Правовое положение профсоюзов в РФ

Легальное понятие “Профсоюз”
Профсоюз
-
это
добровольное
общественное
объединение
граждан,
связанных
общими
производственными,
профессиональными интересами по
роду их деятельности, создаваемое в
целях представительства и защиты их
социально-трудовых прав и интересов
Основные признаки профсоюза
 Профсоюз – это объединение граждан, поэтому
юридические лица (работодатели) не могут быть
объединены в профсоюз;
 Граждане, объединившиеся в профсоюз, должны
быть связаны общностью производственных и
профессиональных интересов;
 Цель создания профессионального союза –
представительство и защита социальнотрудовых прав и интересов работников.
Виды профсоюзов
 Профсоюзы свободных творцов
 Профсоюзы наемных работников
 Профсоюзы представителей отдельных профессий,
работающих по найму
 Профсоюз представителей отдельных профессий,
работающих не по найму
 Профсоюз представителей творческих профессий
Правовая основа деятельности профсоюзов
1.Конституция РФ
2.Международные акты
3.Кодифицированные
нормативные акты РФ
4.Отдельные федеральные
законы
Законы субъектов
федерации
Международные акты как источники правового
регулирования отношений с участием профсоюзов
1. «Всеобщая декларация прав человека», принятая
Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.(
предусматривает, что каждый человек имеет право создавать
профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы
для защиты своих интересов);

2. Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным
переговорам» 1981 г. и дополнившая ее одноименная
рекомендация № 163( предусматривают принятие мер для
создания и развития свободных и независимых профсоюзов
трудящихся и их признание);

3. Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите
права на организацию» 1948 г. (предусматривает право
трудящихся создавать по своему выбору организации, а также
право вступать в такие организации для выражения и защиты
своих интересов. Данное право имеют и предприниматели.)
Ратифицирована РФ и нашла свое закрепление в ст.30
Конституции РФ;

4. Конвенция МОТ № 154 и «О содействии коллективным
переговорам», а также конвенция МОТ № 98 «О применении
принципов права на организацию и на ведение коллективных
переговоров» (закрепили порядок и права участников
коллективных переговоров). Ратифицированы РФ и нашли свое
закрепление в гл.6 ТК РФ.

Кодифицированные акты как источники
правового регулирования отношений с участием
профсоюзов





Трудовой Кодекс РФ
ст. 29 “Представители работников”;
Глава 6 ”Коллективные переговоры”;
Глава 7 “Коллективные договоры и соглашения”;
Глава 9 “Ответственность сторон социального партнерства”;
Глава 58 Защита трудовых прав работников
профессиональными союзами;
Глава 61. Рассмотрение коллективных трудовых споров.
Гражданский Кодекс РФ
ст. 48” Понятие юридического лица”;
ст. 117 “Общественные и религиозные организации
(объединения).
Данные нормы распространяются только на
зарегистрированные в качестве юридических лиц профсоюзы.
Кодифицированные акты как источники
правового регулирования отношений с участием
профсоюзов
 Уголовный Кодекс
ст. 143 “Нарушение правил охраны труда”;
ст.145“Необоснованный отказ в приеме на работу беременной
женщины или женщины, имеющей ребенка в возрасте до 3 лет);
ст.215 “Нарушение правил безопасности на объектах атомной
энергии”;
ст.217 “Нарушение правил безопасности на взрывоопасных
объектах”;
ст.216 “Нарушение правил безопасности при ведении горных,
строительных или иных работ.
 КоАП РФ
ст.5.27 “Нарушение законодательства о труде и об охране труда”.
Особенности прав и обязанностей
профсоюзов в сфере труда
 1) обязанности прямо не возлагаются государством на
профсоюзы, они вытекают из защитной функции этой
общественной организации, опираются на их уставы и
неразрывно связаны с правами (следовательно
предоставленные профсоюзам права одновременно означают и
их обязанности). Это - особая юридическая категория - праваобязанности, где право и обязанность находятся в неразрывном
единстве;

2) это обязанности не перед государством, а перед работниками, чьи
интересы профсоюзы должны представлять и защищать;

3) юридические обязанности профсоюзов заключаются в
необходимости реализации предоставленных им прав;

