млрд .руб.

Налогово-бюджетная
политика
Государственный спрос
(в % к ВВП)
18,3
17,7
20
07
(о
ц
ен
ка
)
20
06
16,6
20
05
16,7
20
04
17,5
20
03
17,7
20
02
16,4
20
01
15,1
20
00
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Бюджетная политика
должна стать одним из
инструментов
диверсификации
экономики
Бюджетное послание
Президента Российской Федерации
о бюджетной политике в 2008-2010 годах
1.
2.
Превращение федерального бюджета в эффективный
инструмент макроэкономического регулирования.
Обеспечение долгосрочной сбалансированности
бюджета. Для этих целей Стабилизационный фонд
Российской Федерации необходимо преобразовать в
Резервный фонд и Фонд будущих поколений.
Бюджетная реформа
Управление затратами
годовой бюджет
«финансирование расходов»
целевое использование соответствие плану
индексация прошлых
расходов
2004-2007
«регламентированный
бюджет»
жесткое планирование мягкое исполнение
финансист - (главный)
бухгалтер
БОР (с 2008 г.)
многолетний финплан
(бюджет)
действующие и
принимаемые обязательства
целевое использование ориентация на результат
 конкуренция бюджетных
целевых программ
мягкое планирование жесткое исполнение
финансист - финансовый
директор (менеджер)
Налоговая система Российской Федерации
НДС
Акцизы
Налог на доходы физических лиц
Единый социальный налог
Федеральные
Налог на прибыль организаций
налоги и
Налог на добычу полезных ископаемых
сборы*
Государственная пошлина
Водный налог
Сбор за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических
ресурсов
Налог на имущество организаций
Региональные
Транспортный налог
налоги
Налог на игорный бизнес
Местные
Земельный налог
налоги и
Налог на имущество физических лиц
сборы
Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей
Упрощенная система налогообложения
Специальные
Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход
налоговые
для отдельных видов деятельности
режимы
Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции
*Кроме этого, в составе неналоговых доходов:
- таможенная пошлина;
- платежи за негативное воздействие на окружающую среду;
- платежи за пользование лесными ресурсами;
- взносы на обязательное пенсионное страхование
Налоговая система
Общее количество налогов и сборов,
предусмотренных на федеральном уровне,
снизилось с 54 в 1999 году
до 15 в настоящее время
в настоящее время установлено:
10 федеральных,
3 региональных и
2 местных налога
Кроме того: применяются 4 специальных налоговых режима,
а также 4 обязательных платежа, имеющих неналоговый
статус
Итоги налоговой реформы:
Снижение налоговых ставок
• Налог на добавленную стоимость - с 20% до 18% с 2004 года
• Налог на прибыль организаций - с 35% до 24% с 2002 года
• Налог на доходы физических лиц - введение единой ставки
13% с 2001 года
• Единый социальный налог (сокращение базовой ставки с
35,6% до 26% с 2005 года)
Итоги налоговой реформы:
Снижение налоговых ставок
• Специальные налоговые режимы (введение с 2003 года
упрощенной системы налогообложения для малого
предпринимательства: замена налога на прибыль, налога на
имущество и ЕСН уплатой налога в виде 6% от выручки или 15%
от разницы между доходами и расходами, возможность
уменьшить налог на сумму взносов на обязательное пенсионное
страхование
Итоги налоговой реформы:
Ликвидация налогов с оборота
• Налог на содержание жилищного фонда и объектов
социально-культурной сферы (ставка - до 1,5% от выручки)
• Налог на пользователей автомобильных дорог (ставка - до
3,75% от выручки)
• Налог на реализацию горюче-смазочных материалов
(ставка - 25% от объема реализации ГСМ)
Нововведения 2005 - 2007 гг., направленные на
стимулирование экономического роста и
диверсификацию экономики (снижение налогового
бремени):
• Особые экономические зоны (льготы по НДС, таможенным
пошлинам, налогам на имущество)
• Инвестиционная премия при начислении амортизации, перенос
убытков на будущее при расчете налога на прибыль
• Введение льготной шкалы ЕСН для компаний, осуществляющих
деятельность в области информационных технологий
• Дифференциация ставки налога на добычу полезных
ископаемых, взимаемого при добыче нефти
Нововведения 2005 - 2007 гг., направленные на
стимулирование экономического роста и
диверсификацию экономики (снижение налогового
бремени):
• Отмена ввозных таможенных пошлин на оборудование, аналоги
которого не производятся в России
• Новый порядок возмещения НДС, переход на поквартальный
порядок уплаты налога (-260 млрд. руб.)
