Кругооборот в политике

United Nations Economic Commission for Europe
Statistical Division
В чём важность применяемых показателей
Целей Развития Тысячелетия?
Зачем необходимо прогнозировать их
применение?
Учебный семинар по расспространению ЦРТ
показателей и статистических данных
Астана, Казахстан, 23-25 Ноября 2009
Петтери Баер, региональный советник ЕЭК ООН
…тоже самое касается
показателей ЦРТ…
 Только
используемые
статистические
данные
являются
полезными
статистическими данными!
23.11.2009
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 2
Кому нужны ЦРТ и
статистические данные?

Ответственным за принятие
решений
В Бизнесе
• В административнохозяйственном управлении
• В Политике
•  Кругооборот в политике
•




23.11.2009
Научно-исследовательским и
образовательным учреждениям
СМИ
Населению
Неправительственным
организациям…
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 3
Что мы имеем в виду, говоря о
кругооборот в политике?



23.11.2009
Политика - это “направленность или принцип
действий, предпринимаемых правительством,
партией, предпринимателем либо человекомl”
Политика может быть направлена на сохранение
нынешнего положения вещей либо на внедрение
программы улучшения и изменения
На самом деле, кругооборот в политике чаще всего
достаточно беспорядочный процесс
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 4
Что такое кругооборот в
политике?
Установочные
цели
Анализ
Разработка политики на основании
фактов и направленных на результат
Контроль и
оценка
23.11.2009
Политика и
стратегия
Программы
расчёта затрат
Внедрение
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 5
Что такое эффективный и
действенный кругооборот в
политике?

Чётко знать что мы имеем: анализ

Чётко знать чего мы хотим добиться: цели




23.11.2009
Понимать шаги необходимые для достижения этих
целей:меры и стратегии
Способность осуществить эти шаги: правильные
меры внедрения
Знать, что мы имеем во все времена: эффективная
система контроля
Учиться на опыте передавать знания и
совершенствовать последующие меры и
стратегии
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 6
Что такое всесторонний и
подконтрольный кругооборот в
политике?

Всесторонний означает, что все важные деятели и
заинтересованные стороны
•

Должны быть приняты во внимание и принимать участие
на разных уровнях кругооборота в политике
Термин «подконтрольный» требует
•
23.11.2009
Открытых и честных мер
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 7
Что означает политика на
основании фактов ?


За последние годы во многих странах были
предприняты попытки улучшения кругооборота в
политики за счёт перехода к конструктивной
разработке мер политики”
Конструктивная политика помогает людям принимать
обоснованные решения на счёт политики, программ и
проектов за счёт
•
•

Получения доказательств из достоверных и надежных
источников, а также
Научно-обоснованные доказательства относительно
развития и внедрения политики
Переход к разработке конструктивных мер политики
увеличит возможность достижения ЦРТ
23.11.2009
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 8
Кругооборот в политике:
Анализ ситуации
Установочные
цели
Политика
и стратегии
“Что мы имеем сейчас?”
Анализ
Программы с полным
PRSP process:
• Включая количественный
и качественный анализ указанием расходов
the theory
• Особенности населения
• макро, социальные, политические препятствия
•Нынешние государственные стратегии
Мониторинг
и оценка
23.11.2009
Внедрение
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 9
Кругооборот в политике:
Установочные цели
Установочные
цели
Политика
И стратегия
“Чего мы хотим добиться?”
Анализ
• Основные приоритеты и цели
PRSP process:
• Определённые
долгосрочные
the theory
и промежуточные цели
(развития, сокращения бедности и т.д)
Программы
с полным
указанием расходов
• Интегрирование ЦРТ
Контроль
23.11.2009
Внедрение
политики
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 10
Кругооборот в политике:
Методы и стратегии развития
Установочные
цели
Политика
и стратегии
“Что необходимо для достижения этих целей?”
Анализ
PRSP process:программы
• Исследовать существующие
the theory
• Определить приоритетные
методы и программы
Программы с полным
указанием расходов
• Исследовать разработку конструктивных мер политики
Контроль
и оценка
23.11.2009
Внедрение
политики
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 11
The Policy Cycle:
Costing programmes
Установочные
цели
Политика
и стратегия
“Сколько это будет стоить
и откуда поступит финансирование?”
Анализ
•Подсчитать затраты
на меры и программы,
PRSP process:
которые the
были
обнаружены
theory
Программы
подсчёта затрат
• Согласовать с составлением сметы
Контроль
23.11.2009
Внедрение
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 12
Кругооборот в политике:
Внедрение
Разработка
методики
Анализ
Соблюдение всех шагов для
выполнения мер и программ
PRSP process:
• пробное испытание
the theoryи внедрение
новых программ
Контроль
23.11.2009
Политика и
стратегии
Программы
с учётом всех
расходов
Внедрение
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 13
Кругооборот в политике:
Контроль и Оценка
Установочные
цели
Финансирование
“Соблюдаем ли мы намеченные
шаги и двигаемся ли в
правильном направлении?”
Анализ
“Достигли ли мы целей?”
Связь с
общественностью
“Необходимо ли пересмотреть цели?”
“Как мы можем улучшить успехи в достижении
целей?”
Monitoring
Контроль
и оценка
23.11.2009
Внедрение
политики
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 14
Соответствует ли стратегия ЦРТ
государственному кругообороту
в политике?
Стратегия развития для достижения ЦРТ как
правило включала/включает три стадии
(+внедрение):
•
Постановка основополагающих и Национальных
целей
•
Соответствие с нуждами и потребностями
•
Построение мер и программ на основе нужд и
потребностей
23.11.2009
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 15
Важные вопросы для источников
информации о показателях ЦРТ



