2014 год Финансовое обеспечение предупредительных мер по

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансовое обеспечение предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма
и профзаболеваний Фондом социального страхования
Российской Федерации
2014 год
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральный
Федеральный закон
закон от
от 24.07.98
24.07.98 №
№ 125-ФЗ
125-ФЗ
«Об
обязательном социальном
социальном страховании
страховании от
от несчастных
несчастных случаев
случаев на
на производстве
производстве
«Об обязательном
и
и профессиональных
профессиональных заболеваний»
заболеваний»
ЗАДАЧИ
обязательного
социального
страхования
от несчастных
случаев на
производстве и
профессиональ
ных
заболеваний
-Обеспечение социальной защиты застрахованных
и экономической заинтересованности субъектов
страхования в снижении профессионального риска;
-Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью
застрахованного путем предоставления
застрахованному в полном объеме всех необходимых
видов обеспечения по страхованию, в том числе
оплату на медицинскую, социальную и
профессиональную реабилитацию
- Обеспечение
предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и
профессиональных заболеваний
СЛАЙД 1
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Особенности определения расходных обязательств Фонда перед пострадавшими от
несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
Ст. 11 Федерального закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ
(в редакции от 28.12.2013 № 331-ФЗ)
С 1 января 2014 года
Единовременные страховые выплаты
производиться:
- в случае смерти застрахованного 1 млн. руб.;
- при установлении 100% стойкой утраты
профессиональной
трудоспособности – 80 534,8 руб.
(Федеральный закон от 02.12.2013 года №332-ФЗ)
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ст. 22 Федерального закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ
« Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний »
(Федеральный закон от 06.11.2011 № 300-ФЗ)
Страховые взносы
уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа
с учетом скидки или надбавки,
устанавливаемых страховщиком.
Размер указанной скидки или надбавки
рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и
устанавливается страхователю с учетом состояния охраны
труда (включая результаты специальной оценки условий
труда, обязательных предварительных и периодических
медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по
страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не
может превышать 40 % страхового тарифа. При наступлении
страхового случая со смертельным исходом скидка не
устанавливается».
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИЗМЕНЕНИЯ,
внесенные в Федеральный закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
(Федеральный закон от 06.11.2011 № 300-ФЗ)
с 2012 года
- Страхователь обязан представлять страховщику сведения
о результатах специальной оценки условий труда
(аттестации рабочих мест по условиям труда)
и
проведенных обязательных предварительных и периодических
медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам.
- Размер скидки или надбавки
рассчитывается по итогам работы страхователя
за три года.
- При наступлении
страхового случая со смертельным исходом
скидка не устанавливается.
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
для расчета и установления скидок и надбавок
к страховому тарифу
 Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ « Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний»
- с изменениями согласно Федеральному закону от 06.11.2011 № 300-ФЗ.
 Постановление Правительства Российской Федерации
- от 30 мая 2012 года № 524
«Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок
к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
 Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации
- от 1 августа 2012 года № 39н
«Об утверждении Методики расчета скидок и надбавок к страховым
тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний».
 Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации:
- от 30 мая 2013 года № 110
«Об утверждении значений основных показателей по видам
экономической деятельности на 2014».
Фонд социального страхования Российской Федерации
Основные показатели для расчета скидок и надбавок
страховым тарифам
(Постановления Правительства Российской Федерации № 524,
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 1 августа 2012 г. № 39н)
Основные показатели, применяемые для расчета
скидок и надбавок к страховому тарифу
Постановление Правительства от 30.05.2012г. № 524
а = О/V - отношение суммы
обеспечения по страхованию , в связи
со всеми произошедшими у
страхователя страховыми случаями к
начисленной сумме страховых
взносов на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев
на производстве и
профессиональных заболеваний
b = К / N x 1 000 -,
количество страховых
случаев на тысячу
работающих
встр.
астр.
ввэд
авэд
О - сумма обеспечения по
страхованию, произведенному
V - сумма начисленных страховых
взносов
К - количество страховых случаев,
признанных страховыми