• Отмена НДС с экспортных авансов
• Возмещение НДС по капитальным вложениям
• Переход на метод начисления при уплате НДС
Налоговая нагрузка на экономику ежегодно
снижалась на 1 процентный пункт ВВП
40
35
34,7
35,8
34,4
33,5
34,6
32,5
36,3
32,9
34
33,3
30
30,5
31,2
30,6
30,1
25
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Отношение объема обязательных платежей к ВВП
Без учета влияния изменения мировых цен на нефть (при цене 20 долл. США за баррель)
Изменение объема и структуры налоговых доходов
бюджета расширенного правительства Российской
Федерации в ходе налоговой реформы
Доля в доходах
40%
35%
15,4%
НДС
30%
25%
% ВВП
17%
Налог на прибыль
9,5%
НДФЛ
20%
ЕСН (платежи во
внебюджетные
фонды)
15%
Акцизы
10%
14,9%
НДПИ и налоги на
природные ресурсы
12,1%
Таможенные пошлины
23,5%
5%
Прочие налоги
4,9%
0%
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Налоговая ставка налога на прибыль в
различных странах
(%)
40
35,4
35
34,5
30
30
28
28
25
25
24
19
20
16
15
10
5
0
Франция
Ниделанды
Англия
Ш веция
Чехия
Словения
Россия
Польша
Венгрия
Предельные ставки подоходного налога в
различных странах (%)
70
60
58
В России единая ставка – 13%
55,5
52
50
50
40
40
40
38
32
30
20
10
0
Франция
Ш веция
Ниделанды
Словения
Польша
В.британия
Венгрия
Чехия
ни
Ка я
Ш на
ве да
йц
ар
ия
К
А оре
вс
тр я
а
Ве Ге лия
ли рм
ко ан
бр ия
ит
ан
и
Ро я
сс
ия
Че
Ф хия
ра
нц
А ия
вс
тр
Ве ия
нг
ри
И я
та
И ли
рл я
ан
д
Ш ия
ве
Н ция
ор
ве
ги
я
Яп
о
Ставка НДС в 2006 г.
(%)
30
25
5
25
20
16
10
10
5
7
17,5 18
19 19,6 20
20
20
25
21
15
10
7,6
0
Основные предложения в области
налоговой политики на 2008-2010 гг.
1. Контроль за трансфертным ценообразованием:
• определение взаимозависимости лиц
• установление перечня контролируемых сделок
• введение декларирования о контролируемых сделках и
документального обоснования выбранного налогоплательщиком
метода ценообразования
• установление требований к методам оценки диапазона рыночных цен,
а также принципам их применения
• введение налоговых соглашений о ценообразовании
2. Освобождение от налогообложения дивидендов, выплачиваемых
российским лицам, при стратегическом участии в компании:
3. Регулирование налогообложения контролируемых иностранных
компаний
4. Определение налогового резидентства юридических лиц
Основные предложения в области налоговой политики на 20082010 гг.
5. Введение института консолидированной налоговой отчетности группы
компаний при исчислении налога на прибыль организаций
6. Дальнейшее совершенствование НДС:
• упорядочение ситуации с возмещением НДС из бюджета при применении
нулевой налоговой ставки
• введение системы регистрации лиц в качестве налогоплательщиков НДС
• внедрение современных методов автоматизированных информационных
методов при налоговом контроле
7. Индексация акцизных ставок
8. Регулирование налогообложения налогом на прибыль при совершении
операций с ценными бумагами
9. Регулирование налогообложения налогом на доходы физических лиц при
совершении операций с ценными бумагами
10. Введение налога на недвижимость
Основные параметры федерального бюджета
2008
млрд.
