Государственное регулирование цен

«КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К УСТАНОВЛЕНИЮ
БАЗОВЫХ ТАРИФОВ, ЦЕНОВЫХ ПРЕДЕЛОВ И
ПРАВИЛ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ НА УСЛУГИ ПО
ПРОВЕДЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКОГО ОСМОТРА
ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
WWW.FSTRF.RU
Тел: (495) 620-50-44
620-51-31
620-51-32
Изменения в Федеральный закон
«О техническом осмотре»
ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре
транспортных средств и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
6) в статье 8:
а) пункт 5 исключить;
б) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) утверждение методик расчета базового размера платы за
проведение технического осмотра и ценовых пределов (предельного
максимального и минимального уровней) размера платы за
проведение технического осмотра, правил применения ценовых
пределов (предельного максимального и минимального уровней)
размера платы за проведение технического осмотра;
установление базового размера платы за проведение технического
осмотра;
осуществление контроля за установлением ценовых пределов
(предельного максимального и минимального уровней) размера платы
за проведение технического осмотра органом государственной власти
субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;»;
д) пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9) утверждение требований к производственно-технической базе для
проведения технического осмотра;»;
пункт 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«3) установление ценовых пределов (предельного максимального и
минимального уровней) размера платы за проведение технического
осмотра в соответствии с настоящим Федеральным законом;
определение порядка установления ценовых пределов (предельного
максимального и минимального уровней) размера платы за
проведение технического осмотра;
осуществление контроля за соблюдением операторами технического
осмотра установленных базового размера и ценовых пределов
(предельного максимального и минимального уровней).»;
14)в статье 16:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Базовый размер платы за проведение технического осмотра
устанавливается дифференцированно в зависимости от категории
транспортного средства.»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Ценовые пределы (предельный максимальный и минимальный
уровни) размера платы за проведение технического осмотра
устанавливаются органом государственной власти субъекта
Российской Федерации в соответствии с методикой, утвержденной
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
осуществлять правовое регулирование в сфере государственного
регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).»;
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Оператор технического осмотра самостоятельно в зависимости от
категории транспортного средства определяет размер платы за
проведение технического осмотра:
- в рамках установленных базового размера платы за проведение
технического осмотра и ценового предела (предельного
максимального и минимального уровней) размера платы за
проведение технического осмотра;
- в соответствии с правилами применения ценовых пределов
(предельного максимального и минимального уровней) размера
платы за проведение технического осмотра, утвержденными
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
осуществлять правовое регулирование в сфере государственного
регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).»;
г) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Стоимость проведения повторного технического осмотра
определяется объемом выполненных работ, но не может превышать
размер платы за проведение технического осмотра, установленный
оператором технического осмотра.».
Что такое базовый размер платы
за проведение технического осмотра?
Схема 1
Базовый размер должен:
- Отразить среднеотраслевые затраты операторов ТО по проведению ТО ТС,
без которых невозможно проведение ТО на территории субъектов
- Создать среднеотраслевой размер прибыли от оказания услуг по
проведению ТО, необходимый для расширенного воспроизводства
- Обеспечить переход к нормативному методу определения затрат и прибыли
услуги по проведению ТО
- Инициировать совместную работу регулирующих органов РФ и операторов
ТО (их профессиональных объединений) по определению среднеотраслевых
затрат и средней нормы прибыли услуг по проведению ТО
Тарифное регулирование услуг по проведению
технического осмотра
Баланс
интересов
Конкуренция
Развитие
производства и
потребления
Способы регулирования цен и тарифов
(законодательные, административные, организационные)
Приказы ФСТ России
-
- Порядок установления базового размера;
- Методика расчета базового размера;
- Методика расчета ценовых пределов;
- Правила применения ценовых пределов;
Система контроля за применением базового размера и
ценовых пределов.
Регулирующие органы;
Операторы ТО;
Профессиональные объединения операторов ТО.