4) выполнение такого рода обязанностей обеспечивается, прежде всего,
силой общественного, морального (внутри профсоюзного) воздействия.
Основания классификации прав
профсоюзов
 Классификация по положения в системе прав
позволяет соотнести каждое право в зависимости от
того, каким органом (в акте какого органа) это право
закреплено
Федеральный
закон
Закон субъекта
федерации
Коллективный
договор
Коллективное
соглашение
Классификация прав профсоюзов
 Классификация по степени общности
позволяет выделить:
Права, общие для всех
профсоюзов
Права, предоставленные
определенным
профсоюзам
Классификация прав
профсоюзов
 Классификация по кругу лиц, чьи права и интересы
вправе представлять профсоюзы позволяет
подразделить все права на права по защите:
Членов профсоюза
Работников, вне
зависимости от членства
в профсоюзе
Основания классификации прав
профсоюзов
 Классификация по содержанию (кругу вопросов,
решаемых профсоюзами и или с их участием)
позволяет классифицировать права в зависимости от
вопросов, в решении которых участвуют профсоюзы
права по участию
в разрешении
трудовых
споров
права по участию
в регулировании
трудовых
отношений
права
по контролю
за соблюдением
законодательства
Основания классификации
прав профсоюзов
 Классификация прав профсоюзов по формам их
реализации (правовым формам) позволяет
выделить разные по юридической силе действия
профсоюзов:
согласование
выражение
мнения
требование
определенных
действий
от работодателя
действий
работодателя
согласие
на определенные
действия
работодателя
Основания классификации прав профсоюзов
 Классификация прав профсоюзов по степени
самостоятельности (объему компетенции)
позволяет подразделить их на права:
права
самостоятельного
характера
права
согласительного
характера
Права профсоюзов самостоятельного
характера

- на представительство и защиту социальнотрудовых прав и интересов работников (ст. 11 ФЗ);
- на содействие занятости (ст. 12 ФЗ);
- на ведение коллективных переговоров,
заключение соглашений, коллективных договоров и
контроль за их выполнением (ст. 13 ФЗ);
- на участие в урегулировании коллективных
трудовых споров (ст. 14 ФЗ );
- на бесплатную информацию (ст. 17 ФЗ);
- на профсоюзный контроль за соблюдением
законодательства о труде (ст. 19 ФЗ);
- в области охраны труда и окружающей среды (ст.
20 ФЗ );
- право на социальную защиту работников (ст. 22
ФЗ), на защиту интересов работников в органах по
рассмотрению трудовых споров (ст. 23 ФЗ).
Права профсоюзов согласительного
характера
 - право на выражение мнения при утверждении формы
расчетного листка работодателем (ст.136 ТК РФ);
 - право на одобрение профсоюзом установленных работодателем
систем премирования (ст.144 ТК РФ);
 -право на одобрение профсоюзом установленной работодателем
повышенной оплаты труда для лиц, работающих во вредных и
тяжелых условиях труда, в ночное время (147, 154 ТК РФ);
 - право на утверждение профсоюзом правил внутреннего
трудового распорядка, принятых работодателем (ст.190 ТК РФ),
перечня предложенных работодателем форм повышения
квалификации, профессиональной подготовки и
переподготовки работников организации (ст.196 ТК РФ);
 - право на утверждение установленных работодателем норм
труда в организации (ст.159 ТК РФ).
Классификация гарантий прав профсоюзов
Гарантии
выборным
профсоюзным
работникам
Материальные
гарантии
Имущественные
гарантии
Юридические
(судебные)
гарантии
Организационные
гарантии
Гарантии имущественных прав профсоюзов

- признание неприкосновенности и защита права
собственности профсоюзов;

- создание условий для осуществления этих прав наравне с
другими юридическими лицами (распоряжение
принадлежащим на праве собственности имуществом, в том
числе земельными участками, зданиями, строениями,
жилищным фондом, образовательными и культурнопросветительскими учреждениями, ценными бумагами и
иным имуществом, учреждение банков, страховых фондов,
фондов для повышения квалификации профсоюзных
работников;