руб.
2009
% ВВП
млрд.
руб.
2010
% ВВП
млрд.
руб.
% ВВП
ДОХОДЫ
6 644.4
19.0
7 465.4
18.8
8 089.9
18.1
РАСХОДЫ ВСЕГО
6 570.3
18.8
7 451.2
18.8
8 089.9
18.1
НЕПРОЦЕНТНЫЕ
6 382.4
18.2
7 238.6
18.2
7 842.8
17.5
187.9
0.5
212.6
0.5
247.1
0.6
74.1
0.2
14.2
0.0
0.0
0.0
ПРОЦЕНТНЫЕ
ПРОФИЦИТ
Добыча и экспорт нефти
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Добыча нефти, млн. т
324
348
380
421
459
470
480
490
500
507
514
Темп прироста, в %
6.2
7.4
9.2
10.8
9.0
2.4
2.1
2.1
2.0
1.4
1.4
Экспорт нефти, млн. т
145
162
188
228
258
254
248
254
260
265
269
Темп прироста, в %
7.4
11.7
16.0
21.3
13.2
-1.6
-2.1
2.3
2.4
1.9
1.5
Нефтегазовые доходы
• НДПИ на нефть и газ
• Вывозные таможенные пошлины на нефть и
газ
Расходы и прогнозные показатели
использования нефтегазовых доходов (% ВВП)
Расчетные фактические показатели
2002
2003
2004
2005
Оцен
-ка
Проект
2000
2001
2006
2007
2008
2009
2010
Ненефтегазов
ые доходы
11,7
13,1 15,1 14,1 13,5 13,6 12,7
12,2
12,2 12,9 12,8
Нефтегазовые
доходы
3,8
4,7
5,2
5,4
6,6
10,1 10,9
8,1
6,8
5,9
5,2
Ненефтегазов
ый дефицит
2,4
1,7
3,8
3,7
2,4
2,6
3,4
4,8
6,6
5,9
5,2
Нефтегазовый
трансферт
2,4
1,9
2,9
3,7
2,0
2,3
2,9
4,9
6,1
5,3
4,5
Сбережение
нефтегазовых
доходов
1,4
2,8
2,4
1,7
4,7
7,8
8,0
3,2
0,7
0,6
0,7
Доходы федерального бюджета,
реальный прирост в %
40
35
34,8
30
Среднее значение за 3 года
25
20
12,3
15
14,9
10
5,5
5
2,2
0,5
0
-2,4
-5
-6,1
-10
2005
2006
2007
2008
2009
прогноз
2010
Оценка налогового законодательства
в 2008 году
ИЗМЕНЕНИЯ ВСЕГО
- 237,1
в том числе:
налоговый период по НДС – квартал
-228,7
освобождение от налога на прибыль организаций
дивидендов, получаемых при стратегическом участии
-19,8
российской организации в российской или иностранной
организации, выплачивающей дивиденды
Изменение ставок акцизов и сокращение перечня
спиртосодержащей продукции, которая в целях
11,4
налогообложения акцизами не рассматривается как
подакцизные товары
Доходы и непроцентные расходы
федерального бюджета
(в % к ВВП)
22,9%
25
23.7
23.4
доходы
18,6%
21.6
20
17.3
15.3
19.018.2
18.818.2
18.117.5
15.4
15
16,0%непроцентные 18,0%
расходы
10
5
0
2005
2006
доходы
2007
2008
2009
непроцентные расходы
2010
Прогноз расходов федерального бюджета
(% ВВП)
20
18,8
18,8
2008
2009
17,8
16
15,8
16,3
15,9
2004
2005
2006
18,1
12
8
4
0
2007
2010
Послание Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации 2007 года
расходы
(млрд .руб.)
На капитализацию
институтов развития
300
Фонд нанотехнологий
100 *
Фонд реформирования ЖКХ
250
Дорожное строительство
100
* с учетом средств, направляемых на институты развития, Фонд
составит 130-135 млрд. руб.
