Как улучшить знания сотрудников правоохранительных органов

Как улучшить знания сотрудников
правоохранительных органов о ВИЧ, а
также о работе с потребителями
наркотиков и работниками секс-бизнеса:
опыт Кыргызстана
Александр Зеличенко,
Директор Общественного фонда
Центрально-Азиатский Центр Наркополитики,
Полис Колонел
Вена, июль 2010.
Общая информация
• Через Республику Киргизии проходит маршрут
транспортировки наркотических веществ.
Согласно официальной статистике, количество
потребителей наркотиков составляет не более
8.000 человек (вероятнее всего, заниженная
цифра), хотя другие эксперты полагают, что
эта цифра значительно выше, 80-100 тысяч.
• Более реалистичное количество потребителей
наркотиков было выведено UNODC, согласно
которому 20-30.000 человек во всей стране
потребляют нелегальные наркотики. Так как
большинство из них вводят наркотики
внутривенно, стране угрожает эпидемия ВИЧ.
• Кыргызстан – первая страна в регионе,
которая предложила научно
обоснованные стратегии по снижению
вреда, такие как программы обмена
шприцев/иголок и заместительная
поддерживающая терапия метадоном;
причем метадон и стерильный
инструментарий для инъекций доступны
даже для заключенных.
Плодотворное сотрудничество –
результат качественного обучения
• В последние несколько лет в Кыргызстане
наблюдается плодотворное сотрудничество в
сфере снижения вреда и профилактики
ВИЧ/СПИД между сотрудниками милиции,
государственных, негосударственных
организаций и местных сообществ.
• Это стало возможным благодаря долгосрочной
образовательной кампании, направленной на
«неграмотность» сотрудников милиции в
вопросах снижения вреда и ВИЧ/СПИД,
которая началась в 1998 году и продолжается
до сих пор.
Первые шаги
• Первоначально мы сфокусировали
образовательный процесс на
подразделениях, у которых вероятно
прямое столкновение с проблемой
ВИЧ/СПИД – районные отделы
милиции, инспекции по делам
несовершеннолетних, дорожный
патруль…
• Следующий шаг – учебные учреждения
Министерства внутренних дел Кыргызстана
начали разрабатывать и внедрять
специальные обучающие программы.
• Хорошим примером может стать 36-часовой
учебный курс по вопросам ВИЧ/СПИД, другим
инфекционным заболеваниям (например,
туберкулез, гепатит С) и путям передачи,
включенный в учебную программу Академии
Милиции г. Бишкек с 2004 года.
Приобретение знаний
• Медицинских отдел Министерства внутренних
дел также присоединился к процессу обучения
сотрудников правоохранительных органов по
вопросам ВИЧ/СПИД, других болезней,
передающихся половым путем, и способам
профилактики.
• Они запланировали специальные визиты в
подразделения для проведения лекций и
семинаров с использованием видео материалов,
настенных презентаций и других
вспомогательных материалов.
• Все эти уроки также включены в учебный план;
расписание и учебная программа которого
одобрены начальником городского и областного
отделений милиции.
• В 2005 году соответствующие
материалы стали печататься в газетах
как на русском, так и на киргизском
языках.
• Практически каждый недельный выпуск
содержит краткое изложение статей
международных СМИ, статьи
специалистов по инфекционным
заболеваниям, выдержки из законов и
опыт сотрудников милиции.
Расширение политики обучения по
вопросам ВИЧ/СПИД
• В 2005 году мы начали проект, направленный
на разработку учебного курса для Академии
милиции МВД. Курс не ограничивается
общими, основными вопросами профилактики
ВИЧ, хотя это основной компонент программы.
• Основная цель курса – научить сотрудников
милиции новым подходам, развить
толерантное отношение к потребителям
наркотиков, людям с ВИЧ-инфекцией и
работникам секс-бизнеса.
• В рамках данного проекта в марте 2009 года
группой экспертов был издан учебник
«Законодательная база теории и практики
снижения вреда».
• 27 июня 2005 года Парламент принял,
а 13 августа Президент подписал Закон
«ВИЧ/СПИД в Кыргызстане».
Нормативный акт прошел компетентную
международную экспертизу и был
признан полностью соответствующим
времени и обстоятельствам. Мне бы
хотелось отметить, что Закон защищает
права людей, живущих с вирусом ВИЧ.
• В этой ситуации относительно
образовательного процесса акцент был
поставлен на специфику работы
правоохранительных органов.
Правоохранительные органы, как Вы знаете,
обычно зависимы от приказов. Поэтому
появилась идея разработать «Инструкцию для
правоохранительных органов по профилактике
ВИЧ/СПИД среди уязвимых групп» и
подтвердить ее приказом МВД, чтобы
Инструкция стала обязательной для
выполнения. В 2008 году была издана вторая
редакция Инструкции.