Схема 2
Функции ФСТ России
Методика расчета
базового размера платы
Методика расчета
ценовых пределов
Схема 3
Правила применения
ценовых пределов
Мониторинг затрат для
расчета базового размера
Установление базового
размера платы
Регулирующие органы
Операторы ТО,
Профессиональные объединения
Порядок установления базового размера
Экспертиза
ФСТ России
Срок 1 октября ?
Регулирующие органы
Проекты базового размера
Срок 1 сентября ?
Операторы ТО и Профессиональные
объединения
Проекты базового размера
Схема 4
Установление
базового размера.
Приказ ФСТ России
Срок 31 декабря ?
Алгоритм расчета проекта базового
размера платы
Расчет проекта базового размера платы
Прямые расходы
Фонд
оплаты
труда
Косвенные расходы
Амортизация
Материальные
расходы
Коэффициент
распределения
(К)
Прибыль
Схема 5
Расчет коэффициента распределения
косвенных расходов
Приложение 5.1
Раздельный учет
Учетная политика оператора ТО
Фонд оплаты
труда (ФОТто)
Прямые
Расходы то
Косвенные
расходы то
Приложение 5.2
Плановые расходы на оплату труда оператора ТО ______________________________________ , на 2015 год
№
п/п
Наименование показателя
А
1
1
Технические эксперты
2
Административно-управленческий
Штатная численность
Среднемесячная ЗП
Всего
(единиц)
одного работника
(тыс. руб.)
(тыс. руб.)
Гр.2*гр.3*12 месяцев
3
4
2
аппарат – в части обслуживания
услуги по ТО
3
ВСЕГО
Руководитель оператора ТО______________________
Гл. бухгалтер ___________________________________
М.П.
Х
Регулирующий орган субъекта РФ______________________
Приложение 5.3
Плановые расходы на страховые взносы оператора ТО _________________________________на 2015 год
№
п/п
Наименование показателя
А
1
1
Технические эксперты
2
Административно-управленческий
Штатная численность
Среднемесячная ЗП
Всего
(единиц)
одного работника
(тыс. руб.)
(тыс. руб.)
Гр.2*гр.3*12 месяцев
3
4
2
аппарат – в части обслуживания
услуги по ТО
3
ВСЕГО
Руководитель оператора ТО_______________________
Гл. бухгалтер ___________________________________
М.П.
Х
Регулирующий орган субъекта РФ______________________
Приложение 5.4
Материальные расходы оператора ТО _____________________________________________ , на 2015 год
№
п/п
Наименование материалов
Количество единиц
Цена за одну единицу
Сумма расходов на
(тыс. рублей)
материалы
(тыс. рублей)
гр.2*гр.3
А
1
Руководитель оператора ТО_______________________
Гл. бухгалтер ___________________________________
М.П.
2
3
4
Регулирующий орган субъекта РФ______________________
Приложение 5.5
Плановые расходы на амортизационные отчисления оператора ТО______________________на 2015 год
№
п/п
Наименование ОС и других активов
Количество единиц
Начисление на одну
Сумма расходов на
единицу
амортизацию
(тыс. рублей)
(тыс. рублей)
гр.2*гр.3
А
1
Руководитель оператора ТО ______________________
Гл. бухгалтер __________________________________
М.П.
2
3
4
Регулирующий орган субъекта РФ______________________
Приложение 5.6
Плановые косвенные расходы оператора ТО __________________________________________на 2015 год
№
п/п
Наименование расходов
А
1
Сумма расходов
(тыс. руб.)
2
Косвенные расходы – всего,
в том числе:
I
Услуги сторонних организаций – всего,
в том числе
II
Прочие расходы - всего,
в том числе
Руководитель оператора ТО_______________________
Гл. бухгалтер ___________________________________
М.П.
