Слайд 1 - города Ялуторовск

Муниципальное образование
город Ялуторовск
Ежегодный отчет Председателя
Ялуторовской городской Думы о
результатах своей деятельности
за 2011 год
2012 год
•
•
•
•
•
•
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» глава городского
округа, исполняющий полномочия Председателя городской
Думы, осуществляет следующие полномочия:
представляет городской округ в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями,
без доверенности действует от имени городского округа;
подписывает и обнародует в установленном порядке нормативные правовые
акты, принятые Думой городского округа;
заключает контракт с главой администрации городского округа;
издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий
по решению вопросов местного значения и отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Тюменской области.
На основании ч.14 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава
муниципального образования город Ялуторовск помимо полномочий высшего
должностного лица территории, осуществляет организацию деятельности Думы
городского округа.
Представляет город Ялуторовск, городскую Думу в
отношениях с жителями города Ялуторовска, органами
местного самоуправления других муниципальных
образований, органами государственной власти,
организациями всех форм собственности,
действует от имени городского округа
Неоднократно принимал участие в заседаниях Тюменской областной Думы,
проводимых ею «круглых столах», конференциях, ежеквартально в Совете
представительных органов муниципальных образований, в который входят
представители Дум всех территорий юга Тюменской области. Как правило, на них
обсуждались вопросы реализации отдельных полномочий муниципальных
образований, а также федерального законодательства в области местного
самоуправления. Представлял интересы Думы в отношениях с населением города,
органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями, организациями, общественными объединениями, участвуя в
городских мероприятиях.
Заключает контракт с Главой Администрации
городского округа
Отчетный период знаменателен назначением на должность нового Главы
Администрации города Ялуторовска Горшкова Игоря Геннадьевича. В связи
с эти был принят ряд соответствующих решений: утверждено Положение о
конкурсной комиссии и порядке проведения конкурса на замещение
должности Главы Администрации, назначены члены конкурсной комиссии от
депутатов городской Думы, утвержден состав комиссии, объявлен конкурс и
так далее. Все это явилось залогом юридически грамотного проведения
процедуры с последующим назначением одного из кандидатов. По итогам
конкурсного отбора 27 мая 2011 года мной был заключен контракт с Главой
Администрации города Ялуторовска.
Заключает договоры и соглашения, регулирующие
взаимоотношения городской Думы с органами
государственной власти, органами местного
самоуправления других муниципальных
образований, органами территориального
общественного самоуправления,
организациями всех форм собственности
5 августа 2011 года подписано соглашение о взаимодействии
Ялуторовской городской Думы и Межмуниципального отдела Министерства
внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский».
Соглашение
направлено
на
взаимодействие
сторон
в
сфере
совершенствования правовой базы, касающейся деятельности органов
внутренних дел, включая подготовку проектов, их согласование, подготовку
отзывов и заключений на поступившие проекты правовых актов, участие в
заседаниях рабочих групп и комиссий, проводимых сторонами, связанных с
разработкой и рассмотрением правовых актов.
Организует работу городской Думы, в том числе
созывает заседания и председательствует на них,
формирует предполагаемую повестку дня,
обеспечивает информирование депутатов о времени,
месте проведения заседания, предлагаемых к
рассмотрению вопросах, рассылает депутатам
проекты актов, предполагаемых к принятию
В 2011 году продолжена деятельность в объеме полномочий,
определенных Уставом города и нашим Регламентом.
Безусловно, основной задачей остается обеспечение условий для
осуществления депутатами своих полномочий, координация деятельности
постоянных комиссий и осуществление взаимодействия с органами
исполнительной власти города, органами власти субъекта Российской
Федерации. Хочется отметить, что на сегодняшний день созданы все
условия для нормальной и результативной работы городской Думы. В 2011
году продолжает совершенствоваться электронный документооборот.
За отчетный период было созвано и проведено 11 очередных заседаний
Ялуторовской городской Думы, т.е. заседания Ялуторовской городской
Думы проводились ежемесячно (за исключением летнего перерыва –
августа).
