ppt, 7 Мб - Российская академия наук

Профсоюз работников
Российской академии наук
Расширенное заседание президиума
Совета профсоюза
14 - 16 декабря 2010 года
Годовщина поручения Президента РФ Д.А.Медведева по вопросам
поддержки молодёжи в РАН
«Уж полночь близится, а Германа всё нет…» Пиковая дама. А.С.Пушкин
Поручение Пр 179 от 26.01.2010
Поручение: 3 карты
3 Предложение по ставкам для
молодежи в РАН срок 01.03.10
7 Предложение по жилью, в т.ч. 5000
квартир, срок 01.05.2010
 Предложение по увеличению
стипендий аспирантам с 1500 р до…,
срок 01.07.10
Ответы властей на требования научной
общественности о поддержке науки. Итоги 2010 г.»
Хронология
15.12.09 Встреча и обещания
26.01.10 Выход в свет поручения
01.03.10 Провал срока поручения по ставкам
01.05.10 Провал срока поручения по квартирам
01-17.05.10 – весенние акции профсоюза
18.05.10 – совместный пресс-релиз РАН и МОН по поручению Пр 179
01.07.10 Провал поручения по стипендиям
Конец июля- ответ профсоюзу из КРУ Президента и вопрос Д.А.Медведева
на заседании госсовета по нацпроектам про квартиры РАН
03.08.10 Заседание у главы МЭРТ (Э.Набиулиной) план по квартирам.
Фонд РЖС обещал +4 млрд.с 2010 г
Сентябрь 2010 - осенняя акция профсоюза.
30.09.10 в бюджете-2011 заложен рост бюджета РАН, и рост стипендий до
2.5 т.р. с 01.09.11.
Октябрь 2010 – РАН предложено ~300 квартир. Обещание РЖС –
заморожено по решению его попечительного совета (И.Шувалов)
13 декабря – Бюджет принят.
15.12.2010 Годовщина поручения.
Акции профсоюза
ТРЕБОВАНИЯ ПРОФСОЮЗА
1. Обеспечить безусловное выполнение в полном объеме поручений Президента РФ по поддержке фундаментальной науки.
Вернуть Российской академии наук в 2011 г. в полном объеме средства, изъятые из ее бюджета в результате
секвестров 2009 и 2010 годов.
2. В Федеральном бюджете РФ на 2011 и последующие годы предусмотреть существенное увеличение государственной
поддержки научной сферы с доведением финансирования гражданской науки к 2015 году до 3% ВВП. Значительно,
минимум в два раза по сравнению с 2010 годом в реальных ценах, увеличить финансирование научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, а также научно-технического переоснащения институтов.
Провести индексацию средств, выделяемых на оплату труда сотрудников и содержание институтов, в соответствии
с реальной инфляцией.
3. Безотлагательно внести изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в научной сфере, которые
позволят обеспечить нормальную работу ученых. А именно: провести корректировку закона ФЗ-94 о госзакупках в
отношении научной сферы, завершить формирование правового статуса РАН и нового порядка финансирования
государственных академий наук, установить обоснованные нормативы командировочных расходов, снять
законодательные ограничения на использование имущественного комплекса научных организаций для решения
социальных проблем сотрудников.
4. Для решения проблемы кадров в российской науке:
- увеличить финансирование программ Минобрнауки и РАН кадровой направленности (Президентская программа
поддержки ведущих научных школ, молодых докторов и кандидатов наук, ФЦП "Научные и образовательные кадры
инновационной России", программа поддержки научной молодежи РАН), принять предложения научного
сообщества по улучшению эффективности этих программ;
- продолжить практику выделения дополнительных бюджетных ставок для приема молодежи в институты РАН (по
1000 ставок в течение 10 лет);
- увеличить в 2011 году стипендии аспирантам до 8500 рублей;
- обеспечить решение жилищных проблем работников науки посредством строительства жилья на землях РАН за
счет бюджетных и внебюджетных средств, ипотечного кредитования, компенсации сотрудникам средств на аренду
жилья;
- ввести дополнительное пенсионное обеспечение ученых.
