 10
тыс. жителей;
• обеспеченность территории больничными учреждениями,
количество коек на 10 тыс. населения;
• прирост обеспеченности территории амбулаторнополиклиническими учреждениями после реализации проекта,
количество посещений в смену на 10 тыс. населения;
• обеспеченность территории учреждениями культуры
клубного типа, количество мест на 10 тыс. населения;
• обеспеченность территории объектами водоснабжения и
водоотведения после реализации проекта, доля населения,
обеспеченного системами централизованного водоснабжения и
водоотведения и другие
Бюджетная эффективность проекта (ЭК5):
Д+Р
ЭК5 = ---- х100
I

Д - среднегодовое увеличение доходов бюджетов всех уровней за
счет налоговых и иных поступлений, тыс. рублей
Р - разность эксплуатационных
расходов бюджета на
содержание объекта до начала реализации проекта и затрат
бюджета после его реализации, тыс. рублей ;
I - затраты бюджетов всех уровней
тыс.рублей
на реализацию проекта,
Весовые значения числового кода критерия
Бюджетная эффективность проекта (ЭК5):
проекты, по
которым
показатели
бюджетной
эффективности
составили 100
% и более
7
проекты, по
которым
показатели
бюджетной
эффективности
менее 50 %

2
5
проекты, по
которым
показатели
бюджетной
эффективности
50 -100 %
проекты, по
которым
показатели
бюджетной
эффективностииме
ют отрицательное
значение
0
Весовые значения числового кода критерия
Последствия привлечения средств РБ - ЭК6:
Ранее
выделенные
средства РБ
освоены на 100
% и не
допускалось
удорожание
объекта
7
Ранее выделенные
средства РБ
освоены на 100 %,
но допускалось
удорожание
объекта

3
Ранее выделенные
средства РБ не
освоены на 100 % и
не допускалось
удорожание
объекта
0
Ранее выделенные
средства РБ не
освоены на 100 % и
допускалось
удорожание
объекта
0
Регистрация права собственности на введенные в
эксплуатацию объекты (ЭК7):
подразумевает своевременную постановку на
государственный учет введенных в эксплуатацию
объектов общественной инфраструктуры и
рассчитывается по следующим показателям:

введенные в эксплуатацию объекты в рамках ранее реализованных
государственным заказчиком проектов зарегистрированы в государственную
(муниципальную) собственность на момент рассмотрения вопросов о
принятии решений о возможном финансировании за счет средств РАИП
(весовое значение числового кода - 5)
введенные в эксплуатацию объекты в рамках ранее реализованных
государственным заказчиком проектов не зарегистрированы в
государственную (муниципальную) собственность на момент рассмотрения
вопросов о принятии решений о возможном финансировании за счет
средств РАИП (весовое значение числового кода - 0)
Обязательства органов местного самоуправления по
дальнейшему содержанию объектов, планируемых к
строительству и оформлению в муниципальную
собственность, за счет средств местных бюджетов
(ЭК8)

подразумевают предоставление соответствующим органом местного
самоуправления гарантийного письма с обязательствами по финансированию
всех эксплуатационных расходов, связанных с содержанием введенного в
эксплуатацию объекта, без привлечения средств республиканского бюджета
Чувашской Республики и оцениваются по следующим показателям:
гарантийное письмо соответствующего органа местного самоуправления с
обязательствами по финансированию всех эксплуатационных расходов, связанных
с содержанием введенного в эксплуатацию объекта, без привлечения средств
республиканского бюджета Чувашской Республики имеется (весовое значение
числового кода - 3);
 гарантийное письмо соответствующего органа местного самоуправления с
обязательствами по финансированию всех эксплуатационных расходов, связанных
с содержанием введенного в эксплуатацию объекта, без привлечения средств
республиканского бюджета Чувашской Республики отсутствует (весовое значение
числового кода - 0)

Оценка проектов развития общественной инфраструктуры
объектов государственной собственности ЧР и муниципальной
собственности, включенных в перечень объектов, подлежащих
строительству (реконструкции) в рамках РАИП
КО – комплексная
оценка;
Bi – вес критерия в
комплексной
КО = SUM ЭKi x Bi
оценке, где
В1 = 0,4
В2 = 0,6
В3 = 1,0
В4 = 1,0
В5 = 0,8
В6 = 1,0
В7 = 0,6
В8 = 1,0
В проект РАИП включаются объекты набравшие 27 и более баллов
№
пп
Уровень
софинан
сирован
ия
муницип
альных
объекто
в из РБ в
2014 году
(по
постанов
лению №
517)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
Наименование
муниципального района,
городского округа
Алатырский
Аликовский
Батыревский
Вурнарский
Ибресинский
Канашский
Козловский
Комсомольский
Красноармейский
Красночетайский
Мариинско-Посадский
Моргаушский
Порецкий
Урмарский
Цивильский
Чебоксарский
Шемуршинский
Шумерлинский
Ядринский
Яльчикский
Янтиковский
г. Алатырь
г. Канаш
г. Новочебоксарск
г. Шумерля
г. Чебоксары
Уровень бюджетной
обеспеченности на
2014 г. (оценка)

2,8
2,9
3,1
4,5
3
2,5
4,3
3,6
6,1
3
3,9
4,1
5,1
3,5
5,3
5,2
3,2
2,2
4,4
3,7
3
3,2
3,5
2,6
3,2
5,1
БОi
0,459
0,475
0,508
0,738
0,492
0,41
0,705
0,59
1,0
0,492
0,639
0,672
0,836
0,574
0,869
0,852
0,525
0,361
0,721
0,607
0,492
0,525
0,574
0,426
0,525
0,836
Принимаемый уровень
софинансирования капитальных
вложений в объекты
муниципальной собственности,
которые осуществляются из
местных бюджетов, %
за счет средств
республиканского бюджета
Чувашской
Республики
за счет
средств
местного
бюджета
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
85,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
90,0
87,1
90,0
90,0
59,8
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
15,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
10,0
12,9
10,0
10,0
40,2
Министерство экономического развития,
промышленности и торговли Чувашской Республики
Спасибо за внимание!
10 января 2015 г.