Формирование экономической основы местного самоуправления

Формирование
экономической основы
местного самоуправления и
социально-экономическая
политика муниципалитетов:
опыт России и Польши
Участник
Середа Михаил Юрьевич
Аспирант кафедры Конституционного права России и
зарубежных стран юридического факультета
Воронежского Государственного Университета
Научный руководитель
Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист
Российской Федерации
Зражевская Татьяна Дмитриевна
Структура доклада
1. Экономическая основа местного
самоуправления в РФ и проблемы ее
формирования;
2. Общая характеристика экономической
основы местного самоуправления в
Республике Польша;
3. Основные направления
совершенствования законодательства и
практики в Российской Федерации.
Организация публичной власти в РФ
Российская Федерация
Субъекты
РФ (88)
Муниципальные районы
Городские округа
(города)
Сельские поселения
Местное
самоуправление
Состав экономической основы
местного самоуправления в России
 Муниципальная собственность;
 Имущественные права муниципальных
образований;
 Средства местных бюджетов;
 Взаимоотношения с субъектами
предпринимательской деятельности.
Взаимосвязь экономической основы
местного самоуправления и экономической
политики муниципалитетов
МУНИЦИПАЛИТЕТ
- выдача
разрешений;
предоставление
возможностей
для бизнеса;
-Сбор налогов;
-публичные
обременения;
-контрольные
функции;
муниципальный
заказ.
СУБЪЕКТЫ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
-уплата
налогов;
-платежи за
аренду;
-рабочие
места;
-участие в
решении
вопросов
местного
значения;
-комплексное
развитие
поселения
Причины, обуславливающие слабость экономической основы местного самоуправления в РФ
• Отсутствие достаточного потенциала как
результат организации местного
самоуправления по поселенческому принципу;
• Недостатки системы распределения доходных
источников между уровнями власти;
• Законодательно закрепленная возможность
изъятия «излишков» средств местного бюджета
и полномочий, связанных с получением
дохода;
• Отсутствие у муниципалитетов финансовых
гарантий при возложении на них
дополнительных обязательств.
Факторы, снижающие эффективность
взаимоотношений местной власти и бизнеса
• Неиспользование наиболее эффективных
механизмов распределения муниципального
имущества;
• Отсутствие у хозяйствующих субъектов гарантий
защищенности капитальных вложений;
• Наложение на субъектов предпринимательской
деятельности обременений, не предусмотренных
законодательством;
• Отсутствие последовательной инвестиционной
политики.
Структура публичного управления в Польше
Пути укрепления экономической основы
местного самоуправления в РФ
• Снижение экономической зависимости
местного самоуправления от
вышестоящих уровней власти;
• Ограничение возможностей местной
власти по оказанию властного
воздействия на субъектов
предпринимательской деятельности;
• Повышение заинтересованности местных
властей в создании благоприятных
возможностей для осуществления
предпринимательской деятельности на
территории муниципального образования.
Доклад окончен.
Спасибо за внимание!!!