Организует работу городской Думы
Налажено
рабочее
взаимодействие
с
органами
прокуратуры,
осуществляющими
контроль
за
исполнением
городской
Думой
законодательства Российской Федерации. Разработка и утверждение Порядка
взаимодействия
Ялуторовской
городской
Думы
и
Ялуторовской
межрайпрокуратуры в правотворческой сфере, утвержденного решением
Ялуторовской городской Думы от 25.11.2010 №220-V ГД, позволяет
осуществлять конструктивное сотрудничество представительного органа и
прокуратуры. Представители прокуратуры приглашаются для участия в
заседаниях городской Думы и
обсуждения конкретных вопросов на
заседания постоянных комиссий. Все проекты муниципальных правовых
актов подвергались антикоррупционной экспертизе. О качестве нормативноправовых актов говорит тот факт, что Ялуторовской межрайпрокуратурой не
было отменено ни одно из наших решений.
С целью обмена опытом из Заводоуковского городского округа в
заседаниях постоянных депутатских комиссиях приняли участие наши
коллеги – депутаты.
Осуществляет подготовку проектов планов
работы и нормотворческой деятельности
городской Думы
Деятельность представительного органа осуществляется в соответствии с
планом работы городской Думы, разработанным депутатами совместно со
структурными подразделениями Администрации города Ялуторовска.
При ежеквартальном планировании своей деятельности депутаты в
рамках контрольных полномочий постарались охватить все важнейшие
вопросы местного значения. Так депутаты рассмотрели вопросы развития
системы образования, пропаганды физической культуры и спорта, развития
отдельных направлений в области молодежной политики. Большое внимание
депутаты уделяли вопросу приватизации муниципального имущества,
сохранению национально-культурных традиций и исторического наследия.
Актуальным для нашего города остается вопрос организации мест
захоронения. Пассажирские перевозки – еще один из вопросов, который
необходимо решать. Одним из приоритетных вопросов работы депутатов
является вопрос благоустройства нашего города.
Координирует работу постоянных и
временных комиссий городской Думы
Третий год работал Совет городской Думы, координирующий её
деятельность. Состоялось 12 заседаний, в повестках которых было
рассмотрено 75 вопросов. В соответствии с полномочиями, установленными
Регламентом городской Думы, Советом были рассмотрены вопросы
организации освещения телекомпанией «Стелла» деятельности городской
Думы; создания и сотрудничества с Общественной молодёжной палатой;
ходатайства о поощрении граждан и организаций; формирования повестки
предстоящих заседаний городской Думы; подготовки и проведения
последующего заседания городской Думы и др.
Постоянные комиссии городской Думы осуществляют свою деятельность
в соответствии с утвержденными Положениями о постоянных комиссиях,
Регламентом городской Думы и планами работ городской Думы.
Для рассмотрения вопросов на заседания комиссий приглашались
должностные лица, руководители и специалисты Администрации города,
предприятий и учреждений.
За отчетный период частично изменился состав депутатских комиссий.
Координирует работу постоянных и
временных комиссий городской Думы
Комиссии занимались обсуждением различных вопросов и проблем,
возникающих в ходе деятельности органов местного самоуправления,
вытекающих из обращений и заявлений граждан и организаций,
поступающих в ходе встреч с избирателями. В этих случаях обсуждались и
намечались конкретные пути к решению проблем, при необходимости
принимались решения об инициировании подготовки проектов правовых
актов.
В течение отчетного периода комиссией по бюджету, налогам и
финансам постоянно велась работа по корректировке бюджета. Внесено 10
изменений и дополнений, указанные изменения вносились в силу
объективных обстоятельств: учитывались изменения законодательства,
расходной и доходной частей бюджета, поступления средств из областного
бюджета, необходимость перераспределения средств на первоочередные
(приоритетные) направления финансирования расходов. Комиссией
проведено 10 заседаний.
Координирует работу постоянных и
временных комиссий городской Думы
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством
вопросы правового регулирования занимали одно из главных направлений
в работе городской Думы. Комиссией по местному самоуправлению и
нормативно-правовой работе проведено 12 заседаний.
