Генеральный план трансформации резиденциальных

РЕФОРМА СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ –
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ТРАНСФОРМАЦИИ
РЕЗИДЕНЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
II Форум по Защите Детей
г.Бишкек, Кыргызыстан
12-14 мая 2009
Кабинет Министров
Азербайджанской Республики
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА





Конституция Азербайджанской Республики
Семейный кодекс Азербайджанской
Республики
Закон о правах ребенка Азербайджанской
Республики
Закон об адресной социальной помощи
Закон о социальных пособиях
ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
СТРУКТУРЫ

Министерство Образования

Министерство Труда и Социальной Защиты
Населения

Министерство Здравоохранения

Комитет по проблемам семьи, женщин и детей.

Другие министерства в рамках своей
компетенции (МВД, МЮ, МФ).
МЕСТНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРУКТУРЫ
1. Районная исполнительная власть:
Комиссия по делам и защите прав несовершеннолетних
Комиссия по опеке и попечительству
2. Районный отдел образования:
Инспектор школ по защите детей
Медико-психо-педагогическая комиссия
3. Районный Центр Социальной Защиты Населения:
- Отдел адресной социальной помощи
4. Районное управление полиции:
- Отдел организации профилактических работ среди
несовершеннолетних
5. Местное районное представительство исполнительной
власти
-
Государственные Программы





Развитие образования детей с ограниченными
возможностями (Инклюзивное образование)
Программа по воспитанию и развитию детей раннего
возраста
Государственная Программа по развитию творческих
навыков одаренных детей (молодежи)
Развитие технического профессионального образования
Государственная Программа по де-институционализации и
альтернативной заботе
Программа по де-институционализации и
альтернативной заботе

Согласно Плану Меропрятий данной программы
Министерство Образования является структурой
ответственной за реализацию и по координации.

С целью реализации Программы при Министерстве
Образования была создана Рабочая Группа.
Цели программы
Основные цели программы соответствующие
требованиям Конвеции по Правам Ребенка:
 потребность детей расти в семейном окружении и
гармоничном развитии детской индивидуальности
 создание механизмов передачи детей из
государственных детских учреждений в семьи и
создание для них альтернативных услуг
 Обеспечение эффективной работы этих механизмов
Цели программы (1)

Осуществление превентивных мер по предотвращению
попадания детей в детские резиденциальные учреждения

Сокращение количества приютов и школ - интернатов изменяя
тип этих учреждений в социальные центры семейного типа

Расширение возможностей передачи детей семьям
(биологическим или альтернативным) и создание механизмов
стимуляции

Переквалификация персонала государственных детских
учреждений и создание системы обучения требующихся
специалистов (социальный работник, психолог, логопед и др.)

Изучение положения детей в детских резиденциальных
учреждениях и регулярный контроль, с целью их реинтеграции
в семью, а также проведение мониторинга в семьях

Усиление и улучшение регулирующей правовой базы.
Цели программы (2)

Оказание целенаправленной материальной поддержки семьям

Использование опыта персонала детских резиденциальных
учреждений в обучении социальных работников

Проведение систематических превентивных мер среди детей и
семей из группы риска

Просветительские работы среди населения с использованием
СМИ

Определение основных приоритетов передачи детей из детских
резиденциальных учреждений в семьи

Обеспечение тесного сотрудничества между
правительственными и неправительственными, а также
международными организациями
Методология оценки (1)
подготовлены следующие модули 8-и наименований:
 I модуль - Общие сведения об учреждении
 II модуль – Дети живущие в резиденциальном
учреждении
 III модуль – Персонал учреждения
 IV модуль – Инфраструктура учреждения
 V модуль – Услуги, оказываемые в учреждениях
 VI модуль- Расходы учреждения
 VII модуль – Транспорт
 VIII модуль – Инфраструктура общины
Методология оценки (2)



Подготовлено руководство по проведению оценки
и организован тренинг с группой проводившей
оценку.
Каждый модуль прошел предварительное
тестирование
Оценка была проведена согласно заранее
запланированному расписанию
Результаты оценки (1)
Учреждения находятся под ведомством 3-х
государственных структур:
50 учреждений под ведомством Министерства
Образования

3 школы - интерната для сирот;

24 общеобразовательных школ - интернатов;

6 детских домов;

12 школ - интернатов для детей со специальными
нуждами ;

2 специальные школы - интерната для
трудновоспитуеваемых мальчиков;

3 школы - интерната санаторного типа.
Результаты оценки (2)
3 учреждения под ведомством Министерства
Здравоохранения
 2 дома для грудных детей;
 1 детский дом для детей с неврологическими
заболеваниями.
2 учреждения под ведомством Министерства
Труда и Социальной Защиты Населения
 Интернатные дома для детей с тяжелыми
физическими и умственными ограничениями.
Результаты оценки (3)

