«Федеральный государственный контроль и надзор за

«Федеральный
государственный надзор,
охрана и контроль за
использованием водных
ресурсов на территории
Республики Карелия»
Докладчик:
ПЛАСТИНИН СЕРГЕЙ ЮРЬЕВИЧ – начальник
отдела надзора за водными ресурсами,
геологического надзора и охраны недр
Управления Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзора) по Республике Карелия
г. Петрозаводск
2014 год
ВОДНАЯ ДИРЕКТИВА ЕВРОПЫ
Принята в г. Брюсселе
30.06.2000 года
Европейский Парламент и
Совет Европейского Союза
по установлению рамочных
действий в области
водной политики
2
ВОДНАЯ СТРАТЕГИЯ РФ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27.08.2009 года № 1235-р
ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ
ДО 2020 ГОДА
3
Концепция федеральной
целевой программы
«Развитие водохозяйственного
комплекса
Российской Федерации
в 2012-2020 годах»
Утверждена Распоряжением
Правительства РФ
28.07.2011 года № 1316-р
4
ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
Утверждены Президентом
Российской Федерации
30 апреля 2012 года
5
ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ КАРЕЛИИ
Изучено около 88 тысяч
водных объектов, из них:


около 61 тысяч озёр
около 27 тысяч рек
6
Водохозяйственный баланс
Республики Карелия в 2008 - 2012 годах
по данным государственной
статистической отчетности 2-ТП (водхоз)
Суммарный
объём
сброшенных
сточных вод
(в т.ч.
дренажных
и ливневых),
млн. м3
Суммарный
объём воды в
системах
оборотного и
повторнопоследовательног
о водоснабжения,
млн. м3
№
п/п
Отчетный
период
Суммарный
объём
забранной
свежей воды
из природных
водоисточников,
млн. м3
1
2008 год
229,84
238,34
1055,89
2
2009 год
221,23
227,94
1049,05
3
2010 год
211,87
214,65
1106,31
4
2011 год
212,00
215,00
1110,00
5
2012 год
203,89
218,00
1018,38
7
Водный кодекс
Российской Федерации
 Федеральные
законы
№ 73-ФЗ, № 74-ФЗ
 Принят 03.06.2006 года
 Действует
с 01.01.2007 года
 Отменяет
все нормативные
документы Союза ССР
8
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О ВОДОСНАБЖЕНИИ
И ВОДООТВЕДЕНИИ»

Принят 07.12.2011 года


№ 416-ФЗ
№ 417-ФЗ
9
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В
СФЕРЕ ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
СТАТЬЯ 1
ВОДНОГО КОДЕКСА РФ
ГОСТ 17.1.1.01-77
(СТ СЭВ 3544-82)
10
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
СТАТЬЯ 3 ВОДНОГО КОДЕКСА РФ
КЛАССИФИКАЦИЯ
ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В РФ
СТАТЬЯ 5 ВОДНОГО КОДЕКСА РФ
11
ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ В РФ
СТАТЬЯ 6 ВОДНОГО КОДЕКСА РФ
УЧАСТНИКИ ВОДНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РФ
СТАТЬЯ 7 ВОДНОГО КОДЕКСА РФ
12
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА
ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ В РФ
СТАТЬЯ 8 ВОДНОГО КОДЕКСА РФ

Водные объекты находятся в собственности Российской
Федерации (федеральной собственности).
Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах
земельного участка, принадлежащего на праве собственности
субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию,
физическому лицу, юридическому лицу, находятся
соответственно в собственности субъекта Российской
Федерации, муниципального образования, физического лица,
юридического лица, если иное не установлено
федеральными законами.