В ходе работы комиссией, в целях приведения в соответствие с
федеральным законодательством и совершенствованием правового
положения, дважды были рассмотрены изменения и дополнения в Устав
города Ялуторовска. Решения городской Думы по поправкам в Устав прошли
регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации
по Тюменской области и своевременно вступили в законную силу. Внесены
изменения в Положение о муниципальной службе, утверждены Положение
об организации пассажирских перевозок маршрутными такси на территории
города Ялуторовска, Положение об общественной экспертизе проектов
муниципальных нормативных правовых актов в сфере малого и среднего
предпринимательства в городе Ялуторовске и т.д.
Координирует работу постоянных и
временных комиссий городской Думы
Комиссия по экономическому развитию провела 8 заседаний. Эта
комиссия
продолжала
контролировать
эффективность
управления
муниципальной собственностью, подготовку к зиме, рассмотрела итоги
реализации ряда ведомственных целевых программ, принятых в городе.
Совместно с комиссией по социальной политике утвердила прогноз и итоги
социально-экономического развития города.
Важными в деятельности городской Думы остаются вопросы,
составляющие социальный блок. Проведено 8 заседаний, два из которых
были выездными. Темами стали: работа государственного автономного
учреждения Тюменской области
Центра занятости населения города
Ялуторовска и Ялуторовского района
и
состояние и перспективы
развития технических видов спорта в городе Ялуторовске. Комиссия
заслушала итоги реализации ведомственных городских целевых программ,
о состоянии преступности в городе, ход подготовки к летней
оздоровительной компании, готовность учреждений образования к новому
учебному году.
Координирует работу постоянных и
временных комиссий городской Думы
Среди многих направлений работы Думы особо значимой является
работа, направленная на выполнение наказов избирателей. Комиссия
собиралась ежеквартально, проведено 4 заседания. По окончанию благоустроительных работ в городе (в октябре 2011 года) комиссия по наказам
избирателей провела выездное заседание.
Созывает внеочередные
заседания городской Думы
В отчетный период 2011 года необходимости созыва внеочередного
заседания Ялуторовской городской Думы не возникло.
Подписывает и обнародует нормативные
правовые акты, принятые городской Думой
Если в предыдущие годы депутаты работали над созданием правовой базы,
направленной на решение задач в области налогообложения, землепользования,
использования муниципального имущества, социальной сферы и местного
самоуправления, то в отчетный период продолжалась работа приведению
правовой базы Думы в соответствие с изменениями в действующим
федеральным и региональным законодательстве.
В 2011 году на заседаниях Ялуторовской городской Думы было рассмотрено и
принято 152 решения, в разделе «Разное» рассмотрено 28 вопросов, принято 6
протокольных поручений. Нормативно-правовых актов – 38. Все решения
подписаны и обнародованы в порядке, установленном Уставом города
Ялуторовска и Регламентом Ялуторовской городской Думы.
В соответствии с требованиями законодательства нормативные
правовые акты направлены в Аппарат Губернатора Тюменской области для
включения в Регистр муниципальных правовых актов и проведения
юридической экспертизы, 97 решений Думы направлены
для
опубликования в средства массовой информации, 45 решений Думы - для
размещения в информационно-справочной системе «КонсультантПлюс».
Издает в пределах своих полномочий
правовые акты по вопросам организации
деятельности городской Думы
В 2011 году издано 19 Постановлений, из них направленных на
организацию деятельности Ялуторовской городской Думы - 10. Данные
Постановления направлены на совершенствование работы по подготовке и
проведению предстоящих заседаний городской Думы и способствуют
координации работы Администрации города и Ялуторовской городской
Думы,
предварительному
рассмотрению
вопросов,
входящих
в
компетенцию городской Думы, на заседаниях постоянных депутатских
комиссий.
Трижды были назначены, организованы и проведены публичные
слушания: в феврале 2011 года по проекту муниципального правового акта
«Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Ялуторовска за
2010 год», в июне 2011 по проекту муниципального правового акта «О
внесении изменений и дополнений в Устав города Ялуторовска» и в октябре
2011 года по проекту решения «О бюджете города Ялуторовска на 2012 год и
на плановый период 2012 и 2013 годов».