Послание Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации 2007 года
на софинансирование добровольных пенсионных
накоплений будут направляться доходы от размещения
средств Фонда будущих поколений
(Фонда национального благосостояния)
Структура расходов федерального бюджета
(млрд. руб.)
2007 закон
РАСХОДЫ ВСЕГО
5 463,5
2008
изменение 2008/2007
6 570,3 1 106,8
120,3
в том числе:
Общегосударственные вопросы (без
учета процентных расходов)
Процентные расходы
651,4
711,8
60,5
109,3
Национальная оборона
Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
Национальная экономика
156,8
822,0
187,9
959,6
31,0
137,6
119,8
116,7
662,9
771,2
108,3
116,3
497,2
277,9
67,8
718,2
309,0
82,7
221,0
31,1
14,9
144,4
111,2
122,0
Социальная политика
206,4
215,6
218,3
273,0
11,9
57,4
105,8
126,6
Межбюджетные трансферты (без учета
трансфертов внебюджетным фондам)
784,0
919,2
135,2
117,2
1 060,4
1 353,2
292,8
127,6
Образование
Культура, кинематография и СМИ
Здравоохранение и спорт
Трансферты внебюджетным фондам
Структура расходов федерального бюджета
(млрд. руб.)
2007 закон
РАСХОДЫ ВСЕГО
5,463.5
2008
изменение
6,570.3 1,106.8
2009
2010
7,451.2 8,090.0
в том числе:
Общегосударственные вопросы (без
учета процентных расходов)
Процентные расходы
651.4
711.8
60.5
Национальная оборона
Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
Национальная экономика
156.8
822.0
187.9
959.6
31.0
137.6
662.9
771.2
108.3
932.1
999.6
Социальная политика
497.2
277.9
67.8
206.4
215.6
718.2
309.0
82.7
218.3
273.0
221.0
31.1
14.9
11.9
57.4
802.0
315.5
70.2
234.2
362.4
544.2
341.1
67.5
274.6
427.5
Межбюджетные трансферты (без учета
трансфертов внебюджетным фондам)
784.0
919.2
135.2
905.1
874.8
1,060.4
1,353.2
292.8
Образование
Культура, кинематография и СМИ
Здравоохранение и спорт
Трансферты внебюджетным фондам
763.8
795.2
212.6
247.1
1,061.5 1,191.0
1,515.9 1,840.8
Структура расходов федерального бюджета
(в % к ВВП)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
16.3
15.9
17.8
18.8
18.8
18.1
в том числе:
Общегосударственные вопросы (без
учета процентных расходов)
Процентные расходы
1.4
1.3
2.1
2.0
1.9
1.8
Национальная оборона
Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
Национальная экономика
1.0
2.7
0.6
2.5
0.5
2.7
0.5
2.7
0.5
2.7
0.6
2.7
2.1
2.0
2.2
2.2
2.3
2.2
1.2
0.7
0.2
0.4
0.8
1.3
0.8
0.2
0.5
0.7
1.6
0.9
0.2
0.7
0.7
2.1
0.9
0.2
0.6
0.8
2.0
0.8
0.2
0.6
0.9
1.2
0.8
0.2
0.6
1.0
2.3
2.2
2.6
2.6
2.3
2.0
3.5
3.4
3.5
3.9
3.8
4.1
РАСХОДЫ ВСЕГО
Образование
Культура, кинематография и СМИ
Здравоохранение и спорт
Социальная политика
Межбюджетные трансферты (без учета
трансфертов внебюджетным фондам)
Трансферты внебюджетным фондам
Расходы федерального бюджета
(% ВВП)
20
18
16
1,8 Общегосударственные вопросы
(без учета обслуживания гос. долга)
14
0,6 Обслуживание государственного
и муниципального долга
2,7 Национальная оборона
12
2,2 Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
10
1,1 Национальная экономика
0,8 Образование
0,1
0,6 Здравоохранение и спорт
0,8 Социальная политика
8
6
1,9 Межбюджетные трансферты (без
учета трансфертов внебюдж. фондам)
