Уведомление о проведении публичных консультаций Настоящим

Уведомление
о проведении публичных консультаций
Настоящим Управление Алтайского
регулированию цен и тарифов,
края
по
государственному
( наименование органа исполнительной власти Алтайского края – разработчика проекта
нормативного правового акта)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки
регулирующего воздействия проекта решения управления по тарифам «Об
установлении социальной нормы потребления электрической энергии
(мощности) на территории Алтайского края».
(наименование вида документа и его заголовок)
Сроки проведения публичных консультаций: 18.11.2015-08.12.2015
(дата начала и окончания
публичных консультаций)
Способ направления участниками публичных консультаций своих
предложения и замечаний:
предложения и замечания направляются по прилагаемой форме, в
электронном виде на адрес [email protected],
(адрес электронной почты ответственного сотрудника)
или на бумажном носителе по адресу 656038 г. Барнаул, ул. Молодежная, 1
(адрес разработчика проекта нормативного правового акта)
Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:
Муравьев Алексей Геннадьевич
(Ф.И.О. ответственного сотрудника)
рабочий телефон: (385 2) 28 99 64
график работы: с 9-00 до 18-00 по рабочим дням
Прилагаемые к уведомлению материалы:
1) проект нормативного правового акта;
2) сводный отчет;
3) опросный лист для проведения публичных консультаций.
Опросный лист для проведения публичных консультаций
по проекту нормативного правового акта
решения управления Алтайского края по государственному регулированию цен и
тарифов «Об установлении социальной нормы потребления электрической
энергии (мощности) на территории Алтайского края».
(наименование вида документа и его заголовок)
Контактная информация об участнике публичных консультаций
Наименование участника:_______________________________________
_____________________________________________________________
Сфера деятельности участника: __________________________________
_____________________________________________________________
Ф.И.О. контактного лица: _______________________________________
Номер контактного телефона: ___________________________________
Адрес электронной почты: ____________________________________
Примерный перечень вопросов в рамках проведения публичных
консультаций
1. Актуальна ли данная проблема на сегодняшний день?
2. Содержит ли проект нормативного правового акта нормы,
невыполнимые на практике? Приведите примеры таких норм.
3. Существуют ли альтернативные способы достижения целей
предлагаемого правового регулирования? По возможности укажите такие
способы и аргументируйте свою позицию.
4. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности,
ответственность субъектов государственного регулирования, а также насколько
понятно
прописаны
административные
процедуры,
реализуемые
ответственными органами, а также их властные функции и полномочия?
Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат
иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие
нормы и нормативные правовые акты.
5. Достигает ли, на Ваш взгляд, данное нормативное регулирование тех
целей, на которое оно направлено? На решение какой проблемы, на Ваш
взгляд, направлено предлагаемое регулирование?
6. Возможны ли полезные эффекты в случае принятия Проекта акта?
7. Возможны ли негативные эффекты в связи с принятием Проекта акта?
8. Требуется ли переходный период для вступления в силу
предлагаемого Проекта акта (если да, какова его продолжительность), какие
ограничения по срокам введения нового нормативного регулирования
необходимо учесть?
9. Считаете ли Вы, что нормы, устанавливаемые в представленной
редакции Проекта акта, недостаточно обоснованы? Укажите такие нормы.
10. Считаете ли Вы нормы Проекта акта ясными и понятными?
11. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм
рассматриваемого проекта, отношение к которым разработчику необходимо
прояснить.
12. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению,
целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
Сводный отчет об оценке регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта
№____________
присваивается
регулирующим органом
Сроки проведения публичного обсуждения проекта акта:
начало: «18» ноября 2015 г.;
окончание: «08» декабря 2015 г.
1. Общая информация
1.1. Исполнительный орган государственной власти Алтайского края,
являющийся
разработчиком
проекта
правового
акта,
затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности (далее – разработчик):
управление Алтайского края по государственному регулированию
цен и тарифов
(указываются полное и краткое наименования)
1.2.
Сведения об исполнительных органах государственной
Алтайского края власти – соисполнителях:
нет
власти
(указываются полное и краткое наименования)
Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
«Об установлении социальной нормы потребления электрической
энергии (мощности) на территории Алтайского края».
1.3.
(место для текстового описания)
Основание для разработки проекта нормативного правового акта:
постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2013
№ 614 «О порядке установления и применения социальной нормы
потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в
некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам
установления
и применения социальной нормы потребления
электрической энергии (мощности)» с учетом изменений, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2014 №
136 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы
потребления электрической энергии (мощности)».
1.4.