Оказывает содействие депутатам Думы в
осуществлении ими своих полномочий
Депутаты приняли активное участие во всех городских мероприятиях,
посвящённых различным праздникам и памятным датам. Ежегодно мы
участвуем в шествии на День Победы. Впервые в отчетном периоде
приняли участие в уборке территории старого кладбища. Участвовали в
открытии второй очереди завода «Поревит», Молодежного делового центра
и спортивного комплекса «Атлант».
Депутатам оказывалось содействие в организации работы на
избирательных
округах,
обеспечивали
депутатов
необходимой
информацией. Многие депутаты вели прием избирателей в общественной
приемной местного отделения партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Принимает меры по обеспечению
гласности в работе Думы
Для информирования общественности, выявления общественного мнения
проводились публичные слушания, на которых обсуждались 3 проекта
решений Ялуторовской городской Думы.
Представительная власть открыта для жителей города. На каждое
заседание городской Думы приглашаются представители СМИ. Избиратели
регулярно информируются через газету и телевидение о проведённых
заседаниях и мероприятиях Думы, постоянных комиссий, о рассматриваемых
вопросах, о работе депутатов в избирательных округах. Принятые правовые
акты публикуются в газете «Ялуторовская жизнь», являющейся источником
официального опубликования муниципальных правовых актов. Ежемесячно
информация о деятельности городской Думы направляется на официальный
сайт Администрации города Ялуторовска. С целью информирования
населения планы работы Ялуторовской городской Думы ежеквартально
публиковались в газете «Ялуторовская жизнь» и размещались в правовой
системе «КонсультантПлюс».
Организует прием граждан, рассматривает
предложения, заявления и жалобы граждан,
принимает по ним решения в
пределах его компетенции
В 2011 году городская Дума завершила переход на электронный
документооборот и регистрацию электронной почты. За год в адрес
Председателя городской Думы поступило 191 письменное обращение, из
них из Тюменской областной Думы 70, Счетной Палаты Тюменской области
7,
Аппарата Губернатора Тюменской области 4, от Главы города
Ялуторовска 16, Ялуторовской межрайпрокуратуры 5. Ходатайств о
поощрении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Ялуторовской
городской Думы поступило 38, обращений жителей города Ялуторовска,
индивидуальных
предпринимателей,
федеральных
органов
и
государственных учреждений 13, из них по 2-м даны официальные
толкования, 3 обращения направлены в органы, в чью компетенцию входит
решение данных вопросов, по 1-му отказано и 1 обращение нет возможности
удовлетворить. Все поступившие обращения, заявления и ходатайства были
рассмотрены и направлены в постоянные депутатские комиссии или Совет
Думы для возможного решения вопроса. Наиболее остро поднимаемые
вопросы выносились на обсуждение Думы.
В порядке, предусмотренном решением
городской Думы, награждает лиц,
имеющих особые заслуги перед городом
В соответствии с Положением о поощрениях Ялуторовской городской
Думы трудовым коллективам, гражданам в знак признания их заслуг перед
городским округом, в связи с юбилейными датами, профессиональными
праздниками по ходатайству руководителей учреждений, общественных
организаций были вручены 50 Почетных грамот и 19 Благодарственных
писем.
Осуществляет иные полномочия в
соответствии с Уставом, Регламентом и
решениями городской Думы
Для отражения позиции молодежи по вопросам государственной политики,
формулирования молодежной проблематики, представляющей общественный
интерес, а также реализации деятельности, направленной на решение этих задач, в
феврале 2011 года был проведен конкурсный отбор в состав Общественной
молодежной палаты I созыва при Ялуторовской городской Думе. Была оказана
методическая и практическая помощь Молодежному парламенту в организации и
проведении их заседаний.
В год празднования 105-летия российского парламентаризма проведен
открытый урок для учащихся 10-х классов общеобразовательной школы №4, что
дало возможность привлечь внимание школьников не только к самой теме
парламентаризма, но и законодательной деятельности.
В заключение отчета мне хотелось бы поблагодарить
работников Администрации города, муниципальных предприятий
и учреждений, депутатский корпус за те положительные
результаты, которые были достигнуты.
Горожане оценили работу Администрации города и городской
Думы через голосование в Государственную Думу Российской
Федерации, Тюменскую областную Думу и на выборах Президента
Российской Федерации.
Благодарю за внимание.