Слайд 1 - Министерство государственного управления

Реализация пилотного проекта выпуска УЭК в
Московской области в 2012 году
Текущая ситуация
Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных
и
муниципальных
услуг»
определены
следующие
подготовительные мероприятия по выпуску УЭК на уровне субъекта РФ:
• Разработка и утверждение нормативно-правовых актов субъекта (Закон
Московской области, регулирующий выпуск УЭК, Правила разработки,
подключения и функционирования региональных приложений УЭК, Единый
порядок выпуска УЭК и т.д.);
• Определение состава региональных приложений УЭК;
• Заключение необходимых соглашений между уполномоченной организацией
субъекта (УОС, в Московской области - ОАО «УЭК МО») и другими участниками
системы выпуска УЭК (федеральная уполномоченная организация ОАО «УЭК»
(далее - ФУО), центрами изготовления и персонализации карт, банками);
• Проведение практических мероприятий по выпуску УЭК (подготовить и
провести тестирование оборудования и информационных систем для выпуска
УЭК, организовать работу пунктов приёма и выдачи УЭК и устройств
обслуживания УЭК.
В 67 субъектах РФ УОС установлены договорные отношения с ФУО и проводятся
мероприятия по созданию и тестированию информационных систем выпуска УЭК.
В частности, в г. Москва проводится уже 4-е тестирование.
Срок обязательного начала выпуска УЭК – 01.01.2013г.
Постановка задачи
Губернатором Московской области одобрено предложение Министерства
информационных технологий и связи Московской области о проведении в 2012 г.
пилотного проекта выпуска УЭК на территории Московской области.
Цели пилотного проекта:
• Выполнение требований ФЗ № 210-ФЗ;
• Отработка технологии выпуска УЭК и работы региональных приложений УЭК;
• Подготовка базы для запуска проекта выпуска УЭК с 01.01.2013г. в
промышленном масштабе.
Параметры проекта:
• Объем эмиссии карт – не более 1000 шт.;
• Количество пунктов оформления/выдачи УЭК – 2 шт.
• Категории держателей карт – только государственные служащие, работники
Министерства информационных технологий и связи МО и Аппарата
Правительства МО, зарегистрированные на территории Московской области;
• Федеральные приложения – все, определенные федеральным
законодательством;
• Региональные приложения – проход в здание дома Правительства МО,
транспортное приложения (по согласованию).
Реализация пилотного проекта (этапы)
Предлагается реализовать пилотный проект в 2 этапа:
Этап №1 – Организация выпуска УЭК
На данном этапе проводятся следующие мероприятия:
•
•
•
•
•
Создание пунктов приёма заявлений и выдачи карт (далее – ППВ).
Построение защищенной среды обмена данными (VipNet сеть).
Отработка технологии выпуска УЭК - эмитируется 200 УЭК, на которых
размещаются только федеральные электронные приложения.
Отработка технологии предоставления государственных и муниципальных
услуг с использованием УЭК (доступ в личный кабинет РПГУ).
Проведение подготовительных работ для размещения на УЭК
региональных приложений.
Срок проведения этапа №1 – 4 месяца (апрель - июль 2012г).
Реализация пилотного проекта (этапы)
Этап №2 –
Сопровождение
приложений/сервисов.
выпуска
УЭК
и
развитие
региональных
На данном этапе проводятся следующие мероприятия:
•
•
Внедрение региональных приложений и сервисов УЭК (проход в здания
Правительства МО, транспортное приложение, другие по согласованию);
Выпуск 800 УЭК с размещенными региональными приложениями.
Срок проведения этапа №2 – 5 месяцев (август - декабрь 2012г).
Поэтапная реализация пилотного проекта позволит корректировать планы
проведения проекта в зависимости от готовности эмитентов региональных
приложений.
Реализация пилотного проекта (НПА)
1. Методическое и организационное сопровождение внедрения пилотного проекта
осуществляется «Комиссией по реализации пилотного проекта (опытной
эксплуатации) выпуска универсальных электронных карт» в рамках рабочей
группы по вопросам внедрения универсальной электронной карты на
территории Московской области. В состав комиссии войдут представители
Аппарата Правительства, Миниформа, Минфина, Минэка, Минтранса, ОАО «УЭК
МО»;
2. Распоряжение Министра информационных технологий и связи Московской
области «О реализации пилотного проекта (опытной эксплуатации) выпуска
универсальных
электронных
карт».
Данным
распоряжением
также
утверждаются:
• «Порядок подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты в
целях реализации пилотного проекта (опытной эксплуатации) выпуска
универсальных электронных карт на территории Московской области;
• Форма «Заявления о выдаче универсальной электронной карты».
3. Практические работы по проведению пилотного проекта осуществляет ОАО
«УЭК МО» в рамках Государственного контракта с Мининформом.
Реализация пилотного проекта (тех. Схема)
Проект будет осуществлен в сотрудничестве с ГУП «Московский социальный
регистр» - уполномоченной организацией (далее - УОС) г. Москвы.
Выпуск УЭК проводится с использованием защищённого контура УОС г. Москвы.
Ведение регистра УЭК, взаимодействие с банками и центром персонализации
осуществляется ГУП «МСР» от имени ОАО «УЭК МО»;
Преимущества данного Варианта:
• Возможность выпуска УЭК в рамках пилотного проекта без присоединения к
правилам ЕПСС УЭК (заключения договора с ФУО). Взаимодействие ОАО «УЭК
МО» с ФУО и другими участниками проводится в рамках протокола
тестирования, утверждаемого всеми участниками.
• Получение ОАО «УЭК МО» опыта и «технологических идей» ГУП «МСР», в том
числе в части реализации региональных приложений;
Сложности и недостатки:
• Требуется достижение договоренностей с ФУО о проведении работ без
присоединения к Правилам ЕПСС УЭК;
Реализация пилотного проекта (тех. Схема)
Предложения
1. Одобрить организационно-техническую схему проведения пилотного проекта в
партнерстве с УОС г. Москвы (ГУП «МСР») и следующие параметры проекта:
• Объем эмиссии карт – 1000 шт.;
• Количество пунктов оформления/выдачи УЭК – 2 шт.
• Категории держателей карт – только государственные служащие;
• Федеральные приложения – все, определенные федеральным
законодательством;
• Региональные приложения – проход в здание дома Правительства МО,
транспортное приложения (по согласованию).
2. Создать «Комиссию по реализации пилотного проекта (опытной эксплуатации)
выпуска универсальных электронных карт в рамках рабочей группы по
вопросам внедрения универсальной электронной карты на территории
Московской области». В состав комиссии включить представителей Аппарата
Правительства, Миниформа, Минфина, Минэка, Минтранса, ОАО «УЭК МО»;
3. Провести в срок до 09.04.2012г. заседания «Комиссии по реализации пилотного
проекта (опытной эксплуатации)». Проект повестки заседания представлен в
Приложении.
Повестка заседания
Приложение.
1. Рассмотрение и согласование плана работ по пилотному проекту;
2. Утверждение схемы финансирования работ по выпуску УЭК;
3. Рассмотрение и согласование предложений по актуализации утвержденного
«План мероприятий по внедрению универсальной электронной карты на
территории Московской области на 2011-2012 гг.».