23.11.2009
Нам следует научиться
понимать структуры нужды
наших важных потребителей и
потребительских групп
Мы должны представлять
нашу информацию в наиболее
доступной форме
А также мы должны вступить с
ними в долгосрочное
взаимодействие для того,
чтобы узнать их получше
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 16
Пользовательский спрос –
как его определить?




23.11.2009
Важно ли знать что
требуется
потребителю или нет?
Непростая задача
К чьему голосу
прислушиваться?
Насколько хорошо
покрытие наших
источников
информации?
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 17
В Интернете можно найти все больше и
больше публикаций о статистической
информации…
Ведущие Интернет-обозреватели Мира на начало
каждого года
* Миллионы *


500
450
433
400
350

300
Это позитивное развитие
Общедоступность и
понятность официальных
данных значительно
выросла
В начале 2008 года
•
250
200
147
150

100
50
16
0,00002
0,03
0,7
1982
1987
1992
Более 500 миллионов
Интернет-поставщики во
всём мире!
Это увеличивает
давление на
своевременность
0
23.11.2009
1997
2002
2007
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 18
Итак, не достаточно ли информации мы
предоставляем на веб-сайтах?
Поиск в Google…
 “Инфляция”

23.11.2009
•
30 миллионов
ответов
•
Ergebnisse 1 - 10 von ungefähr
30‘700'000 für Inflation. (0.26
Sekunden)
“Социальная статистика”
•
73 миллиона
ответов
•
Ergebnisse 1 - 10 von ungefähr 73‘100'000
für Social Statistics. (0.08 Sekunden)
•
«Только в США» - 4 миллиона ответов
•
«Только в Швейцарии» - 1 Миллион
•
«Только в Казахстане» - 0.2 миллиона
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 19
Обратите внимание:
– Есть и другие ловушки на пути!


23.11.2009
То, что ваша
информация
размещена на сайте
еще не означает, что
она используется
Даже если
информация с вашего
веб-сайта
используется это не
означает, что самые
важные потребители
извлекут из нее пользу
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 20
Ловушки на пути, продолжаются
Все потенциальные клиенты
Это – настоящие
клиенты
Крупные
потребители
23.11.2009
 ВЫ можете достичь всего
лишь малую часть ваших
потенциальных потребителей но не распознать этот факт!
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 21
Ловушки на пути продолжаются

Оценка популярности
вашего сайта по
«числу кликов» может
ввести Вас в
заблуждение, так как
•
23.11.2009
Значительная часть
«преувеличенной
посещаемости сайта»
случается за счет того,
что сами поисковые
системы проверяют
наличие какой-либо
новой информации
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 22
Всё не так просто в достижении
ясности сообщений в «дебрях»
статистических данных
23.11.2009
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 23
Как мы убеждаем сами себя?
Как специалисты убеждают Нас?




