Регистрация избирателей

РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА
Центральная избирательная комиссия
Регистрация избирателей
в Республике Молдова
Встреча стран-участниц «Восточного партнерства» на тему «Регистрация
избирателей», 26-27 марта 2012 г., Киев, Украина

Центральная избирательная комиссия является
государственным органом, созданным для
реализации избирательной политики,
организации и проведения выборов. Срок её
полномочий – пять лет.

Центральная избирательная комиссия состоит из
девяти членов:
один член предлагается Президентом РМ
восемь членов предлагаются Парламентом
Роль
 Стратегические направления

 Современный, эффективный и доступный
электоральный процесс
 Достоверные результаты выборов
 Осведомленный и сознательный избиратель
 Консолидированные институциональные возможности

Внедрение и полное применение ГАИС
«Выборы» к 2015 году, за исключением e-voting
(в соответствии с Законом №101 от 15 мая 2008 г.
о Концепции Государственной
автоматизированной информационной
системы «Выборы»)

Пропорциональная: вся страна является одним
избирательным округом.

Для распределения депутатских мандатов в Парламенте
Республики Молдова используется метод Гамильтона.

Для распределения мандатов местных выборных лиц
применятся правило д’Ондта.

Президент избирается тайным голосованием тремя пятыми
голосов от депутатов Парламента.

2,7 миллиона избирателей

Около 30% избирателей находятся за рубежом

В сепаратистском регионе Приднестровье
проживают 20% избирателей

Избирательных участков 1955
 На территории одного участка проживают не менее 30 и не более
3000 избирателей.
*Парламентские выборы 5 апреля 2009 г.
**Досрочные парламентские выборы 29 июля 2009 г.
*Парламентские выборы 5 апреля 2009 г.
**Досрочные парламентские выборы 29 июля 2009 г.
*Парламентские выборы 5 апреля 2009 г.
**Досрочные парламентские выборы 29 июля 2009 г.

Ежегодно (после 1 января) списки избирателей передаются в
электронном виде Центральной избирательной комиссии
• Органы местного публичного управления уточняют списки избирателей
по месту постоянного жительства последних и не позднее 1 марта
представляют соответствующую информацию Центральной
избирательной комиссии.
• Центральная избирательная комиссия проверяет их правильность.

В год выборов списки проверяются дважды
Списки избирателей составляются примэриями в двух экземплярах по
каждому избирательному участку отдельно и включают всех граждан,
обладающих избирательным правом, которые на момент составления
списков проживают на его территории. Затем списки передаются участковым
избирательным бюро не позднее чем за 20 дней до дня выборов для их
обнародования, в том числе для их проверки и внесения изменений в случае
надобности. Изменения в списках избирателей могут запрашиваться
избирателями в избирательном бюро не позднее дня, предшествующего дню
выборов.
Выписка из Государственного регистра населения о
гражданах, обладающих избирательным правом
 Основные/дополнительные списки избирателей,
которые использовались на последних выборах
Другие:
› Реестр населения, составленный примэрией;
› Домовая книга для учета регистрации и снятии с
регистрационного учета по месту жительства;
› Уточнения, производимые по месту жительства

Данные*
МИТС
Данные*
ЦИК
Примэрия
* Данные, которые предоставляются ОМПУ для
проверки и составления списков избирателей:
«Новые избиратели» - граждане РМ, достигшие 18летнего возраста;
«Регистрация по месту жительства» - лица,
зарегистрировавшиеся по месту жительства;
«Аннулирование регистрации по месту жительства» лица, снявшиеся с регистрационного учета по месту
жительства;
«Умершие» - умершие лица;
«Персональные данные» - лица, оформившие либо
обменявшие удостоверяющие личность документы.
УИБ
МИТС
РН
ЦИК
ЦИК
Местные власти
ОМПУ
СИ
ОМПУ
СИ
ОМПУ
СИ
ОМПУ
СИ
ОМПУ
СИ
УИБ
Местные власти
ЦИК
ОМПУ
СИ
Местные власти
ОМПУ
СИ
ЦИК
ОМПУ
СИ
ОМПУ
СИ
ОМПУ
СИ
Электронный
СИ
регистр
избирателей
СИ
ОМПУ
СИ
Зачем нужен централизованный электронный
регистр избирателей?
Повышается качество списков избирателей
 Повышается прозрачность
 Увеличивается доверие
 Исключается любая возможность для
манипуляций


Централизация данных.

Облегчается обнаружение повторов в списках
избирателей.

Обнаруживаются расхождения:
 Ошибки в серийном номере удостоверяющего личность документа
 Повторы номера удостоверяющего личность документа
 Неправильное указание документа, удостоверяющего личность, либо его
названия
 Отсутствие года рождения

Унификация форматов и структур
Дополнительные списки являются показателями
качества основных списков избирателей (на
выборах в июле 2009 года в дополнительные
списки были внесены ок. 3,24 % избирателей)
 В ходе пилотного проекта благодаря применению
электронного регистра избирателей был снижен
процент избирателей, внесенных в
дополнительные списки до 0,2%.

*Парламентские выборы 5 апреля 2009 г.
**Досрочные парламентские выборы 29 июля 2009 г.

Централизованная база данных позволяет:
› обнаруживать повторы
› обновлять данные
› показывать уровень участия в голосовании
› следить за результатами голосования в режиме
реального времени, они становятся доступными
для всех (повышается прозрачность)

Период между выборами является самым
подходящим для разработки ИТ-решений
МИТС
РН
ЦИК
ЭРИ
Местные власти/
Избирательные участки
День
выборов
ЭРИ
СИ
СИ
ЭРИ
СИ
СИ
ЭРИ
СИ
СИ
ЭРИ
СИ
СИ
ЭРИ
СИ
СИ
МИТС
ЦИК
Местные
власти
ОМПУ
1
Избирательные участки
ИУ1
ИУ1
ОМПУ
2
4
1
5
2
1x
3
1
2
x
РН
ЭРИ
ОМПУ
3
ИУ2
ИУ1
ОМПУ
4
ИУ 1
ОМПУ
5
ИУ1
ИУ3
Соединение с Регистром населения
 Цифровой подсчет результатов
 Электронная регистрация членов
избирательных органов и аккредитованных
наблюдателей
 Учет дополнительных списков
 Голосование по месту пребывания
 Обнародование списков избирателей
 Электронный учет жалоб

Электронное
голосование
Посольства –
голосование за
пределами страны
Пилотный проект –
электронное голосование на
избирательных участках
Электронный список
избирателей на избирательных
участках
Деление на избирательные участки
Деление на избирательные округа
Централизованная база данных
Материальное и техническое обеспечение

Материальное и техническое обеспечение

Подготовка квалифицированных кадров для
обслуживания и использования ГАИС

Обеспечение согласованности
законодательства

Вопрос доверия к ИТ-решениям
В день выборов в помещении избирательного участка
могут находиться по одному наблюдателю и одному
представителю от каждого конкурента на выборах, и по
одному наблюдателю от иных учреждений,
уполномоченных следить за избирательным процессом
в РМ (НПО, международные организации и т.д.).
 Посредством Центра непрерывного образования будут
проводиться для вышеназванных групп обучающие
курсы по используемым информационным
технологиям.

Спасибо за внимание!
Др. Юрие ЧОКАН, Председатель
Центральной избирательной
комиссии Республики Молдова
Адрес: ул. Василе Александри, 119, Кишинэу, MD-2012
Тел.: +37322/251.451; Факс: +37322/234.047
E-mail: [email protected] Web: www.cec.md