• В 2009 году в 18 городских/областных
отделениях милиции прошли несколько
рабочих встреч относительно вышеупомянутой
Инструкции.
• Была сформирована группа инструкторов и
фасилитаторов из числа специально
обученных инструкторов, представителей НГО,
людей с наркотической зависимостью,
работников коммерческого секса и людей,
живущих с ВИЧ/СПИД.
• В первый раз эти разные группы людей
напрямую обращались к аудитории,
состоящей из сотрудников
правоохранительных органов.
• К концу 2009 года эта практика
распространилась по территории всей
страны.
• В этом году Инструкция была включена
в программу тренинга для сотрудников
каждого отдела милиции.
• Следующим шагом было введение программы
обмена шприцев в местах лишения свободы
для профилактики эпидемии ВИЧ/СПИД.
Около 3 лет назад мы начали пилотный проект
заместительной терапии метадоном в СИЗО и
в нескольких тюрьмах.
• Это повлекло тесное сотрудничество
медицинских работников и ВИЧ-сервисных
НГО, что было бы абсолютно невозможно без
специального обучения персонала из мест
лишения свободы. В 2008 году мы обучили
первых 20 экспертов по адвокации программы
снижения вреда в колониях и тюрьмах.
• Результаты были многообещающими.
Расширение на областном
уровне
•
В 2009 году на территории Кыргызстана прошли региональные
семинары по адвокации программ снижению вреда для
правоохранительных органов (сотрудники тюрем и отделений
милиции) и НГО из Центрально-Азиатского региона. Цели и задачи
семинаров:
– Предоставить комплексную информацию по теории и практике
снижения вреда; современным подходам к проблеме контроля
ВИЧ-инфекции, особенно среди ПИН
– Ознакомить участников с лучшими практиками введения и
реализации программ снижения вреда в местах лишения
свободы (лучшие международные практики и опыт внутри
страны)
– Предоставить информацию по доступным формам и методам
обучения и привлечения сотрудников правоохранительных
органов в программы снижения вреда, Киргизская модель
– Обсудить трудности и перспективы введения и реализации
программ снижения вреда в странах Центральной Азии;
разработать планы на будущее
Сотрудничество социальных
работников и НГО
• Неотъемлемой частью всех этих программ
является психологическая поддержка,
предоставляемая НГО «Атлантис»:
программа «Двенадцать шагов» и другие.
Все эти программы доказали свою
эффективность. Программы кейсменеджмента и реабилитации направлены
на осуществление одной цели –
разработать жизненные принципы, которые
помогут вести продуктивный образ жизни
без наркотиков и алкоголя.
• За шесть месяцев до освобождения заключенные,
особенно осужденные на длительный срок,
зачисляются в программу реабилитации. Эта
программа готовит их к новой, иногда совсем
неизвестной им ранее жизни «за пределами
камеры». После освобождения из тюрьмы такая же
программа продолжается на воле, помогая
бывшим заключенным найти жилье; получить
документы; деньги на проезд и т.д. Такие
программы стимулируют бывших заключенных,
предлагают мощную психологическую поддержку,
поэтому такие программы «Руки Помощи»
набирают свою популярность среди заключенных.
• В августе 2009 года открылся первый социальный
приют для женщин-потребителей наркотиков,
которые освободились из тюрьмы. Это
единственный социальный приют, в котором
женщины могут оставаться до двух месяцев, на
протяжении которых они получают
реабилитационные услуги.
А на международном уровне
• В этом году при поддержке Института Открытого
Общества, в сотрудничестве с Университетом г.
Мельбурна, мы начали новый проект: интернет-сайт
Сеть Правоохранительных Органов и Снижения
Вреда (LEAHRN) на английском
• (http://www.leahrn.org/) и на русском
(http://www.leahrn.ru/) языках.
В заключение, мне бы хотелось привести несколько
цитат из интернет-сайта LEAHRN:
• Целью LEAHRN является объединение всех людей,
которые хотят больше узнать о том, как милиция и
программы снижения вреда могут эффективно
сотрудничать.
• LEHRN пропагандирует гармонию и
улучшенное взаимопонимание между
милицией и провайдерами
оздоровительных услуг для того, чтобы
было больше программ по обмену
чистых иголок и шприцев, по метадону,
выдаче презервативов и чтобы
предоставлялись условия для
стерильного введения наркотиков.
• «Снижение вреда не может и не будет
успешным без активного участия
правоохранительных органов».
• «Милиция может быть либо лучшим
другом, либо злейшим врагом программ
снижения вреда».
• Со своей стороны, хотелось бы
добавить: будущий успех нашего
сотрудничества напрямую зависит от
того, сможем ли мы найти общий язык.