(место для текстового описания)
1.5. Контактная информация исполнителя разработчика:
Ф.И.О.: Муравьев Алексей Геннадьевич
Должность: начальник отдела нормативов потребления коммунальных
услуг и технической экспертизы
Тел: (385 2) 28 99 64
Адрес электронной почты:
[email protected]_______________________________
2. Характеристика существующей проблемной ситуации
2.1. Описание содержания проблемной ситуации, на решение которой
направлен предлагаемый проектом нормативного правового акта
способ регулирования:
Оплата юридическими лицами за
электроэнергию по
повышенным, в отличие от населения, тарифам; как следствие,
высокая доля перекрестного субсидирования. Оплата социально
незащищенными слоями населения электрической энергии по тарифам,
одинаковыми с остальными потребителями. Отсутствие у населения и
категории потребителей, приравненных к нему, стимула к
энергосбережению.
(место для текстового описания)
Перечень действующих нормативных правовых актов (их
положений), устанавливающих правовое регулирование:
постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 614
«О порядке установления и применения социальной нормы
потребления электрической энергии (мощности) и о внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по
вопросам установления и применения социальной нормы потребления
электрической энергии (мощности)» с учетом изменений, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2014 №
136 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам установления и применения
социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)».
2.2.
(место для текстового описания)
Опыт субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах
деятельности:
С 1 сентября 2013 г. была начата реализация пилотных проектов
по введению социальной нормы потребления электрической энергии в
субъектах Российской Федерации, расположенных на территории:
Забайкальского края, Красноярского края, Владимирской области,
Нижегородской области, Орловской области, Ростовской области.
Каждый регион самостоятельно определяет величину социальной
нормы, устанавливает тарифы для населения в пределах и сверх
социальной нормы.
По решению глав регионов предполагается введение социальной
нормы потребления с 1 июля 2016 года.
2.3.
(место для текстового описания)
2.4.
Выявление рисков, связанных с текущей ситуацией:
1. Отсутствие полной, объективной и своевременно
обновляемой единой базы данных о численном составе
домохозяйств и типов жилых помещений. При необъективной,
неполной единой базе данных о потребителях возникает
вероятность некорректного отношения потребителей к какойлибо категории и неправильного применения для расчета платы
за потребленную электрическую энергию размера социальной
нормы.
2. Негативное (агрессивное) отношение населения к введению
социальной нормы. Наступление социальных волнений, подрыв
доверия к органам власти.
(место для текстового описания)
Моделирование последствий, наступление которых возможно при
отсутствии государственного регулирования:
Проблемы
высокой
доли
перекрестного
субсидирования, оплаты социально незащищенными слоями населения
электрической энергии по тарифам, одинаковыми с остальными
потребителями оплаты, отсутствия стимула к энергосбережению
останутся.
2.5.
(место для текстового описания)
Источники данных:
Информационно-правовые
законодательство.
2.6.
системы,
действующее
(место для текстового описания)
2.7.
Иная информация о проблеме:
___________________________________________________________
(место для текстового описания)
3. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам
правового регулирования, а также приоритетам развития, представленным в
стратегических и программных документах Алтайского края
Способ достижения целей и
решения проблемной
ситуации посредством
предлагаемого регулирования:
Обеспечение дифференциации норм
Введение в действие решения,
потребления электроэнергии среди
применение социальной нормы
потребителей различных групп.
потребления электрической
энергии в расчете платы за
коммунальную услугу по
электроснабжению.
Обеспечение снижения доли
Снижение доли перекрестного
перекрестного субсидирования.
субсидирования обеспечивается за
счет тарифа при потреблении
сверх социальной нормы
Обеспечение стимула к
Проведение разъяснительной
энергосбережению у потребителей.
работы среди населения о
преимуществах введения
социальной нормы на краевом,
муниципальном уровне, уровне
исполнителей коммунальных
услуг в средствах массовой
информации, через собрания
собственников жилья, и т. д.
Отсутствие спорных и
конфликтных ситуаций в связи с
применением для расчета платы
по электроснабжению социальной
нормы.
3.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования
принципам правового регулирования, а также приоритетам
развития, представленным в стратегических и программных
документах Алтайского края
___________________________________________________________________
3.1.
Цели предлагаемого
регулирования:
3.2.
(место для текстового описания)
3.4.
Иная информация о целях предлагаемого регулирования:
_____________________________________________________________
(место для текстового описания)
4. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов
решения проблемы
Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления
связанных с ней негативных эффектов:
При принятии нормативного правового акта появляется
возможность
обеспечения дифференциации норм потребления
электроэнергии среди потребителей различных групп (потребители в
пределах социальной нормы оплачивают электрическую энергию по
сниженному тарифу, сверх социальной нормы – по повышенному),
вследствие чего у потребителей появляется стимул к энергосбережению.
