Конкуренция, потребители и доступные цены на либерализированных рынках энергии

Конкуренция, потребители и
доступные цены на
либерализированных рынках
энергии
Дж.Майнор, Европейская Комиссия, Директор по
взаимодействию с потребителем
Четвертый Всемирный Форум Регуляторов Энергетики
Афины, Греция, 19-21 октября, 2009
Зачем нужна Комиссия Обслуживания
Потребителей?
Обзор Единого рынка
Обратная связь с гражданами
Политика, базирующаяся на фактических данных и
ориентированная на результат
Мониторинг рынка в целом
Стратегия EС в области политики защиты потребителей
2007-2013
Лучший мониторинг потребительских рынков и национальной
политики защиты потребителей Табло Потребительских рынков
Наделять потребителей EС реальным выбором,
соответствующей информацией, прозрачностью рынка,
эффективной защитой и надежными правами;
Увеличивать благосостояние потребителей EС в терминах
цены, выбора, качества, разнообразия, доступности,
безопасности;
Эффективно защищать потребителя, гарантируя защиту против
рисков и угроз, с которыми нельзя оставлять потребителей один на
Табло Потребительских Рынков
Классификация потребительских рынков:
5 главных показателей: жалобы, цены,
удовлетворительность, маневренность и безопасность
 Путем глубокого анализа идентифицировать рынки,
работающие со сбоями, чтобы в дальнейшем избегать ошибок
Интеграция розничных внутренних рынков
Фрагментированность, трансграничные вопросы
Продажи , информация, жалобы, споры, принуждение,
отношение потребителей и розничных потребителей к
трансграничной торговле
Сравнительный анализ в национальной среде
Исполнение национальных политик/ инструменты
Обеспечение исполнения обязательств и предоставление
полномочий
2-е Табло Потребительских Рынков
Рынки, которые не функционируют хорошо:
энергетический, банковский,
транспортный(железнодорожный и автобусный)
Результаты, основанные на удовлетворенности и тщательном изучении
опросоввопросы на понимание, получение всесторонних данных опросов
Дополнительное исследование розничного электричества
Какие должны быть использованы инструменты:
Опрос, использование приема"таинственный покупатель",
консультирование у ведущих участников
Вопросы:
Могут ли потребители извлечь выгоду из хорошо функционирующего рынка
с точки зрения цены, выбора и качества?
Способны ли потребители сделать информированный, рациональный и
выбор в рамках своих полномочий
Проблемы:
Информация и понимание, маневренность и сравнимость предложений,
несправедливость коммерческих методов, составление счетов, условия
контракта, урегулирования споров
Результаты будут опубликованы в августе 2010
Полномочия Потребителей на
конкурентоспособных рынках энергии:
создание доступных рынков
Конкуренция: неизвестная территория для большинства
индивидуальных потребителей
Участие потребителей  сфера полномочий
Информация: точная, лаконичная, сопоставимая
Показательный пример: счета на энергию
Пределы компетенции Гражданского Энергетического Форум а :
Комиссия возглавляла Рабочую группу по Составлению счетов
Участие: ERGEG, потребители (подгруппа ECCG по Энергии),
промышленность
Внимание на: регулярных счетах на бумаге, ежегодном
утверждении согласования счетов
Конечные результаты : Рекомендации, хорошие методы
 Комиссия создала модели счетов
Подробный блок информации
для обратной связи
Конкурентоспособные рынки энергии и
доступность 1
1/3 потребителей ЕС считают электричество, газ и воду
слишком дорогими (Eurostat)
В некоторых странах ЕС 1/3 потребителей сталкивались со
сложностями в обеспечении своих домов теплом (2006)
Потребителям с низким доходом легче платить по мере
возможности– это привело к более высоким
счетам(Великобритания)
Великобритания определила топливную бедность и издала
данные: в 2008 больше чем 20% домохозяйств отнесены к
категории топливной бедности (> 10 % дохода тратится на
энергию), : , британская цель: избавиться от топливной
бедности к 2016-2018г.г.
Аналогичная ситуация для“новых’’стран-членов E С
Конкурентоспособные рынки энергии и
доступность 2
Закон ЕС: "разумные цены" за электричество и газ.
Третий энергетический пакет: государства-члены
должны определить разумные цены и выяснить, кто
извлекает выгоду из специальных условий
(социальный тариф или другой)
Комиссия должна удостовериться, что толкование не
будет влиять на конкурентную борьбу
Комиссия должна обеспечить диалог, обмен хорошими
практиками, удостовериться, что конкуренция не будет
отрицательно затрагивать потребительское
благосостояние
Дальнейшее введение в рамки Гражданского
Энергетического Форума
Информация :
О счетах
http://ec.europa.eu/consumers/citizen/my_rights/energy_en.htm
Отчет рабочей группы по счетам:
http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/forum_citizen_energy_en.htm
(Клик на 2й Гражданский Энергетический Форум, Отчеты)
Мониторинг рынков и табло Потребительских Рынков
http://ec.europa.eu/consumers/strategy/facts_en.htm
Спасибо за Ваше внимание!