Выступление Кадочникова С.М. по Указу Президента (СКАЧАТЬ)

О долгосрочной государственной
экономической политике: каков
масштаб задач?
Кадочников Сергей Михайлович
директор ВШЭМ УрФУ
д.э.н., профессор
Екатеринбург, 2012
1
Заявленные целевые показатели
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596
"О долгосрочной государственной
экономической политике"
1. Создание и модернизация 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к
2020 году;
2. Увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего
валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году;
3. Увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей
экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно
уровня 2011 года;
4. Увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно
уровня 2011 года;
5. Повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по
условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 50-й - в 2015 году и до 20-й
- в 2018 году.
2
Занятость и производительность
труда
Наименование показателя,
(млн. человек)
2011 г.
Из них
25 млн
Численность экономически
активного населения
75,752
33%
Численность безработных
5,020
498%
Численность занятых в
экономике
(А,В) Сельское и лесное
хозяйство, охота, рыболовство и
рыбоводство
70,732
35%
(С) Добыча полезных ископаемых
(D) Обрабатывающие
производства
(E) Производство и
распределение электроэнергии, газа
и воды
(F) Строительство
Источник: Росстат
5,588
1,485
10,539
100%
2,263
5,092
25 млн. мест до 2020 = 3,125
млн. рабочих мест ежегодно,
около 4,4% экономически
активного населения
Индия: с 2000 по 2005 - 11,3 млн. рабочих
мест ежегодно, 2,4% экономически
активного населения. План на ближайшие
20 лет – 200 млн. рабочих мест
Китай: 2006 – 2010 создано 55 млн.
высокопроизводительных рабочих мест, в
среднем – 1,7% ежегодно. План на 20112015 годы 24-25 млн. мест (0,6%
экономически активного населения
ежегодно).
Бразилия: 2002 – 2010 создано 15 млн.
высокопроизводительных рабочих мест, в
среднем – 1,9% ежегодно.
Источник: WorldBank, OECD
При текущей структуре трудовых ресурсов создание новых рабочих мест возможно в
ограниченных количествах. Основным направлением промышленной политике должна
стать модернизация существующих рабочих мест.
3
Занятость и производительность
труда
Динамика численности экономически актвного
и занятого населения
77.00
72.00
67.00
62.00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Численность экономически активного населения, млн. ч-к (инновационный сценарий)
Занятое население, млн. ч-к (инновационный сценарий)
Динамика производительости труда
110
90
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Динамика производительности труда в экономике Российской Федерации, % к предыдущему году
Источник: Росстат, собственные расчеты
Создание высокопроизводительных рабочих мест в экономике могло бы компенсировать
падение численности занятых в экономике. Для достижения показателя увеличения
производительности труда в 1,5 раза к 2018 году необходим прирост на уровне 6%
ежегодно, начиная с 2012. Среднее значение прироста производительности в период с 2003
по 2011 – 4,7%. При условии поддержания темпов роста производительности на уровне 6%
и текущем уровне занятости, новые места должны быть на 25% производительнее.
4
Занятость и производительность
труда
Источник: Росстат
Если в качестве индикатора
производительности труда брать ВВП на душу
населения, то при прогнозируемой динамике
ВВП и численности занятых
производительность труда будет расти
автоматически. Средний прогнозируемый темп
прироста индекса физического объема ВВП на
период с 2012 по 2020 год – 4,5%.
ВВП в фиксированных ценах 1990 года на одного
занятого в экономике, тыс. долл. США (2010)
1 США
68,126
2 Северная Америка
66,02214
3 Гонконг
61,382
4 Ирландия
57,473
5 Франция
55,033
21 Зона Евро
45,51785
23 Япония
44,804
29 Германия
43,05
30 Европейский Союз
42,03734
63 Мексика
19,532
64 Барбадос
19,259
65 Азербайджан
18,939
66 Россия
18,259
67 Болгария
18,141
68 Албания
18,078
92 Бразилия
13,419
97 Китай
12,593
112 Индия
8,401
Источник: WorldBank
5
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал ведущих
экономик мира и стран БРИК, % от ВВП
2009
Китай
Индия
Корея, Южная
Россия
Гонконг
Япония
Норвегия
Италия
Бразилия
Франция
Финляндия
Германия
Великобритан
ия
США
Исландия
Ирландия
Место в
ренкинге
2010
45,96%
31,62%
29,08%
21,98%
19,90%
20,80%
21,88%
19,39%
18,07%
19,49%
19,71%
17,24%
45,73%
30,38%
28,63%
21,79%
21,48%
20,09%
19,78%
19,61%
19,46%
19,45%
18,86%
17,51%
1
14
17
62
67
81
85
88
91
92
98
114
15,01%
15,26%
13,86%
15,73%
14,91%
14,74%
12,86%
11,55%
130
132
137
141
Наибольший в мире процент
Инвестиций в основной капитал в
ВВП – Китай, 46%
Источник: WorldBank, собственные расчеты
6
Инвестиции
Прогнозируемая и
необходимая динамика
инвестиций
45000
40000
35000
30000
25000
Год
20000
15000
10000
5000
0
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Прогнозиуре
мая
динамика
Инветсиций, % в
млрд руб.