13
ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ
ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ В РФ


Статьи 9, 11 Водного кодекса РФ
Постановления Правительства РФ:
- от 12.03.2008 года № 165
- от 14.04.2007 года № 230
- от 30.12.2006 года № 844
Приказы и письма Минприроды РФ
от 04.12.1998 года № 23-02/190 (письмо)
от 14.03.2007 года № 56 (приказ)
14
Договор водопользования


Статьи 12, 13, 14
Водного кодекса РФ
Постановления Правительства РФ:
- от 12.03.2008 года № 165
- от 14.04.2007 года № 230
15
Решение о предоставлении
водного объекта в пользование

Статьи 21, 22, 23
Водного кодекса РФ
Постановления Правительства РФ:
- от 30.12.2006 года № 844
- от 04.03.2009 года № 192
 Приказ Минприроды РФ:
- от 14.03.2007 года № 56

16
ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА
ПОЛЬЗОВАНИЯ
ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ В РФ
Статья 10 Водного кодекса РФ
Приказ Минприроды РФ
от 07.03.2007 года № 49
17
Плата за пользование
водными объектами


Статья 20 Водного кодекса РФ
Постановления Правительства РФ:
- от 14.12.2006 года № 764
- от 30.12.2006 года № 876
18
Органы государственной власти
в сфере водных отношений



Управление Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по Республике Карелия
 г. Петрозаводск, ул. Дзержинского, 9
 и.о. руководителя Шейновский Олег Иванович, тел. 78-36-56
Отдел водных ресурсов по Республике Карелия НевскоЛадожского бассейнового водного Управления (НЛБВУ)
 г. Петрозаводск, пр. А. Невского, 28
 заместитель руководителя – начальник Отдела
Виноградов Андрей Авенирович, тел. 56-16-98
Министерство по природопользованию и
экологии Республики Карелия
 г. Петрозаводск, ул. Андропова, 2/24
 министр Чикалюк Виктор Федорович, тел. 79-67-01
19
Бассейновые округа
Бассейновые советы


Статьи 28, 29 Водного кодекса РФ
Постановления Правительства РФ:
- от 30.11.2006 года № 727
- от 30.11.2006 года № 728
20
Государственный мониторинг
водных объектов в РФ








Статья 30 Водного кодекса РФ
Постановление Правительства РФ
от 10.04.2007 года № 219
Полномочия:
Невско-Ладожского бассейнового водного
Управления (Отдела водных ресурсов по РК)
ГУ «Карельский ЦГМС» Росгидромета
Управления Росприроднадзора по РК
Северо-Западного Управления Ростехнадзора
Управления Роспотребнадзора по РК
Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» по РК
21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 06.06.2013 года № 477
«ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
МОНИТОРИНГА
СОСТОЯНИЯ И ЗАГРЯЗНЕНИЯ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»
22
Государственный водный
реестр

Статья 31 Водного кодекса РФ
Постановление Правительства РФ
от 28.04.2007 года № 253
 Приказ Минприроды РФ
от 22.08.2007 года № 216

23
Разработка и установление нормативов
допустимого воздействия на водные
объекты и целевых показателей
качества воды в водных объектах



Статья 35 Водного кодекса РФ
Постановления Правительства РФ:
- от 30.12.2006 года № 881
- от 23.07.2007 года № 469
- от 28.06.2008 года № 484
- от 30.04.2013 года № 393 (абоненты)
Приказы Минприроды РФ:
- от 17.12.2007 года № 333
- от 31.10.2012 года № 357
24
Государственный надзор
за использованием и охраной
водных объектов







Статья 36 Водного кодекса РФ
Постановление Правительства РФ
от 05.07.2013 года № 476
Приказ Минприроды РФ
от 26.08.2008 года № 192
Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ
Приказы Минэкономразвития РФ
- от 30.04.2009 года № 141
- от 24.05.2010 года № 199
- от 30.09.2011 года № 532
Полномочия Управления Росприроднадзора по РК,
Министерства по природопользованию и экологии РК
25
Права и обязанности собственников
водных объектов, водопользователей при
использовании водных объектов







Статья 39 Водного кодекса РФ
Отмена Инструкций ЦСУ СССР и
Приказов Министерства мелиорации
и водного хозяйства СССР
Постановление Правительства РФ
от 18.08.2008 года № 620
Приказ Минприроды РФ
от 08.07.2009 года № 205.
Требования Росстата от 18.10.2009 года № 230
Отчетность. Форма 2-ТП (водхоз). Журналы
Типовые примеры нарушений
26
Основные требования
к использованию
водных объектов

Статьи
42, 43, 44, 45, 46,
47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54
Водного кодекса РФ

Требования ГОСТ, СанПиН.