4
2
4,2 Трансферты внебюджетным фондам
0
2002
Культура,
кино
и СМИ
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Динамика Резервного фонда
и Фонда будущих поколений
(млрд.долл.США)
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
160.4
149.2
172.9
18,8
18,8
18,6
137,2
130,6
141,6
2007*
2008
2009
Резервный фонд
*Стабилизационный фонд
154,1
2010
Фонд будущих поколений
Объем государственного долга России
(на конец года, млрд. рублей)
4089,8
3944,8
3076,8
2
8,
0
35
1000
,3
6
6
31
4
1,
0
22
2003
2004
внешний
2005
28
56
,9
5
0,
7
13
,4
8
0
12
1
,4
2
3
11
1
,5
4
6
11
9
2,
3
12
2006
2007
2008
2009
2010
0
2002
2617,6
22
75
,8
,9
0
8
38
2435,3
18
24
,7
2000
2957,1
14
09
,1
5
87
5,
4
3000
3440,3
10
64
,9
77
8,
5
4190,2
68
2
4000
4560,8
67
9,
9
5000
внутренний
Государственный долг России
(в % к ВВП)
42,1
40
31,6
30
23,2
35,8
20
26,5
18,6
10
14,2
10,2
9.0
8,5
8,4
8,7
9,1
5,1
3,9
2,9
2,8
5,7
6,4
2009
2010
6,3
5,2
4,6
4
3,9
4,6
3,2
5,2
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
0
Внешний долг
Внутренний долг
Задолженность расширенного
правительства
(в % к ВВП)
200
180
185
182.9
160.8
160
184.3
184.8
177.8
167.7
142
151.6
140
120.3
133.8
120
100.5
100
80
92.8
73
69.3
79
60
107.3
85
68.8
41.3
27.3 26.3
57.9
65.9
45.5
40
20
59.3
55.1
66.8
64.8
50.3
32.2
44.5
38.4
39.3
40.8
43.2
43.7
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Франция
Германия
Япония
Великобритания
Структура государственного долга РФ
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
14,9
16,3
19,7
28,5
43,7
85,1
83,7
80,3
53,8
2003
2004
66,2
69,9
38,3
33,8
30,1
2008
2009
71,5
56,3
2002
61,7
2005
46,2
2006
Внешний долг
2007
Внутренний долг
Доля расходов на обслуживание госдолга в
расходах федерального бюджета
(в %)
10
9,4
8
7,6
5,9
6
4
3,4
2,8
2,9
2,9
3,1
2007
2008
2009
2010
2
2003
2004
2005
2006
Объем рынка ГКО-ОФЗ
(млрд. рублей)
18 мая 07
982.4
1000
950
900
850
800
750
700
650
600
557.6
550
11.01.2005
28.06.2005
07.12.2005
31.05.2006
10.11.2006
03.05.2007
Дюрация (средневзвешенный срок выплат)
рыночного портфеля ГКО-ОФЗ
5.9
5.7
годы .
5.5
5.3
2006
2007
5.1
4.9
4.7
4.5
10/01/2006
12/05/2006
08/09/2006
15/01/2007
17/05/2007
Индикатор (средняя доходность) рыночного
портфеля ГКО-ОФЗ, % годовых
7.0
6.9
2006
2003
6.8
2007
2004
6.7
6.6
6.5
10/01/2006
12/05/2006
08/09/2006
15/01/2007
17/05/2007
EMBI+ Россия спрэд
8000
7000
6804
6000
5000
4000
3000
2000
1697
1000
151
86
0
08.02.1999
27.05.2000
13.09.2001
EMBI+
06.01.2003
30.04.2004
EMBI+ Россия спрэд
25.10.2005
18.05.2007
Прогноз консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
млрд. рублей
%
млрд. рублей
%
млрд. рублей
%
млрд. рублей
%
ДОХОДЫ *
4 204,0
112%
4 793,5
114%
5 214,9
109%
5 657,7
109%
РАСХОДЫ
4 160,8
114%
4 735,1
114%
5 141,6
109%
5 573,1
109%
29,4
100%
31,4
107%
33,5
107%
35,5
106%
114%
4 703,7
114%
5 108,1
109%
5 537,6
108%
процентные
непроцентные 4 131,4
ДЕФИЦИТ /
ПРОФИЦИТ
43,2
58,4
73,3
*без учета поступлений от НК «ЮКОС» направляемых в федеральный бюджет
84,6
Доходы консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации за 2006/2010 гг. (млрд. руб.)