ВВП
2012
12372,7
2013
14120
2014
16219
2015
18625,9
2016
21285,5
2017
24419,8
Инветиции в основной капитал, прогноз МЭРТ, млрд.
руб.
2018
28057,3
2019
31518,9
Инветиции в основной капитал - необходимая
динамика ниветсиций для достижения заявленного
показателя, млрд. руб.
2020
35271,3
20%
21%
22%
23%
23%
24%
25%
25%
26%
Необходим
ая
динамика
инвестиций % в
, млрд руб. ВВП
13471
15465,8
17650
20273,8
23282,4
26606,9
30524,7
35071,6
39398,7
22%
23%
24%
25%
26%
26%
27%
28%
29%
Процент от
прогнозиру
Дельта, емого
млрд
объема
руб.
инвестиций
1098,4
8,88%
9,53%
8,82%
8,85%
9,38%
8,96%
8,79%
11,27%
11,70%
1345,8
1430,98
1647,9
1996,84
2187,15
2467,4
3552,69
4127,43
Источник: МЭРТ, собственные расчеты
Для достижения заявленного показателя необходимо обеспечить 25%
прирост инвестиций (в текущих ценах) в основной капитал на промежутке
2012-2018 гг.
7
Наукоемкие отрасли
В настоящее время ОЭСР предложено выделять
следующие высокотехнологичные отрасли:
-Авиакосмическая промышленности,
-Производство компьютеров и офисного оборудования,
-Электронная промышленность,
-Производство коммуникационного оборудования,
-Фармацевтическая промышленность.
2003
Суммарная доля
наукоемких
отраслей в ВВП РФ,
в текущих ценах*
Темп роста
производства в
наукоемких
отраслях
Темп роста доли
наукоемких
отраслей в ВВП РФ
2004
1,33%
1,20%
2005
2006
2007
2008
1,07%
2011
0,98%
1,02%
144,83% 108,64%
122,43%
131,25%
112,98% 102,66%
127,17% 122,84%
94,88%
104,32%
94,59% 103,25%
107,34% 103,66%
86,29%
1,00%
2010
1,03%
90,05%
0,97%
2009
1,11%
По нашим оценкам, доля наукоемких отраслей в ВВП России составляет
1,11% (по оценкам некоторых аналитиков – 2,5%). Для достижения
поставленного показателя необходимо обеспечить прирост доли
наукоемких отраслей в структуре на 4% ежегодно.
Источник: Росстат, собственные расчеты
*оценка
8
Наукоемкие отрасли
ВВП млрд. руб.
Прогнозируемая
доля
Производство
наукоемкой
продукции, млрд.
руб.
Необходимый темп
роста
производства
наукоемкой
продукции
2012
60590,13
2013
65809,31
2014
73390,55
2015
81486,04
2016
90855,8
2017
101498,6
2018
112589
1,16%
1,20%
1,25%
1,30%
1,35%
1,41%
1,46%
700,9112
791,7386
918,2649
1060,338
1229,553
1428,526
1648
115,44%
112,96%
115,98%
115,47%
115,96%
116,18%
115,36%
Ежегодный прирост доли наукоемких отраслей в ВВП РФ на 4%
эквивалентен ежегодному увеличению производства продукции
наукоемких отраслей на 15% в текущих ценах.