N – среднесписочная. численность
работающих
с = Т / S - количество дней временной
нетрудоспособности у страхователя на один
несчастный случай, признанный страховым,
исключая случаи со смертельным исходом
сстр.
свэд
Т - число дней временной
нетрудоспособности в связи с
несчастными случаями, признанными
страховыми.
S–количество несчастных случаев,
признанных страховыми, исключая
случаи со смертельным исходом
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приказ Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 1 августа 2012 г. № 39н
«Об утверждении Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам»
q1
- коэффициент проведения специальной оценки условий труда (аттестации
рабочих мест по условиям труда) у страхователя, рассчитывается как отношение
разницы числа рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий
труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) и числа рабочих мест,
отнесенных к вредным и опасным классам условий труда, к их общему количеству:
q1 = (q11-q13)/ q12;
q2 = q21 / q22 - коэффициент проведения обязательных предварительных и
периодических медицинских осмотров у страхователя , рассчитывается как
отношение числа работников, прошедших обязательные предварительные и
периодические медицинские осмотры, к общему числу работников, подлежащих
данным видам осмотра:
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
финансового обеспечения предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний в 2014 году
Федеральный закон от 2 декабря 2013 года № 322-ФЗ
«О бюджете Фонда социального страхования Российской
Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016
годов» (п.7 ч.1 ст.5)
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
от 10 декабря 2012 года №580н
«Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными производственными факторами»
(в редакции приказа Минтруда России от 20.02.2014 № 103н (находится на регистрации в Минюсте России)
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Мероприятия,
финансируемые
застраховых
счет страховых
взносов
Мероприятия,
финансируемые
за счет
взносов
1. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
2.
реализация мероприятий по приведению уровней запыленности и
загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на
рабочих местах в соответствие с государственными нормативными
требованиями охраны труда;
3. обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных;
4. приобретение работникам средств индивидуальной защиты;
5. санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и
(или) опасными производственными факторами;
6.
проведение
обязательных
периодических
медицинских
осмотров
(обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными производственными факторами;
7. обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
8. приобретение страхователями приборов для определения наличия и
уровня содержания алкоголя (алкотестеры);
9. приобретение страхователями приборов контроля за
режимом труда и отдыха водителей (тахографов).
СЛАЙД 4
Приказ Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Правил финансового
обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения
работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными
факторами»
Пункт 4 Правил:
- страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных
мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации, с полным комплектом
документов (копии документов), обосновывающим необходимость финансового обеспечения
предупредительных мер. Представленные документы должны отвечать требованиям,
установленным Правилами.
Пункт 2 Правил:
- для каждого страхователя рассчитывается объем средств, направляемых на финансовое
обеспечение предупредительных мер, который не может превышать 20 процентов сумм
страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, начисленных им за предшествующий
календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду
страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.
Объем средств определяется исходя из норм пункта 5 части 1 статьи 7 федерального
закона от 02.12.2013 № 322 – ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской
Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (п. 5 ч. 1 ст. 7 )
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приказ Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Правил финансового
обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения
работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными
факторами»
Страхователи, в рамках утвержденного перечня,
самостоятельно определяют
мероприятия по
предупреждению производственного травматизма
и
профессиональной заболеваемости и по
согласованию с Фондом часть сумм страховых
взносов направляют на их финансирование.
СЛАЙД 5
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Порядок обращения за финансовым обеспечением
предупредительных мер
Для выделения средств на финансовое обеспечение
предупредительных мер страхователь обращается с заявлением
в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации
в срок до 1 августа текущего календарного года.
к заявлению прилагаются:

план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем
календарном году;

копия коллективного договора (соглашения по охране труда между
работодателем и представительным органом работников) или копия
плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в
организации, разработанного по результатам аттестации рабочих
мест по условиям труда;

документы,
обосновывающие
обеспечения предупредительных мер.
необходимость
финансового
СЛАЙД 6
ПРИЧИНЫ ОТКАЗА
в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний
работников
 - у страхователя имеется недоимка по уплате страховых взносов, пени и
штрафы, не погашенные на день подачи страхователем заявления в
территориальный орган Фонда по месту своей регистрации;
 - представленные страхователем документы содержат недостоверную
информацию;
 - если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое
обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью
распределены.
Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим
основаниям не допускается
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Меры по контролю,
установленные правилами финансового обеспечение
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний
Расходы,
фактически
произведенные
страхователем,
но
не
подтвержденные документами о целевом использовании средств, не
подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов.
Страховщик осуществляет контроль за полнотой и целевым
использованием сумм страховых взносов на финансовое обеспечение
предупредительных мер страхователем в соответствии с согласованным
планом финансового обеспечения предупредительных мер.
СЛАЙД 8
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансирование предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний
40000
9000
7 648,6
27 658
18 985
19 407
29 397
6 332,5
20000
14 356
14 526
4 298,8
3 168,2
2 125,3
182
0
1 166,4
370,1
0
2001 год
2003 год
2005 год
2007 год
2009 год
2012 год
2013 год
- кол-во страхователей, проводивших финансирование
- сумма финансирования предупредительных мер (млн.руб.)
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансирование предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний в 2013 году
по Российской Федерации – 7 648,6 млн.руб.
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Структура предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний за 2013 год
Российская Федерация: 7 648,6 млн.руб.
Металлургическое производство: 649,9 млн.руб.
Структура предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний
по статьям расходов, 2012-2013 года
в металлургической производство
2012
Итого
(млн.руб.)/кол.сстрахователей
• Приобретение средств индивидуальной
защиты
• Проведение аттестации рабочих мест
• Санаторно-курортное лечение
работников
• Обучение по охране труда
• Проведение обязательных
периодических медицинских осмотров
(обследований) работников
• Приобретение приборов для
определения наличия и уровня
содержания алкоголя (алкотестеры)
2013
517, 17
219
649,8
245
123,5 (23,9%)
93
165,4 (25,4%)
130
12,10 (2,3%)
55
14,5 (2,2%)
40
319,77(61,8%)
89
378,6(58,2%)
84
0,06
1
0,08
3
61,48 (11,9%)
55
91,2 (10,0%)
72
0,27
2
0,27
1
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Страховые случаи, зарегистрированные
в исполнительных органах ФСС РФ
Распределение страховых случаев
по категории тяжести
в металлургическом производстве за 2012-2013 гг.
Всего – 1 052 страхов.случ.
Всего – 1 126 страхов.случ.
930
872
612
559
155
148
41
2012 год
32
2013 год
- Несчастные случаи с легким исходом
- Несчастные с тяжелым исходом
- Несчастные случаи со смертельным исходом
- Профессиональные заболевания
Классификация производственных травм, 2012 год
в металлургической промышленности
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Взаимосвязь финансирования предупредительных мер
с динамикой страховых случаев
СЛАЙД 2
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИЗМЕНЕНИЯ,
внесенные в приказ Минтруда России от 10 декабря 2012 года №580н

В целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке
условий труда»
Понятие «аттестация рабочих мест по условиям труда» заменено на
понятие
«специальная оценка условий труда»

Согласно Федеральному закону от 02.12.2013 № 322 – ФЗ «О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (п. 5 ч. 1 ст. 7 )
предусмотрен новый порядок финансового обеспечения предупредительных мер по
сокращению
производственного
травматизма
и
профессиональных
заболеваний
страхователей с численностью работающих до 100 человек.

Расширен список работ по приведению в соответствие с государственными нормативными
требованиями охраны труда: «Реализация мероприятий по приведению уровней воздействия
вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с
государственными нормативными требованиями охраны труда»

Добавлено в перечень мероприятий новое мероприятие «Приобретение страхователями
аптечек для оказания первой помощи»

Добавлено новое основание для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер:
«при представлении страхователем неполного комплекта документов.»

В целях обеспечения открытости информации о ходе рассмотрения заявления и соблюдения сроков
и порядка рассмотрения документов добавлено: Территориальный орган Фонда размещает на
сайте территориального органа Фонда в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» информацию:
-о поступившем заявлении, включая дату и время поступления заявления, наименование
страхователя, в течение одного рабочего дня с даты регистрации заявления;
-о ходе рассмотрения заявления.
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Предложения по совершенствованию эффективности
финансового обеспечения предупредительных мер, направленных на сокращение
производственного травматизма и профессиональных заболеваний
изменение механизма финансового обеспечения предупредительных мер, в том
числе изменение подхода к выбору мероприятий, которые будут проводиться за счет
средств Фонда с учетом анализа состояния труда на предприятии и результатов
проведенной специальной оценки условий труда
проведение специальных программ, направленных на целевое финансирование
профилактических мероприятий по улучшению условий труда за счет средств Фонда
(обучение застрахованных, проведение специальной оценки условий труда, программ
предусматривающих приобретение (модернизацию) коллективных средств защиты) для
предприятий малого и среднего бизнеса, которые из-за незначительности собственных
средств не могут проводить мероприятия, направленные на улучшения условий труда на
предприятии.
Приоритетные направления
в страховании от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний
Перенос акцента в расходах Фонда социального страхования Российской
Федерации с выплат гражданам, получившим повреждение здоровья в связи с
несчастными случаями на производстве и профессиональными
заболеваниями, на финансирование мероприятий по предупреждению
наступления этих страховых случаев
Обеспечение
Предупреждение
1
1
3
2
Предупреждение
Реабилитация
3
Обеспечение
2
Реабилитация
Концепция направлена на совершенствование системы обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний и определяет этапы реформирования
действующего законодательства и введение новых направлений
деятельности Фонда.
Цели Концепции:
-
предупреждение производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости;
-
снижение случаев инвалидизации и возвращение застрахованных,
повредивших здоровье на производстве, к трудовой деятельности за счет
проведения комплексной реабилитации
-
оптимизация системы страхования.
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
>28