- осуществление предпринимательской деятельности для
достижения целей, предусмотренных уставом.
Организационные гарантии прав
профсоюзов
 - обязанность работодателя безвозмездно предоставить
выборным профсоюзным органам организации помещение для
проведения заседаний, хранения документации;
 - обязанность работодателя предоставить возможность
размещения информации в доступном для всех работников
месте;
 - обязанность работодателя предоставить оргтехнику, средства
связи и необходимую нормативную документацию;
 - обязанность работодателя при наличии письменных заявлений
работников ежемесячно и бесплатно перечислять на счета
профсоюза членские взносы.
Гарантии выборным профсоюзным работникам,
не освобожденным от основной работы
 - увольнение по инициативе работодателя в
соответствии с п.2, подп.б п.3 п.5 ст.81ТК РФ
руководителей и заместителей выборных
профсоюзных органов, не освобожденных от
основной работы, допускается только с согласия
вышестоящего профсоюза, а при его отсутствии
с учетом мотивированного мнения выборного
профсоюзного органа организации;
 - члены выборных профсоюзных органов, не
освобожденные от основной работы,
освобождаются от нее для участия в качестве
делегатов съездов и конференций.
Гарантии выборным профсоюзным работникам,
освобожденным от основной работы

- работнику после окончания его полномочий предоставляется
прежняя должность, а при ее отсутствии другая равноценная
должность в данной организации.
 - при невозможности предоставления соответствующей работы
при реорганизации – правопреемник, а при ликвидации –
общероссийский профсоюз обязаны сохранить за работником его
средний заработок на период трудоустройства, но свыше 6
месяцев, а при переобучении – не более чем на год.
 - время работы в профсоюзе засчитывается в общий и
специальный трудовой стаж.
 - расторжение трудового договора с руководителем профсоюза
или его заместителями по инициативе работодателя по п.2,
подп.б п.3, п.5 ст.81 ТК РФ в течение двух лет после окончания
срока их полномочий должно производиться при наличии
предварительного согласия профсоюза.
Юридические гарантии прав профсоюзов
 - любое право профессионального
союза, установленное в
соответствующем законом порядке,
может быть и должно быть
восстановлено в судебном порядке;
 - лица, нарушающие права и гарантии
деятельности профсоюзов несут
ответственность в соответствии с
федеральным законом.
Субъекты ответственности за
нарушение прав профсоюзов
Должностные лица государственных
органов
Должностные лица органов местного
самоуправления
Иные должностные лица
Работодатели и их объединения
Дисциплинарная ответственность за
нарушение прав профсоюзов
 Данный вид ответственности
регламентируется:
а) ФЗ «О профсоюзах» (п.2 ст.30)
б) ТК РФ (ст.195)
Виды дисциплинарных взысканий
Замечание
Выговор
Увольнение
Административная ответственность
за нарушение прав профсоюзов
 Данный вид ответственности
регламентируется:
КоАП РФ
(Нарушение
законодательства
о труде и охране труда
( п.1,2 ст.5.27)
Штраф на должностных
лиц в размере
от 5 до 50 МРОТ
Дисквалификация
должностного лица
на срок до 3лет
Виды ответственности профсоюза и
лиц, входящих в профсоюзные органы
1).Ответственность лиц, входящих в профсоюз,
перед работодателем
Дисциплинарная
2).Ответственность профсоюза перед работодателем
Имущественная
3). Ответственность лиц, входящих в профсоюз,
перед работниками
Внутрисоюзная (общественная)
Имущественная ответственность
профсоюза
ФЗ“ОРегламентируется:
порядке разрешения
коллективных трудовых
споров (п.2 ст.22)
Обязанность профсоюзной организации возместить
убытки, причиненные работодателю,
за счет своих средств
в размере, определенном судом
Внутрисоюзная (общественная)
ответственность лиц, входящих в
профсоюзные органы
Данный вид ответственности
регламентируется:
Устав
профсоюзного
органа
Неизбрание
на должность
Отзыв из состава
профсоюзного
органа
Дисциплинарная ответственность
лиц, входящих в профсоюз
Данный вид ответственности регламентируется:
ТК РФ
(ст.195)
ФЗ
“О профсоюзах”
(ст.31)
-невыполнение профсоюзом обязательств
по коллективным договорам, соглашениям;
-организация и проведение незаконной
забастовки