Типовые примеры нарушений
27
Постановление
Правительства РФ
от 30.04.2013 года № 384
«О согласовании Федеральным
агентством по рыболовству
строительства и реконструкции
объектов капитального строительства,
внедрения новых технологических
процессов и осуществления иной
деятельности, оказывающей
воздействие на водные биологические
ресурсы и среду их обитания»
28
Новый Федеральный закон
от 02.07.2013 года № 148-ФЗ
ОБ АКВАКУЛЬТУРЕ
(РЫБОВОДСТВЕ)
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29
Постановление
Правительства РФ
от 21.07.2013 года № 525
«Об утверждении Правил
осуществления контроля состава
и свойств сточных вод»
30
Основные требования к
охране водных объектов

Статьи
55, 56, 57, 58, 59,
60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67
Водного кодекса РФ

Требования ГОСТ, СанПиН.
31
Основные нарушения
водного законодательства РФ





водопользование (поверхностные водные объекты)
без документов, на основании которых возникает
право пользования (Договоры, Решения,
Разрешения, НДС);
Сброс сточных и/или дренажных вод без очистки;
нарушение природоохранного (в т.ч. водного)
законодательства РФ при эксплуатации объектов
хранения, транспортирования и реализации
продуктов нефтепереработки, отсутствие
согласованных Планов по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов;
отсутствие комплексного учета природных и сточных
вод инструментальными приборами и устройствами;
отсутствие Программ ведения регулярных
наблюдений, Графиков лабораторного контроля и
32
мониторинга.
Обобщенная информация
по водному надзору
в 2010-2013 годах
Прове
дено
плано
вых
прове
рок
Прове
дено
внепла
новых
прове
рок
Выяв
лено
нару
шений
Устра
нено
нару
шений
Выда
но
пред
писа
ний
Выпол
нено
пред
писа
ний
Назна
чено
штра
фов,
тыс.
руб.
Взыс
кано
штрафов,
тыс.
руб.
Год
План
Проведено
проверок
2010
37
73
37
36
91
123
87
100
736,5
814,7
2011
44
(0)
100
(11)
44
(0)
56
(11)
79
74
77
73
1300,0
800,0
2012
40
(0)
84
(10)
39
(0)
45
(10)
54
46
54
46
715,1
617,7
2013
37
(0)
89
(11)
37
(0)
42
(11)
47
54
47
54
1100,0
600,0
33
Ответственность за нарушение
водного законодательства РФ
Статья 68 Водного кодекса РФ

Административная ответственность

Уголовная ответственность
34
Ответственность за нарушения
согласно КоАП РФ
ГЛАВА 7 КоАП РФ
СТАТЬИ
7.2., 7.6., 7.7., 7.10., 7.20.
ГЛАВА 8 КоАП РФ
СТАТЬИ
8.5., 8.12., 8.13., 8.14., 8.15.,
8.41., 8.42., 8.44., 8.45.
35
Ответственность согласно
Уголовного кодекса РФ
ГЛАВА 26 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ
СТАТЬЯ
250
«ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОД»
СТАТЬЯ 252
«ЗАГРЯЗНЕНИЕ
МОРСКОЙ СРЕДЫ»
36
Возмещение вреда, причиненного
водным объектам вследствие
нарушения водного
законодательства РФ





Статья 69 Водного кодекса РФ
Постановление Правительства РФ
от 04.11.2006 года № 639
Приказ Минприроды РФ
от 13.04.2009 года № 87
Типовые примеры нарушений
Практика применения в РК
37
БЕРЕГИТЕ ВОДУ –
ИСТОЧНИК ЖИЗНИ !!!
38