Источник: МЭРТ, собственные расчеты
9
Doing Business 2012
Россия в рейтинге
Doing
Doing
Business Business
2010
2011
Doing
Business
2012
Позиция в общем рейтинге
116 ▲
124 ▼
120 ▲
Регистрация предприятий
104 ▼
106 ▼
111 ▼
Получение разрешений на строительство
Подключение к электросетям
182 ▼
▬
179 ▲
183
178 ▲
183
Наём рабочей силы
109 ▼
Регистрация собственности
45 ▲
51 ▼
45 ▲
Кредитование
87 ▲
96 ▼
98 ▼
Защита инвесторов
92 ▼
108 ▼
111 ▼
Налогообложение
103 ▲
107 ▼
105 ▲
Международная торговля
162 ▼
166 ▼
160 ▲
Обеспечение исполнения контрактов
18 ▬
19 ▼
13 ▲
Ликвидация предприятий
Разрешение неплатёжеспособности
93 ▼
▬
103 ▼
60
▬
60 ▬
▬
▬
Регистрация
предприятий
2018 год (20 место), ▼ кол-во дн./процедур ▼7/1
(23/8)
2015 год (50 место), ▼ кол-во дн./процедур ▼11/3
(19/6)
Для достижения заявленных
показателей, необходимо обеспечить
следующие значения по перечисленным
категориям*:
Строительные
разрешения
▼230/37
(193/14)
▼266/39
(157/12)
Подключение к
электросетям
▼164/7
(117/3)
▼161/5
(120/5)
Налогообложение
выплаты
время
(количество) (часы)
2018 год (20 место) ▲5
2015 год (50 место) ▲14
Международная торговля
Документы для Время на
Стоимость экспорта Документы на
экспорта (кол- экспорт (в
(US$ за контейнер) импорт
во)
днях)
(количество)
(14) ▲40 (330) ▼5
(3) ▼26
(10) ▼970
(880) ▼5
(5)
(23) ▼231 (59) ▼3
(5) ▼30
(6) ▼430
(1420) ▼6
(4)
Регистрация
собственности
▼29 ▲1
(14/6)
▼19 ▲3
(29/8)
Время на
импорт (в
днях)
▼25
(11)
▼30
(6)
Стоимость импорта
(US$ за контейнер)
▼830
▼380
(970)
(1420)
*В 2012 году на 20 позиции находилась Япония, на 50 Люксембург.
Расчет показателей осуществлялся в сравнении с этими странами.
Источник: Doing Business
10
Свердловская область: занятость и
производительность труда
Необходимо создать к 2020 году 700 тыс.
высокопроизводительных рабочих мест
Наименование
показателя, (млн.
человек)
2011 г.
Численность
экономически
активного населения
Численность
безработных
Численность занятых в
экономике
Российская
Федерация
Из них
25 млн
Свердловская
область
Из них
700 тыс.
75,752
33%
2,384
29%
5,020
498%
0,175
400%
70,732
35%
2,209
32%
Относительно Российской Федерации в целом, условия для
создания новых рабочих мест в Свердловской несколько
мягче: ежегодно необходимо обеспечить создание либо
модернизацию 87,5 тыс. рабочих мест, что эквивалентно
3,67% экономически активного населения (против 4,4% для
РФ в целом)
11
Свердловская область: занятость и
производительность труда
Заявленная структура создаваемых рабочих мест
УКАЗ
Создание рабочих мест, тыс.
Промышленность
456,3
в том числе:
Машиностроение
140,5
Горно-металлургических комплекс
165,4
Химических комплекс
ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
№584-УГ от 27 июля 2012 года
20,3
Лесопромышленный комплекс
19,8
Агропромышленный комплекс
60
в том числе:
Сельское хозяйство и рыбоводство
20
Производство пищевых продуктов
40
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Строительство
Транспорт, включая транспортнологистический комплекс
Связь и информационные технологии
О РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 596 "О ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 597
"О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 598
"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 599 "О МЕРАХ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 600
"О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 601
"ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 602
"ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ",
ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 606 "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
52,6
63,5
81
19,6
12
Свердловская область: Doing
Business
Город
«Ведение бизнеса
в России – 2012»
(рейтинг)
Регистрация
предприятий
Строительные
разрешения
Подключение к
электросетям
Регистрация
собственности
Владивосток
15
18
22
23
3
Волгоград
16
2
27
26
4
Екатеринбург
24
29
13
19
20
5
4
14
17
4
Калининград
19
11
3
22
22
Москва
30
25
30
30
26
Новосибирск
29
23
18
29
24
Пермь
СанктПетербург
25
13
12
18
27
22
1
9
24
27
Сургут
9
30
1
19
8
Ульяновск
1
3
4
5
8
Хабаровск
23
24
29
8
17
Якутск
28
8
26
25
30
8
7
17
6
16
Казань
Ярославль
Регистрация
предприятий
Ульяновск (кол-во
дн./процедур)
Япония (кол-во
Источник:
Doing Business
дн./процедур)
21/8
23/8
Строительные
разрешения
191/30
193/14
Подключение к
электросетям
Регистрация
собственности
164/9
35/3
117/3
14/6
13
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
14