Манипуляции границами избирательных округов

Оценка влияния
избирательного
законодательства на
результаты выборов
Александр Воробьев
Определение

в широком смысле под избирательной системой обычно
понимается система общественных отношений, связанных с
выборами органов публичной власти.

в узком смысле избирательная система часто определяется как
способ или порядок определения результатов голосования или
как порядок распределения мандатов по результатам
голосования.

избирательная система - это совокупность правовых норм,
определяющих, каким образом итоги голосования избирателей
трансформируются в результаты выборов.
Основные аспекты избирательных систем
1. Содержание голоса
 категорическое голосование
 кумулятивное голосование
 преференциальное голосование
2. Величина округа
 одномандатный/многомандатный
3. Правило перевода полученных голосов в мандаты
4. Голосование за кандидата или за партию
 за кандидата
 за партию
 и за кандидата, и за партию
Типы избирательных систем
1. Мажоритарная система

абсолютного большинства

относительного большинства
2. Пропорциональная система (система с закрытыми списками )

методика распределения мандатов

величина округа

величина заградительного барьера
3. Смешанные системы

система с открытыми списками

панаширование

персонализированная смешанная

смешанная несвязанная
Манипуляции границами избирательных
округов
1.
Джерримендеринг - избирательная
технология, основанная на изменении
границ избирательных округов с целью
обеспечить
преимущество
определенной группе избирателей.
2.
“Муртазайдинг”: российский опыт
джерримендеринга.
В Кировском одномандатном округе в г.
Уфе на выборах в ГД побеждали
оппозиционные кандидаты
Перед выборами 2003 года была
произведена перенарезка округов
В результате кандидаты, лояльные
Рахимову, одержали победу во всех
округах



Смешанная несвязанная избирательная
система на выборах в ГД




Возможность получения представительства для
достаточного большого числа групп
Значительно меньшая управляемость выборов
Пропорциональная компонента избирательной
системы способствовала партийной фрагментации,
которая ограничивалась 5% избирательным
барьером
За счет одномандатников «партии власти»
обеспечивали большинство
Избирательнкая реформа при В. Путине
1. 2001 - ФЗ “О политических партиях”.
Партии становятся единственным видом
избирательного
объединения
 Запрет региональных партий
2. 2002 - ФЗ “Об основных гарантиях...”.
 Обязательное
участие
партийных
списков
в
выборах
законодательных органов власти
3. 2005 - ФЗ “О выборах депутатов ГД РФ”, поправки в ФЗ “Об
основных гарантиях...”
 пропорциональный принцип избрания депутатов ГД
 7% барьер на выборах в ГД
 запрет избирательных блоков на федеральных и региональных
выборах
4. 2006 - попарвки в ФЗ “Об основных гарантиях...”
 отмена графы “против всех”
 отмена минимального порога явки

Характеристики региональных
кампаний (2003-2006) - 1
1. Количество кампаний – 62
2. Соотношение мажоритарной и пропорциональной компонент
 56 кампаний – 50/50
 2 кампании – по партийным спискам (Свердловская область)
 4 – Иначе (более 50% по партийным спискам)
3. Величина заградительного барьера
 Менее 5% - в 3 регионах
 5% - в 29 регионах
 6% - в 2 регионах
 7% - в 22 регионах
 более 7% - в 3 регионах
Характеристики региональных
кампаний (2003-2006) - 2



В среднем в региональных кампаниях участвовало 7,4
избирательных объединения; max – 13, min - 2
Среднее число успешных партий – 4,5 (выборы по спискам)
Среднее число успешных партий с учетом одномандатных
округов – 5,1

Число «успешных партий» снижается в связи с повсеместным
переходом к 7% барьеру
Оценка с позиций «Единой
России»
1.






2.


3.
4.
Результаты ЕР на региональных выборах
Более 60% - в 4 регионах
50%-60% - 6 регионов
40%-50% - 10 регионов
30%-40% - 14 регионов
20-30% - 12 регионов
Менее 20% - 2 региона
Результаты по одномандатным округам
В среднем по округам прошли 2,7 партии
ЕР завоевала большинство округов в 14 регионах
По итогам выборов только в 15 регионах «ЕР» завоевала большинство мест
Решающими для обеспечения доминирования «Единой России» в
региональных парламентах являются неинституциональные факторы
Выборы 14 апреля 2002 г.
Выборы законодательного
собрания Свердловской
области: опыт применения
пропорциональной
системы
Избирательное объединение
Блок "За Родной Урал"
Блок "Единство и Отечество"
КПРФ
Партия пенсионеров
"Социальная защита"
Движение "Май"
Блок "Коммунисты и аграрии
Урала"
ЯБЛОКО
Народная парития РФ
СПС
Явка
Барьер
% голосов
Кол-во мест
29,43%
7
18,36%
4
7,32%
2
6,11%
1
4,90%
4,66%
4,18%
3,84%
3,73%
3,60%
33,32%
5%
Выборы 14 марта 2004 г.
Выборы 8 октября 2006 г.
Избирательное объединение
% голосов Кол-во мест
8
Единая Россия
38,24%
ЛДПР
9,48%
2
КПРФ
9,02%
2
Блок "Союз бюджетников Урала"
7,21%
1
Партия Возрождения России
6,78%
1
АПР
4,96%
Избирательное объединение
% голосов Кол-во мест
Единая Россия
40,54%
7
Российская партия пенсионеров
18, 75%
4
Российская партия ЖИЗНИ
11,51%
2
КПРФ
7,27%
1
ЛДПР
5,51%
Свободная Россия
3,20%
ЯБЛОКО
2,47%
"Родина"
2,39%
Явка
27,91%
Барьер
7%
Блок "Родина (народнопатриотический союз)"
Российская партия ЖИЗНИ
Явка
Барьер
3,07%
2,63%
56,65%
5%
Избирательное законодательство и выборы
в ГД 2007 года




Пропорциональная система и запрет избирательных
блоков ведет к ограничению количества участников
Необходимость формирования региональных групп
увеличивает
«региональную
компоненту»
депутатского корпуса
Повышается значимость административного ресурса
Отсутствие минимального порога явки повышает
роль «дисциплинированного» электората
СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