5. Обеспечить существенную поддержку со стороны государства реальному сектору экономики России, налоговое
стимулирование инноваций, возрождение отраслевой науки.
6. Существенно расширить масштабы деятельности и финансирование научных фондов РФФИ и РГНФ. Снять в бесспорном
порядке вопрос о налогообложении выплат с грантов этих фондов с января 2008 года, когда соответствующая
норма вошла в Налоговый кодекс РФ. Провести необходимые изменения в деятельности фондов с учетом
предложений научного сообщества.
7. Законодательно закрепить статус учреждений социальной сферы (образовательные, медицинские, детские дошкольные) и
обеспечивать их финансированием на уровне не ниже финансирования аналогичных учреждений в данном регионе.
Предусмотреть в бюджете средства на реализацию комплекса социальных программ в науке, включая вопросы
дополнительного пенсионного обеспечения.
8. Обеспечить выплату МРОТ, установленную по Российской Федерации, без учета компенсационных и
стимулирующих выплат, как главную конституционную гарантию.
9. Ввести прогрессивную шкалу налога с доходов физических лиц.
10. Отправить Министра А.А. Фурсенко в отставку.
Получены ответы…
Управление Президента Российской Федерации
по работе с обращениями граждан и организаций
(на № А26-05-567796 от 29.10.2010 г.)
Сообщаем, что Ваше обращение, поступившее на имя Президента Российской
Федерации, в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 г.
№59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации» направлено в Правительство Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Фёдорович!
В соответствии с письмом Контрольного управления Президента Российской
Федерации Департамент научно-технической политики и инноваций
Минобрнауки России повторно рассмотрел в части своей компетенции
поставленные в обращении вопросы и сообщает.
Ранее Вам сообщалось о проводимой работе по совершенствованию механизмов
реализации государственной научно-технической политики, принятию мер,
направленных на улучшение условий работы учёных и научных коллективов,
на привлечение и закрепление в сфере науки молодых научных и научнопедагогических кадров.
Вы также были проинформированы, что с целью увеличения количества ставок для
приема на работу в Российскую академию наук и ее региональных отделений
молодых ученых на 1000 единиц Министерством в мае текущего года была
направлена в адрес Минфина России заявка о выделении дополнительного
финансирования Российской академии наук в 2010 году в сумме 600,0 млн.
рублей.
Наряду с этим Министерство в августе текущего года представило в Минфин России
предложения по дополнительной потребности РАН и ее региональных
отделении в бюджетном финансировании на 2011-2013 годы на указанные
цели (2011 г. - 600,0 тыс. рублей, 2012 г. - 600,0 тыс. рублей, 2013 г. - 600,0
тыс. рублей).
В дополнение к ранее направленной информации сообщаем, что в целях
закрепления молодежи в сфере науки и высоких технологий, создания
стимулов для участия аспирантов в выполнении государственных заказов, по
состоянию на начало сентября 2010 г. в рамках реализации в 2009 - 2010
годах мероприятия 1.3.2 «Проведение научных исследований целевыми
аспирантами» федеральной целевой программы «Научные и научнопедагогические кадры инновационной России» на 2009 - 2013 годы
количество аспирантов учреждений РАН, принявших участие в конкурсах
2009 - 2010 годов на право заключения государственных контрактов на
выполнение НИР, составляет 170 человек; количество аспирантов,
выполняющих НИР в соответствии с условиями государственных контрактов,
составляет: всего -51 человек: в 2009 году - 31 человек, в 2010 году - 20
человек.
Общая сумма финансирования указанных государственных контрактов в 2009 - 2010
годах составляет 30,94 млн. рублей, в том числе средний фонд оплаты труда
на одного аспиранта (за вычетом 10 % на расходы НОЦ и 30 % на оплату
труда научных руководителей аспирантов) - 475 405 рублей. Среднемесячная
заработная плата одного аспиранта (из расчета на 24 календарных месяца)
составляет - 14 619 рублей, в том числе в 2009 году (из расчета на 12
календарных месяцев) - 14 617 рублей, в 2010 году (из расчета на 12
календарных месяцев) - 14 621 рубль.