Регулирующий орган субъекта РФ______________________
Приложение 5.7
Распределение прибыли оператора ТО _____________________________________________ на 2015 год
№
п/п
Наименование статей прибыли
А
1
Прибыль
(тыс. рублей)
Руководитель оператора ТО _______________________
Гл. бухгалтер ___________________________________
М.П.
2
Регулирующий орган субъекта РФ______________________
Приложение 5.8
План оператора ТО _________________________________осуществляющего услугу по проведению ТО
на 2015 год и отчетные данные по другим видам деятельности за 2014
в т.ч. по элементам расходов
Прямые расходы
Косвенные расходы
№п/п
А
1
2
Вид
деятельности
1
План на 2015
год
(регулируем
ый ФСТ
России)
Всего
расходов
2
Расходы
на оплату
труда
спец-ов
Страховые
взносы
спец-ов
Материальные
расходы
Амортизация
Расходы
на
оплату
труда
АУП
Страховые
взносы
АУП
таб.1
таб.2
Таб.3
Таб.4
таб.1
таб.2
3
4
5
6
7
8
Услуги
сторонних
организа
-ций
Прочие
косвенные
расходы
Таб.5
Таб.5
9
10
Прибыль
ВВ
(валовая
выручка)
11
12
Сводный
отчет за 2014
год по
другим
видам
деятельности
Руководитель оператора ТО ______________________
Гл. бухгалтер ___________________________________
М.П.
Регулирующий орган субъекта РФ______________________
Приложение 5.9
Планируемая валовая выручка (ВВ) от оказания услуги по проведению ТО для расчета тарифа
(ценовой ставки) _________________________________ на 2015 год
(оператора ТО)
№№
п. п
А
1.
2
2.1
3
3.1
3.2
4.
4.1
Наименование статей расходов
Единица
измерения
2
1
Фонд оплаты труда специалистов (производственного персонала), занятых в
проведении ТО
Страховые взносы от фонда оплаты труда специалистов (производственного
персонала)
То же, в процентах к строке 1
План
2015 года
7
Тыс. руб.
Тыс. руб.
%
руб.
Материальные расходы, в том числе:
То же, в процентах к строке 1
%
Амортизация
руб.
Косвенные расходы
руб.
То же в процентах к строке 1
%
в том числе:
4.2
Фонд оплаты труда административно-управленческого персонала
руб.
4.3
Страховые взносы от фонда оплаты труда административно-управленческого
персонала
Услуги сторонних организаций
руб.
Прочие расходы
руб.
Итого расходов на оказание услуги,
строки (1+2+3+4)
Прибыль
руб.
4.4
4.5
5
6
6.1
7
8.
То же в процентах к строке 5
руб.
руб.
%
ВВ без НДС, строки (5+6)
Тыс. руб.
Тариф (ценовая ставка)
Руб./час
Руководитель оператора ТО ______________________
Гл. бухгалтер ___________________________________
М.П.
Регулирующий орган субъекта РФ______________________
Формула расчета базового размера
платы за проведение ТО (ТБРП)
Приложение 5.10
Экспертная оценка затрат и прибыли
Мониторинг затрат
ФОТ
Амортизация
Прибыль
Регулирующие органы субъектов РФ
Операторы ТО ( профессиональные объединения )
16 субъектов РФ + операторы ТО + Профессиональные
объединения
Схема 6
Субъекты, участвующие в проекте
50. Московская область
23. Краснодарский край
29. Архангельская область
39. Калининградская область
47. Ленинградская область
51. Мурманская область
35. Вологодская область
60. Псковская область
72. Тюменская область
56. Оренбургская область
73. Ульяновская область
15. Республика Северная Осетия-Алания
02. Республика Башкортостан
64. Саратовская область
78. г. Санкт-Петербург
77. г. Москва
Приложение 6.1
Приложение 6.2
Экспертная оценка средней заработной платы технического
эксперта операторов ТО с учетом коэффициента цен на 2015-2017 гг.