В 55 учреждениях находятся 14389 детей, из
которых только 4055 остаются там на ночь.
Оставшаяся часть 10334 детей идет домой каждый
вечер.
Дети обучающиеся в учреждениях
Дети
живущие в
учреждениях
28%
Общее количество 14389 детей
Живущие в учреждениях- 4055 детей
Только обучаются -10334 детей
Только
обучаются
72%
Частота посещения семей
детьми
 Каждые
выходные - 1329
детей
 Иногда - 2030
детей
Никогда не
идут домой - 696
детей
1486
1600
1400
1012
1200
1000
800
600
544
317
7
402
294
400
Мальчи
ки
200
0
Девочки
каждые выходные
иногда
никогда не идут
домой
Данные о детях живущих в учреждениях
Не имеет
родителей
2%
Имеют одного
родителя
28%
Брошенные
или лишенные
родительской
опеки 10%
Имеют обоих
родителей -2434
детей
Имеют
одного/единственного родителя 1142 детей
Имеют обоих
родителей
60%
Не имеет обоих
родителей- 80
детей
Брошены или
лишены
родительской
опеки -399 детей
Причины попадания детей в учреждения (в%)
Родитель злоупотребляет алкоголем/наркотиками
0.2
Ребенок подвергается насилию и эксплуатации в своей семье
0.3
Родители за границей
1.3
Лишен обоих родителей или единствнного опекуна
2
Родители в местах лишения свободы
3.6
Смерть матери
4.5
Тяжелое состояние здоровья родителей
5.1
Лишен родительской опеки
5.2
Тяжелая болезнь ребенка
7.6
Нет места жительства
8.3
Родители не работают
19.6
Родители в разводе
20.6
Плохие жилищные условия
24.2
Один родитель
28.2
Необходимо особое образование
30.1
47.1
Материальные сложности
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Возраст детей
1379
1400
1200
1060
1000
800
600
449
454
400
263
200
110
37 37
0
мальчики
девочки
0-3 лет
58
48
4-6 лет
7-11 лет
12-16 лет
103
57
17-18 лет старше-18
Основные критерии для разработки и
осуществления Генерального Плана
Основная группа факторов:
- Инфраструктура окружающая учреждение;
- Инфраструктура в самом учреждении;
- Качество услуг оказываемых в учреждении
Дополнительные критерии осуществления
Генерального Плана
- Количество детей, проживающих в
учреждениях;
- Количество детей из района, где расположено
учреждение;
- Количество детей, поступающих и
покидающих учреждения каждый год;
- Тип учреждения.
Период
Тип Учреждения
В короткий
срок – 1 год
Детские Дома
Общеобразовательные школы-интернаты
Школы-интернаты для сирот и детей
лишившихся родительской опеки
11
3 года
5 и более лет
1
6
8
5
1
3
Школы-интернаты для детей с
умственными и физическими
недостатками
4
Школы-интернаты для детей с
физическими недостатками
4
1
Школы-интернаты для детей с
недостатками речи
1
1
Школы-интернаты санаторного типа
3
Специпльные школы-интернаты для
трудновоспитуемых мальчиков
2
Дома грудных детей
2
Дома интернаты для детей с тяжелыми
умственными недостатками
2
Генеральный Трансформационный План

Роль Генерального Плана (1)
 Генеральный
План является главной директивой в
реализации Государственной программы по Деинституционализации и Альтернативной заботы.
 Главная
роль Генерального Плана является
планирование задач для реализации изменений в
учреждениях, определение факторов и деятельность
сторон.
 Указанные
задачи должны найти свое отражение в
годовом плане учреждения и по мере необходимости
обновляться.
Роль Генерального Плана (2)

Соответствующие министерства и ведомства несут
ответственность в обеспечении услуг для детей и семей
относящихся к группе риска

Они несут ответственность за обеспечение каждого ребенка
необходимыми социальными услугами

Целевыми группами Генерального Плана являються дети
находящиеся в учреждениях
Ожидаемые результаты

Дети и семьи нуждающиеся в особой заботе должны
быть обеспечены социальной помощью;

Персонал учреждений должен считаться основным
потенциалом в процессе трансформацтт учреждений
и в создании альтернативных услуг;
Развитие альтернативных услуг (1)



Усовершенствование процедур усыновления и
попечительства
Поддержка расширенной семьи и семьи опекуна.
Развитие «Фостер»ных услуг:
- Набор;
- Выбор;
- Обучение и мониторинг.
Развитие альтернативных услуг (2)
- Обеспечение жильем, работой а также обучение
жизненным навыкам детей покинувших
учреждение и не имеющих семью;
- Обеспечение жильем и другими услугами детей
со средними и тежелыми умственными
ограничениями не имеющих семью.
Необходимые меры

Запретить создание школ-интернатов и детских домов за
исключением учреждений нового типа (дома семейного
типа);

Трансформировать учреждения, в которых дети не
проживают постоянно в общеобразовательные учреждения,
предоставляющие услуги дневного центра;

Обеспечить создание дневных центров в составе или
неподалеку от учреждения .
Благодарю
за Внимание !