6000
5000
4204
4000
3797
589
4793
422
5215
443
5658
407
3000
2000
1000
0
2006
2007 *
2008
2009
2010
* без учета поступлений от НК «Юкос», направляемых в федеральный бюджет
Темпы прироста доходов консолидированных
бюджетов субъектов Российской Федерации
(%)
130
127
120
116
114
112
109
110
109
107
104
102
102
100
2006
2007
номинальный прирост
2008
2009
2010
реальный прирост
Темпы роста доходов бюджетов субъектов Российской
Федерации за январь-март 2007/2006 гг.
(млрд. руб.)
1 000
900
прирост
33,6 %
940,2
800
703,6
700
600
500
400
3 мес. 2006 года
3 мес. 2007 года
Распределение субъектов Российской Федерации по темпам
роста доходов за январь-март 2007/2006 гг.
50
40
40
38
33
30
17
20
14
15
11
10
2
3
2
0
менее 100%
от 100% до 110%
от 110% до 130%
на 1.04.2006
от 130% до 150%
на 1.04.2007
свыше 150%
Доходы федерального бюджета (без учета ЕСН и отчислений в
Стабфонд) и региональных бюджетов в 2007-2008 гг.
100%
80%
51,2%
51,1%
48,8%
48,9%
2007 год
2008 год
60%
40%
20%
0%
доходы конс. бюджетов субъектов Российской Федерации
доходы фед. бюджета (без учета ЕСН и стабфонда)
Доля оплаты труда с начислениями в общем объеме
расходов субъектов РФ (%)
30
28
28
2006
2007
27
27
2008
2009
28
20
10
0
2010
Темпы роста расходов бюджетов субъектов Российской
Федерации за январь-март 2007/2006 гг.
(млрд. руб.)
800
700
600
прирост
27,5%
719,3
564,2
500
400
3 мес. 2006 года
3 мес. 2007 года
Динамика темпов роста отдельных видов расходов бюджетов
субъектов Российской Федерации за январь-март 2007/2006 гг.
200%
160%
130%
124%
120%
117%
101%
120%
105%
Коммунальные услуги
ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОЕ
ХОЗЯЙСТВО
133%
109%
80%
40%
0%
Оплата труда с
начислениями
2006/2005 гг.
2007/2006 гг.
Капитальные расходы
Профицит бюджетов субъектов Российской Федерации
за январь-март 2007/2006 гг.
(млрд. руб.)
300
250
прирост
58,6%
220,9
200
150
139,3
100
50
19,8 % в
доходах
23,5% в
доходах
0
3 мес. 2006 года
3 мес. 2007 года
Межбюджетные трансферты в 2007-2010 годах
(млрд. руб.)
2007 год
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ
ТРАНСФЕРТЫ
2008 год
2009 год
2010 год
утверждено
проект
изменение
проект
изменение
проект
изменение
781,0
935,0
154,0
923,9
-11,1
885,3
-38,5
Межбюджетные трансферты в 2007-2008 годах
(млрд. руб.)
2007 год
2008 год
утверждено
проект
изменение
781,0
260,4
935,0
328,6
154,0
49,6
31,2
-18,5
0,0
2,0
2,0
Фонд софинансирования социальных расходов
35,5
40,5
5,0
Фонд реформирования региональных и
муниципальных финансов
2,0
2,5
0,5
6,4
153,1
274,0
10,0
163,2
357,0
3,6
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности
Дотации на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности
Дотация на поощрение достижения наилучших
показателей деятельности органов
исполнительной власти
Федеральный фонд регионального развития
Фонд компенсаций
Другие межбюджетные трансферты
68,2
10,1
83,1
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации
(млрд. руб.)