Экспертная оценка средней заработной платы технического эксперта операторов ТО
с учетом коэффициента цен на 2015-2017 гг.
Наименование
Сред З/П на 1
Коэф-т цен на
Ср. З/П с учетом коэф-та цен
источника
янв. 2015 г.
2015-2017 г.г.
данных
0-Российская
36385
1,000
36385
Федерация
36385
0,877
31910
36385
0,849
30891
36385
0,870
31655
36385
0,894
32528
36385
0,891
32419
Республика Марий
Эл
Республика
Мордовия
Республика
Татарстан
(Татарстан)
36385
0,907
33001
Удмуртская
Республика
36385
0,894
32528
36385
0,993
36130
36385
0,864
31437
36385
0,928
33765
Чувашская
республика Чувашия
Пермский край
36385
0,977
35548
Оренбургская
область
Пензенская область
36385
0,859
31255
36385
0,850
30927
Самарская область
36385
0,987
35912
Саратовская
область
Ульяновская
область
6-Уральский
федеральный округ
36385
0,838
30491
36385
0,897
32637
Курганская область
36385
0,913
33220
Свердловская
область
Тюменская область
36385
1,001
36421
36385
0,967
35184
Челябинская
область
Ханты-Мансийский
АО - Югра
36385
0,915
33292
36385
1,268
46136
Ямало-Ненецкий
автономный округ
36385
1,343
48865
1-Центральный
федеральный
Белгородская
область
Брянская
область
Владимирская
область
Воронежская
область
Ивановская
область
Калужская
область
Костромская
область
Курская область
Липецкая
область
Московская
область
Орловская
область
Тамбовская
область
Тверская
область
Тульская область
Ярославская
область
г. Москва
5-Приволжский
федеральный округ
Республика
Башкортостан
36385
0,945
34384
36385
0,947
34457
36385
0,919
33438
36385
36385
0,853
0,865
31036
31473
36385
1,095
39842
36385
0,859
31255
36385
0,901
32783
36385
0,992
36094
36385
36385
0,922
0,948
33547
34493
36385
1,430
52031
Приложение 6.3
Расчет амортизации
Амортизация
Состав материально-технической базы, без которой
невозможна аккредитация и проведение ТО
Диагностические
линии
Здания,
сооружения
МинТранс
России ?
Стенды
МинПромТорг
России ?
Алгоритм расчета размера платы за
проведение ТО
Регулирующие органы
субъектов РФ
ФСТ России
Базовый
размер
Схема 7
Правила
Расчет
ценовых
пределов
Установление
ценовых
пределов
Оператор ТО
Определение размера платы на основании базового размера
и ценовых пределов
Max (+)
При модернизации
производственнотехнической базы
Min (-)
Самостоятельно, исходя из
конъюнктуры рынка
Схема 8
Система контроля при тарифном регулировании
I. Предварительный контроль (мониторинг затрат и прибыли)
РЕГУЛИРУЮЩИЕ
ОРГАНЫ СУБЪЕКТОВ
РФ
ФСТ РОССИИ
ОПЕРАТОРЫ ТО И
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ
ОБЪЕДИНЕНИЯ
II. Текущий контроль (рассмотрение проекта тарифов и установление базового размера
платы за проведение ТО)
тариф
ФСТ РОССИИ
проект
РЕГУЛИРУЮЩИЕ
ОРГАНЫ СУБЪЕКТОВ
РФ
III. Последующий контроль
ФСТ РОССИИ
тариф
проект
ОПЕРАТОРЫ ТО И
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ
ОБЪЕДИНЕНИЯ
(плановые и внеплановые проверки)
РЕГУЛИРУЮЩИЕ
ОРГАНЫ СУБЪЕКТОВ
РФ
За установлением
ценовых пределов
ОПЕРАТОРЫ ТО И
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ
ОБЪЕДИНЕНИЯ
За применением
базового размера
платы и ценовых пределов