Ужасно, Плохо и Хорошо– альтернативный взгляд на либерализацию электроэнергии с
advertisement
Ужасно, Плохо и Хорошо– альтернативный взгляд на либерализацию электроэнергии с позиции крупного промышленного потребителя Марк Греннинг – Главный Советник по Вопросам Энергетики Rio Tinto IV Всемирный Форум по регулированию энергетики Афины, Греция 18-21 октября 2009 года 1 «Хорошо» - Регуляторы утверждают, что они на стороне потребителя Целью национального рынка электроэнергии является стимулирование эффективного инвестирования и эффективное использование услуг сектора энергетики с постоянной выгодой для потребителей электроэнергии с учётом цены, качества, надёжности и бесперебойности поставок электроэнергии, а также надежности, целостности и безопасности государственной системы энергообеспечения. Государственный закон о электроэнергии – Австралия Защита потребителей стоит на первом месте в списке приоритетов. Мы достигаем этого путём стимулирования конкуренции, по мере необходимости, и регулирования монополистических компаний, которые управляют газовыми и электрическими сетями. Интернет сайт Службы по рынкам газа и электроэнергии в Великобритании (OFGEM) 2 Марк Греннинг – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – 18-21 октября, 2009 Rio Tinto является географически обширной, разнообразной транснациональной горнорудной группой Алмазы Тальк Уголь Алюминий Бораты Алюминий Диоксид титана / железо Железняк Тальк Тальк Алюминий Никель Уголь Алюминий Медь Медь / Золото / Молибден Тальк Глинозём Медь Диоксид титана Алюминий Медь/золото ГлинозёмЖелезняк Медь Боксит Медь Технические возможности для развития / разработки Уже существуют Алюминий Боксит Алюминий Aluminium Боксит и глинозём Уран Алмазы Алмазы Глинозём Соль Уран Железняк Диоксид Тальк Медь титана Железо Алюминий Медь/золото Диоксид титана Боксит Уголь Глинозём Алюминий Уголь Алюминий В 2008 г. объём потребления энергии составил 85ТВт-ч – 50% которой генерировалось внутри стран Бораты 3 Марк Греннинг – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – 18-21 октября, 2009 «Ещё лучше» – что нужно крупным потребителям Активная торговля на основе заключения договоров предусматривает: 1. Оптовые цены отражающие долгосрочные капиталовложения 2. Разделение рисков на стоимость топлива с активным хеджированием на рынках, доступных для потребителей 3. Ценообразование в сетевых компаниях отражающее эффективные, сравненные по уровню цены 4. Высокий уровень надёжности и безопасности сети 5. Стоимость выбросов углерода, отражающую масштабы международного климатического соглашения и углеродоемкость источников их генерации 4 Марк Греннинг – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – 18-21 октября, 2009 «Плохо» – свободные рынки не всегда достигают своих целей • Первоначальный успех с более низкими ценами • Постепенно у генераторов появится возможность оказывать влияние на рынок • Правительства и регуляторы продолжают вмешиваться во внутренние дела свободных рынков, например – ограничение розничных цен – Принудительное введение ВИЭ 5 Марк Греннинг – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – 18-21 октября, 2009 Значительные вызовы регуляторам • Как поощрять конкуренцию, где это необходимо, и эффективное регулирование, где конкуренции нет? • Как обеспечить плавный переход к низкоуглеродной энергии? • Как добиться того, чтобы издержки и выгоды справедливо распределялись между всеми заинтересованными сторонами? • Как обеспечить приспособление моделей регулирования к изменяющимся условиям? • Но существует риск, в случае неудачи, вернуться к старому стилю государственного регулирования? 6 Марк Греннинг – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – 18-21 октября, 2009 Значительные вызовы регуляторам • Как поощрять конкуренцию, где это необходимо, и эффективное регулирование, где в конкуренции нет необходимости? • Как обеспечить плавный переход к низкоуглеродной энергии? • Как добиться того, чтобы издержки и выгоды справедливо распределялись между всеми заинтересованными сторонами? • Как обеспечить приспособление моделей регулирования к меняющимся экспериментальным данным? • Но существует риск, в случае неудачи, вернуться к старому стилю государственного регулирования? И ЭТО БУДЕТ “УЖАСНО” 7 Марк Греннинг – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – 18-21 октября, 2009