Для малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения
(пенсионеры, семьи с инвалидами, опекуны, многодетные семьи, семьи с
приемными детьми) предусмотрены льготы. В первый год применения
социальной нормы весь потребленный объем электрической энергии
оплачивается по сниженному тарифу в пределах социальной нормы, в
последующие годы для таких домохозяйств устанавливается социальная
норма с коэффициентом 1,5. Дополнительно преследуется цель снижения
доли перекрестного субсидирования. Повышение эффективности работы
поставщиков (исполнителей) коммунальной услуги по электроснабжению
будет
являться
важным
направлением
при
необходимости
интенсификации
работы
по
установке
приборов
учета
и
автоматизированных систем, позволяющих выявлять потери в сетях,
осуществлять модернизацию предприятий коммунального комплекса.
4.1.
(место для текстового описания)
Описание иных способов решения проблемы (отмена регулирования,
замена регулирования иными правовыми способами,
оптимизация действующего регулирования) решения проблемы (с
указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть
решена проблема):
Иного способа решения проблемы нет.
4.2.
(место для текстового описания)
Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:
_____________________________________________________________
Основным вариантом решения выявленной проблемы является
разработка, утверждение и введение в действие социальной нормы
потребления электрической энергии
4.3.
(место для текстового описания)
4.4.
Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы:
нет
(место для текстового описания)
5. Анализ выгод и издержек от реализации, предлагаемого способа
государственного регулирования
Сектор экономики, группа субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, территория ожидаемого воздействия:
Потребители - население и группы, приравненные к нему, юридические
лица, индивидуальные предприниматели.
5.1.
(место для текстового описания)
Качественное описание и количественная оценка ожидаемого
негативного воздействия и период соответствующего воздействия:
Оплата коммунальной услуги по электроснабжению в соответствии с
установленной социальной нормой потребления по утвержденному
тарифу. Негативное воздействие - увеличение платы за коммунальную
услугу по электроснабжению при потребленном сверх социальной нормы
объеме, присутствие спорных и конфликтных ситуаций в связи с
применением для расчета платы по электроснабжению социальной
нормы.
5.2.
(место для текстового описания)
Качественное описание и количественная оценка ожидаемого
позитивного воздействия и период соответствующего воздействия:
Оплата коммунальной услуги по электроснабжению в соответствии с
установленной социальной нормой потребления по утвержденному
тарифу. позитивное воздействие - уменьшение платы за коммунальную
услугу по электроснабжению при потребленном объеме в пределах
социальной нормы, Отсутствие спорных и конфликтных ситуаций в связи
с применением для расчета платы по электроснабжению социальной
нормы. Применение социальной нормы призывает население к
бережному отношению к энергопотреблению, а также обеспечивает
снижение доли перекрестного субсидирования.
5.3.
(место для текстового описания)
5.4.
Источники данных:
Сведения, предоставляемые исполнителями коммунальных услуг.
(место для текстового описания)
6. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений)
консолидированного бюджета Алтайского края, а также расходов
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
связанных с необходимостью соблюдения устанавливаемых (изменяемых)
обязанностей, ограничений или запретов
6.1.
6.2.
Наименование новой
или изменяемой
функции, полномочия,
обязанности или права
Описание видов расходов
(возможных поступлений)
6.3.
Количественная
оценка расходов
(возможных
поступлений)
Наименование органа: управление по государственному
регулированию цен и тарифов
Расходы в связи
6.4.2. Единовременные
6.4.1.
расходы в ____(год с введением
возникновения):
нормативного
(N.K)
правового
акта не
предполагаются
6.4.3. Периодические
расходы за период
____________:
6.4.4. Возможные
поступления
за
период ___________:
6.5. Итого единовременные расходы:
6.6. Итого периодические расходы за год:
6.7. Итого возможные поступления за год:
6.8. Наименование органа: Главное управление Алтайского края по
труду и социальной защите, Главное управление по
строительству,
транспорту,
жилищно-коммунальному
и
дорожному хозяйству.
6.8.1.
6.8.2. Единовремен Расходы в связи
ные расходы формированием
в
____(год (актуализацией) единой
возникновения):
базы данных о
численном составе
домохозяйств,
предоставлении сведений
о потребителяхльготниках, с введением
нормативного правового
акта не предполагаются
6.8.3. Периодическ
ие расходы за
период ____________:
6.4.
нет
6.9. Итого единовременные расходы:
нет
6.10. Итого периодические расходы за год:
6.11. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) субъектов
отношений:
нет
(место для текстового описания)
6.12. Источники данных:
практика работы органов государственной власти
(место для текстового описания)
7.
7.1.
Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют
оценить обоснованность предлагаемого регулирования
Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения:
нет
(место для текстового описания)
7.2.
Источники данных:
нет
(место для текстового описания)
Руководитель
________________________________
(подпись)
С. А. Родт
(ФИО)