500
450
увеличение
на 6,8%
400
350
увеличение
на 26,2%
увеличение
на 6,5%
373,8
351,0
328,6
300
260,4
250
200
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Цель: сокращение различий (выравнивание) в уровне душевых доходов
территориальных бюджетов
Средний уровень бюджетной обеспеченности без
наименее/наиболее обеспеченных регионов, учтенный при
формировании ФФПР на 2008 год
Уровень
выравнивания
10 наиболее
обеспеченных
0,612
10 наименее
обеспеченных
Средний уровень бюджетной
обеспеченности
Субъекты Российской Федерации
Уровень бюджетной обеспеченности при распределении дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации на 2008 год
Уровень
выравнивания
1,000
Уровень выравнивания
исходя из объема ФФПР с
учетом увеличения ФФПР
0,612
0,574
Уровень выравнивания
исходя из объема ФФПР
рассчитанного по
прогнозу инфляции на
2008 год
Субъекты Российской Федерации
Разница в бюджетной обеспеченности
после выравнивания
(рассчитанная по 10 менее обеспеченным и 10 максимально обеспеченным регионам)
2,221
2,130
в 3,5 раза
в 3,4 раз
0,620
0,623
2007 год
2008 год
Участие Российской Федерации в финансировании социальных
обязательств регионов
(млрд. руб.)
Оплата ЖКУ
2008г. – 11,3
2009г. - 11,7
2010г. – 12,1
20%
80%
Детские пособия
2008г. – 4,9
2009г. - 5,2
2010г. – 5,5
26%
74%
Пособия
ветеранам труда и
труженикам тыла
2008г. – 12,9
2009г. - 13,8
2010г. – 14,7
28%
72%
Дотация на поощрение достижения наилучших показателей
деятельности органов исполнительной власти (млрд. руб.)
2,7
увеличение
на 6,5%
2,3
увеличение
на 6,8%
2,3
2,1
2,0
1,9
1,5
2008 год
2009 год
2010 год
14,0
Субсидии на сокращение различий в уровне обеспеченности
объектами социальной и инженерной инфраструктуры
(млрд. руб.)
увеличение
на 6,8%
12,0
10,0
увеличение
на 6,5%
11,4
10,7
10,0
увеличение
на 56,5%
8,0
6,4
6,0
4,0
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Цель: инвестиционная поддержка субъектов Российской Федерации направленная на
сокращение различий между территориями в обеспеченности объектами социальной и
инженерной инфраструктуры
Субвенции, направляемые субъектам Российской Федерации на
исполнение федеральных полномочий
220,0
(млрд. руб.)
180,0
увеличение
на 6,6%
увеличение
на 7,5%
увеличение
на 8,6%
190,4
175,4
163,2
153,1
140,0
100,0
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Цель: финансовое обеспечение федеральных полномочий, делегируемых для
исполнения органами госвласти субъектов РФ и МСУ
Уровень дотационности субъектов Российской Федерации
Доля финансовой помощи в доходах
100%
60%
11
1. Подписание соглашений с Минфином России о
повышении эффективности использования
бюджетных средств и увеличении поступлений
доходов;
2. Организация исполнения бюджета региона с
открытием и ведением лицевых счетов ГРБС, РБС
в органах Федерального казначейства;
3. Представление регионом в Минфин России
проекта бюджета субъекта РФ на очередной
финансовый год для подготовки заключения о
соответствии требованиям бюджетного
законодательства РФ;
4. Проведение ежегодной внешней проверки
годового отчета об исполнении бюджета Счетной 1. Запрет на превышение
палатой или ФСФБН.
установленных Правительством
5. Иные меры установленные федеральными
РФ нормативов формирования
законами.
39
расходов на оплату труда
региональных госслужащих и
(или) содержание органов
госвласти субъектов РФ;
2. Запрет на финансирование
мероприятий, не отнесенных к
полномочиям субъектов
Российской Федерации.
20%
5%
0
29
1. Запрет на заключение
соглашений о кассовом
обслуживании
исполнения бюджета
исполнительным
органом госвласти
субъекта РФ;
10