Ю.А.Чайка, заместитель министра экономического развития и

Совет по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края
О проекте закона Хабаровского края "О развитии
малого и среднего предпринимательства в
Хабаровском крае"
Чайка Юрий Афанасьевич
заместитель министра экономического развития и внешних
связей Хабаровского края –
начальник управления малого и среднего предпринимательства
1
Малое и среднее предпринимательство
– критерии отнесения (по 209-ФЗ)
Средние
Малые
Микро
101-250 чел.
до 100 чел. до 15 чел.
до 1 000 млн.
до 400 млн. до 60 млн. руб.
руб.
руб.
Коммерческие организации
Потребительские кооперативы
Индивидуальные предприниматели
Крестьянские (фермерские) хозяйства
2
Количество работников, чел
Средние, малые, микро
МИКРО
КРУПНЫЕ
250
СРЕДНИЕ
100
15
0
КРУПНЫЕ
МАЛЫЕ
60
400
1000
Оборот млн. руб. в год
3
Структура малых и средних предприятий
по видам деятельности
31857
Торговля, ремонт
49866
31773
Операции с недвижимостью
61157
20964
Строительство
Обрабатывающие производства
58834
7026
Сельское хозяйство
19157
5751
Гостиницы и рестораны
5648
ЖКХ, социальные услуги
21673
23776
3477
Рыболовство, рыбоводство
Добыча полезных ископаемых
Государственные функции
Образование
8822
3705
Энергетика
Финансовая деятельность
65289
7599
Транспорт и связь
Здравоохранение
41008
15716
4730
1389
47808
738
557
10659
10629
215
57532
85
59606
4
История вопроса о законодательном
регулировании малого и среднего
предпринимательства в крае
1996 год - Закон «О малом предпринимательстве в Хабаровском крае»
2007 год- 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»
26 сентября 2007 г. закон № 138 об отмене краевого закона
2010 год – Инициатива предпринимателей о принятии краевого
Закона о МСП, разработан проект
2011 год – Изучение вопроса о разработке краевого закона
2012 год – Поручение Губернатора о разработке краевого закона
2012 год – Создание и проведение заседаний рабочей группы с
участием общественных организаций предпринимателей
5
Нормативная база, регулирующая
развитие и поддержку МСП в
Хабаровском крае
Налоговый кодекс
294-ФЗ
О защите прав при
осуществлении проверок
юр. лиц и ИП
135-ФЗ
О защите
конкуренции
94-ФЗ
О государственных закупках
159-ФЗ
О выкупе имущества субъектами МСП
209-ФЗ
О развитии малого и среднего
предпринимательства
131-ФЗ
Об общих принципах местного
самоуправления
Краевые акты: постановления, распоряжения, положения
Краевая программа развития и поддержки
6
Основные обсуждаемые вопросы
- содействие субъектам МСП в осуществлении гос. закупок
(специализированная организация, механизм работы и пр.);
- создание и ведение реестра всех субъектов МСП в крае;
- механизм защиты прав и законных интересов субъектов малого и
среднего предпринимательства;
- инфраструктурный блок, в том числе обязательность его
финансирования из краевого бюджета;
- механизм выделения средств из краевого бюджета в части введения
обязательного процента (10%) отчислений на программы поддержки от
налоговых поступлений от СМСП;
- блок имущественной поддержки.
7
Участие малых предприятий в
государственных закупках – создание
специализированной организации
В крае в ноябре 2010 года создан Комитет государственного заказа
Правительства края, выполняющий функции специализированной
организации
gzk.khv.ru
8
Создание и ведение реестра всех СМСП
в крае
Возможно ведение реестра только получателей поддержки
(209-ФЗ)
9
Защита интересов МСП
Планы проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
Для всех
Один раз
в 3 года
Не более 20
рабочих
дней
Для малых
Один раз в 3 года
Не более 20 рабочих
дней
Плановых выездных не
более 50 часов в год.
Для микро
Один раз в 3 года
Не более 20 рабочих
дней
Плановых выездных не
более 15 часов в год.