23.11.2009
Как важна наша роль в
принятии решений на
самом деле?
В реальных условиях?
Влияет ли наша
информация на
потребителей?
Достаточно ли мы
знаем о наших
потенциальных
потребителя и клиентах?
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 24
Пользовательский спрос –
основы основ







Удобность в использовании
Общедоступность
Ясность и понятность
Концентрация на необходимом
Визуальное представление
Выразительность
Гармоничность
23.11.2009
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 25
Основные качественные
требования для статистической
обработки данных

Q=






23.11.2009
Актуальность
Точность
Современность
Аккуратность
Доступность
Ясность
Сопоставимость
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 26
Взаимовлияния, встречающиеся
почти каждый день



23.11.2009
Своевременность
необходима, но что
касается точности?
Актуальность важна, но,
что делать с
необходимым только для
одного или нескольких
потребителей?
Запомните:
Только использованные
данные являются
полезными
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 27
Удобные в использовании
информационные каналы

23.11.2009
…могут быть установлены
только с помощью
взаимодействия с
потребителями
• Взаимодействие с
настоящими потребителями
• А не с нашей иллюзией их
существования
• Не только с потребителями
из среды государственных
чиновников
• Не только тех, к
существованию которых мы
привыкли
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 28
Кто несёт ответственность за то,
чтобы связь с потребителями была
отлично налажена?




23.11.2009
Дальнейшее
будущее…
Важность…
Наше место в
обществе под
угрозой…
Суждения
потребителей могут
чётко описать, как
воспринимаются и
используются наши
статистические
серверы
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 29
Кто несёт ответственность за то,
чтобы связь с потребителями была
хорошо налажена? (2)




Отдельный статистик или
специалист в данной области ?
Руководитель программы?
Отдел по связям с
общественностью и
информационная группа?
Или это вызов высшему
руководству?
• Кто должен внести на
рассмотрение системный
метод построения связей с
потребителем, если
такового не хватает?
23.11.2009
Требование
Задача
Требование
Источники
Масштабы \
стратегии
средства
Ответственность
Source: Seppo Määttä & Timo Ojala (1999). TASAPAINOISEN ONNISTUMISEN HAASTE - Johtaminen julkisella
sektorilla ja Balanced Scorecard. Edita Oy.
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
3.6.1999
Slide 30
Изменённый подход – основы для
эффективности обслуживания
пользователей

Важно
• Хорошее
информационное
проектирование
• Эффективные базы
данных
• Доступность
метаданных
• Связующие ссылки
между разными
данными
• Файлы с расширением
«ХML» для упрощения
связи
23.11.2009
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 31
Важность удобных в
пользовании сервисов базы
данных


Статистические учреждения предоставляют
достаточно много статистической информации
У разных потребителей разные интересы, им
нужна разная информация
•
•
•
•
•
•
23.11.2009
В зависимости от промышленности, размера предприятия
Региона
Сопоставления в разное время
Сопоставления в мировом плане
И множество других факторов
PC-Axis, PX-Web… Удобные в использовании сервисные
программы!
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 32
В последние годы Интернет
спровоцировал создание
коллективных образов


23.11.2009
Также он выделил
наиболее часто
используемые различные
подходы в опубликовании
информации разными
отделами,
подразделениями,
органами
Иногда эти различия
отражаются на сайтах
национальных
статистических офисов!
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 33
Средства, необходимые в работе
для улучшения удовлетворенности
потребительских нужд

Базы данных потребителей
•

Система по управлению отношениями с
клиентами
•
•

Информация о регулярных и крупных
потребителях
Для качественного и систематического
продолжения и планирования взаимодействия с
регулярными и крупными потребителями
Примеры: национальные статистические офисы
в Канаде, Финляндии, Эстонии
Системы расширения знании об
окружающей среде вашего бизнеса
23.11.2009
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 34
Но это уже совсем другая
история


Спасибо за Ваше внимание
Запомните:
•

Изучаемые
отношения
с клиентами
23.11.2009
Только используемая
информация является
полезной информацией
Заключительный вопрос- кто
понесёт ответственность за
регулярное удовлетворение
нужд потребителей в
информации касательно ЦРТ
и в Статистических данных в
целом?
Петтери Баер- Статистический отдел ЕЭК ООН - UNECE
Statistical Division
Slide 35