В дополнение к ранее направленной информации о подготовленном проекте
постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающем
повышение размера стипендий аспирантам и докторантам, сообщаем.
Указанным проектом постановления предусматривается, что финансовое обеспечение
выплаты стипендий будет осуществляться за счет средств бюджетных
ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете главным
распорядителям средств федерального бюджета на эти цели.
В настоящее время указанный проект постановления согласовывается с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Заместитель директора Департамента науки, высоких технологий и образования
Правительства Российской Федерации А.В. Суворинов
Получены ответы…
Благие намерения и обещания
представителей исполнительной власти,
интерпретирующие поручение:
В бюджете на 2011-13 г.г., подготовленном Правительством:
• Имеется по 0.6 млрд. в год на содержание ~1000 доп.ставок в РАН;
• Имеется по 1 млрд.в год в 2011 и 2013 г. на строительство жилья в РАН
(может хватить на ~1000 квартир, что заведомо удовлетворяет <5000);
• С 1.9.2011 запланировано увеличение стипендий аспирантам с 1.5 до
2.5 т.р. (без увеличения стип.фонда, за счет сокращения приема в
аспирантуру) Постановление от 8 декабря 2010 г. №991
• С 1.9.2012 запланировано дальнейшее увеличение стипендий
аспирантам до 6000 руб для некоторых избранных.
• В рамках ФЦП Кадры свыше 900 из 26000 аспирантов в РФ имеют
возможность доп. к стипендии заработка (до 15 т.р. в месяц) по
грантам МОН
• Имеется Фонд РЖС с 4 млрд. руб и земли РАН для стройки. Решение о
поддержке не реализуется, земли изымаются и нет нормативной базы
ни для строительства, ни для служебного жилья
• Есть нереализованное жилье (~200 - 300 квартир) от программы
обеспечения военных, планируемых для передачи РАН.
Реальность -1
1. На 15.12.2010 в РАН не принято ни ОДНОГО
молодого ученого, места для которых обещал
Д.А.Медведев 15.12.2009.
2. На 15.12.2010 в РАН не предоставлено ни
ОДНОЙ из обещанных 15.12.2009 г. 5000
квартир для молодых ученых РАН
3. На 15.12.2010 стипендия 8000
академических и вообще всех 26000
российских аспирантов осталась на прежнем
уровне в 1500 руб.
Реальность -2
Даже полное и своевременное
выполнение поручения ДАМ не решило
бы проблем. Они много шире. Пока не
будет финансирования, обеспечения и
зарплат в российской науке,
отвечающим мировым стандартам,
требовать повышения её эффектности
некорректно.
Реальность -3
России пока далеко даже до ближнего, а не только дальнего зарубежья.
Россия
Украина
Беларусь
Население
(млн)
144
46
10
Числ.сотруд.
АН (тыс.)
97,8
43,1
17,7
Сотр АН /
10000 насел.
6,8
9,3
18
5650
6450
Стипендия
1500 будет
аспиранта (рр) 2500
ВЫВОДЫ и ПРЕДЛОЖЕНИЯ профсоюза:
Президиум совета профсоюза вынужден констатировать:
• Провал сроков выполнения поручений Д.Медведева;
• Недостаточную полноту исполнения поручения и ограниченность
интерпретации воли главы государства при его исполнении;
• Меры из набора поручений можно рассматривать лишь как
первый шаг, требующий новых в их продолжение;
• Основный слой проблем российской науки в целом, и РАН в
частности, остался за рамками поручения, и научное сообщество
настаивает на их решении;
• Немало проблем могут найти решение внутри академии, и
профсоюз призывает руководство РАН активнее искать и
реализовывать адекватные решения;
Профсоюз призывает к принятию более решительных мер по
защите интересов российского научного сообщества
представителей властей от Президента РФ до руководства
Академии и ее институтов, к ведению активного и
конструктивного диалога власти с научной общественностью и
профсоюзом.
Отсутствие поддержки властями инициативы профсоюза к
переговорам вынуждает профсоюз планировать новый этап
массовых акций весной 2011 г.