10
Инфраструктурный блок
Через программу
- Фонд поддержки малого
предпринимательства
Хабаровского края
(центр поддержки экспорта);
Развитие инфраструктуры
поддержки
- Гарантийный Фонд;
- бизнес-инкубатор;
- муниципальные центры,
агентства, фонды.
11
Обязательное (10-ти процентное)
отчисление на программы поддержки
от налоговых поступлений
Нарушение принципа
бюджетного
законодательства.
Принцип общего
(совокупного) покрытия
расходов бюджетов
означает, что расходы
бюджета не могут быть
увязаны с
определенными
доходами бюджета и
источниками
финансирования
дефицита бюджета
(ст. 35 БК РФ).
12
Имущественная поддержка
159-ФЗ
135-ФЗ
Краевой закон 223
Выкуп арендуемого
имущества СМСП
1) Преимущественное право выкупа;
- рассрочка оплаты до 3 лет;
- предельная площадь:
500 кв. метров - краевое имущество;
1000 кв. метров - муниципальное.
2) Специальные перечни имущества для
аренды СМСП.
Увеличение до 1500 кв.метров –
муниципальное имущество
Продление срока
аренды без торгов
Бесконкурсное продление
договоров аренды
(ст. 53 135-ФЗ)
13
Что добавилось?
Стратегический краевой документ,
объединяющее начало
Добавляет
приоритетное
для края
направление –
сфера ЖКХ
Вводит отраслевой принцип
Разграничивает полномочия органов
государственной власти края
(исполнительную и законодательную)
Мониторинг
состояния
малого и
среднего
предпринимательства
Определяет Программы, как основной
механизм реализации краевой
политики
14
Реализация краевых программ
поддержки
1) льготные микрозаймы;
2) краевые гарантии по кредитам;
3) гранты начинающим предпринимателям;
финансовая поддержка
СМСП (статья 15
Законопроекта)
4) субсидии (возмещение затрат):
- на участие в выставочно-ярмарочных
мероприятиях;
- по лизинговым платежам;
- по реализации программ
энергосбережения;
5) софинансирование муниципальных
программ поддержки.
15
Реализация краевых программ
поддержки
1) консультации;
информационная,
консультационная
поддержка, поддержка в
области подготовки,
переподготовки и
повышения
квалификации кадров
(статья 15
Законопроекта)
2) сайт «Малый и средний бизнес
Хабаровского края»
[msb.khabkrai.ru];
3) семинары, тренинги;
4) пособия, методические материалы;
5) публикации и интервью в СМИ.
16
Реализация краевых программ
поддержки
гранты на создание малой
инновационной компании;
поддержка СМСП в
области инноваций и
промышленного
производства,
ремесленничества (статья
15 Законопроекта);
субсидии:
- действующим инновационным
малым компаниям;
- на уплату лизинговых платежей;
- на модернизацию
производственного оборудования;
- на присоединение к объектам
электросетевого хозяйства;
- на сертификацию продукции.
17
Реализация краевых программ
поддержки
поддержка СМСП,
осуществляющих
внешнеэкономическую
деятельность
(статья 15 Законопроекта)
поддержка СМСП,
осуществляющих
сельскохозяйственную
деятельность
(статья 15 Законопроекта)
субсидии на возмещение
затрат СМСП в экспортной
деятельности
- создание центра развития
сельскохозяйственной
кооперации;
- развитие электронной
сельхозплощадки.
18
Реализация краевых программ
поддержки
поддержка СМСП,
осуществляющих
деятельность сфере ЖКХ
(статья 15 Законопроекта)
- информационная поддержка;
- семинары, тренинги;
- лизинг на покупку оборудования.
19
Совет по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края
О проекте закона Хабаровского края "О развитии
малого и среднего предпринимательства в
Хабаровском крае"
Чайка Юрий Афанасьевич
заместитель министра экономического развития и внешних
связей Хабаровского края –
начальник управления малого и среднего предпринимательства
20