Лицензирование предпринимательской деятельности по

Лицензирование
предпринимательской
деятельности
по управлению
многоквартирными домами
Юридические
лица,
индивидуальные
предприниматели,
осуществляющие
предпринимательскую деятельность по управлению
многоквартирными
домами,
обязаны
получить
лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года.
После 1 мая 2015 года осуществление данной
деятельности без лицензии не допускается.
До 1 мая 2015 года юридические лица,
индивидуальные предприниматели, осуществляющие
предпринимательскую деятельность по управлению
многоквартирными домами, на дату обращения с
заявлением о предоставлении лицензии должны
соответствовать также лицензионному требованию,
предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 193
Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции
настоящего Федерального закона).
2
Законодательство о лицензировании
предпринимательской деятельности
по управлению многоквартирными домами
1. Жилищный кодекс РФ в редакции Федерального
закона от 21.07.2014 г. № 255-ФЗ «О внесении
изменений в Жилищный кодекс Российской
Федерации, отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации»
2. Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности"
3
Полномочия Правительства
Российской Федерации
Правительство Российской Федерации утверждает:
1. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами
2.
Порядок ведения реестров в области лицензирования предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами
3. Порядок осуществления контроля за соблюдением органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный
государственный жилищный надзор, требований Жилищного кодекса Российской
Федерации и Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности"
к лицензированию
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
4. Положение
Федерации
о Главном государственном жилищном инспекторе Российской
5. Порядок согласования назначения на должность (освобождения от должности)
руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.
4
Полномочия Минстроя России
Минстрой России утверждает:
1. Методические указания о порядке формирования и деятельности
лицензионной комиссии для обеспечения деятельности органов
государственного
жилищного
надзора
по
лицензированию
деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте
Российской Федерации
2. Порядок проведения квалификационного экзамена, перечня вопросов,
предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене, порядка
определения результатов квалификационного экзамена, порядка
выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, его формы,
порядка ведения реестра квалификационных аттестатов
3. Форму
лицензии
на
осуществление
предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами
4. Методические рекомендации по разработке административного
регламента исполнения функций по лицензионному контролю.
5
Положение о лицензировании
Положение устанавливает порядок лицензирования предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой
управляющей организацией (далее – лицензиат, соискатель лицензии).
Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами
осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской
Федерации (далее – лицензирующий орган).
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии
на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами и к
лицензиату при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными
домами являются:
а) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического
лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской
Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению
деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;
6
Положение о лицензировании
б) наличие у руководителя лицензиата, соискателя лицензии, а также лица, на
которого внутренними документами
лицензиата, соискателя лицензии возложена
обязанность по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в
многоквартирном доме (далее – должностное лицо лицензиата, соискателя лицензии)
квалификационного аттестата;
в) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя
лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за
преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
г) отсутствие в реестре лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа
лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными
документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к
обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в
отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации,
индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении
которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о
должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;
д) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление деятельности по
управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии на
осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, ранее выданной
лицензиату, соискателю лицензии;
соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации,
установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
е)
7
Положение о лицензировании
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в
лицензирующий орган (служба государственного жилищного и
строительного надзора Иркутской области) заявление о предоставлении
лицензии, которое подписывается единоличным исполнительным
органом юридического лица или иным имеющим право действовать от
имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным
предпринимателем, в котором указываются:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического
лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер
записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего
факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр
юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа,
осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в
случае если имеется) адреса электронной почты юридического лица;
8
Положение о лицензировании
б) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального
предпринимателя, адрес его места жительства, данные документа,
удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи
о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные
документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном
предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа,
осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в
случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального
предпринимателя;
в) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о
постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
г) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной
пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие
факт уплаты указанной государственной пошлины;
д) реквизиты квалификационного аттестата должностного лица соискателя
лицензии.
9
Положение о лицензировании
К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются следующие
документы:
а)
копии
учредительных
документов
юридического
лица,
засвидетельствованные в нотариальном порядке (для юридических лиц);
б) копия квалификационного аттестата должностного лица соискателя
лицензии;
в) копия приказа о назначении на должность должностного лица соискателя
лицензии;
в) опись прилагаемых документов.
Заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии и прилагаемые
к нему документы рассматриваются органом государственного жилищного
надзора в срок, не превышающий тридцати рабочих дней (30 рабочих дней) со
дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему
документов.
По результатам рассмотрения заявления орган государственного
жилищного надзора осуществляет подготовку для лицензионной комиссии
мотивированного предложения о предоставлении лицензии или об отказе в ее
предоставлении.
10
Положение о лицензировании
Основанием для отказа в предоставлении
лицензии является:
установленное в ходе проверки заявления о
предоставлении лицензии и прилагаемых к нему
документов несоответствие соискателя лицензии
лицензионным требованиям;
наличие в представленных соискателем лицензии
заявлении о предоставлении лицензии и (или)
прилагаемых к нему документах недостоверной
или искаженной информации.
11
Положение о лицензировании
За предоставление или переоформление
лицензирующим органом лицензии, а также
выдачу дубликата лицензии уплачивается
государственная пошлина в размере и порядке,
которые установлены законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах:
за предоставление лицензии – 30 000 рублей;
за переоформление и выдачу дубликата
лицензии – 5 000 рублей
12
Положение о лицензировании
Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом
(службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской
области) в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от
4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" и статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Содержание, сроки и последовательность выполнения административных
процедур при осуществлении лицензионного контроля устанавливаются
административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных
регламентов исполнения государственных функций и административных
регламентов
предоставления
государственных
услуг"
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169), с учетом
требований методических рекомендаций по разработке административного
регламента исполнения функций по лицензионному контролю,
утверждаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального
13
хозяйства Российской Федерации.
Положение о лицензировании
При проведении лицензионного контроля лицензирующий орган (служба
государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области)
осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений лицензиатами установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации требований к:
а) определению состава, содержанию и использованию общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме;
б) управлению многоквартирными домами;
в) результатам выполнения лицензиатами работ и услуг по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с
требованиями технических регламентов и установленных Правительством
Российской Федерации правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме, работ и (или) услуг по управлению многоквартирным
домом в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской
Федерации;
г) порядку установления размера платы за содержание и ремонт жилого
помещения;
д) раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством
Российской Федерации стандартом раскрытия информации лицензиатами;
е) обеспечению предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
ж) другие требования, установленные законодательством Российской
Федерации.
14
Положение о лицензировании
Порядок и сроки информирования о решениях, принимаемых
лицензирующим органом и лицензионной комиссией в отношении
лицензиата
Лицензирующий орган (служба государственного жилищного и строительного
надзора Иркутской области) направляет заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным способом лицензиата, лицензионную комиссию, и
орган местного самоуправления, на территории которого лицензиат осуществляет
деятельность по управлению многоквартирным домом (далее – орган местного
самоуправления), в указанные сроки информацию о:
а) наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме,
деятельность по управлении которым осуществляет лицензиат, из реестра лицензий
субъекта Российской Федерации – в срок, не превышающий трех рабочих дней (3-х
рабочих дней) с момента их выявления;
б) принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме,
деятельность по управлении которым осуществляет лицензиат, из реестра лицензий
субъекта Российской Федерации (с направлением копии принятого решения) – в срок, не
превышающий трех рабочих дней (3-х рабочих дней) со дня принятия решения;
в) направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на основании решения
лицензионной комиссии – в срок, не превышающий трех рабочих дней (3-х рабочих
дней) со дня направления соответствующего заявления;
г) вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и
внесения – не позднее трех рабочих дней (3-х рабочих дней) со дня получения выписки
из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии;
д) прекращении действия лицензии в связи с аннулированием лицензии по решению
суда – в срок, не превышающий трех рабочих дней (3-х рабочих дней) с момента
внесения соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
15
Положение о лицензировании
Лицензионная комиссия субъекта Российской Федерации
информирует о принятии решения о направлении в суд заявления об
аннулировании лицензии заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении лицензиата, лицензирующий орган и орган
местного самоуправления, в срок, не превышающий трех рабочих дней
со дня принятия соответствующего решения.
Орган местного самоуправления в срок, не превышающий трех
рабочих дней (3-х рабочих дней) со дня получения информации,
уведомляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или иным способом, о наступлении соответствующих
обстоятельств в отношении лицензиата собственников помещений в
многоквартирном доме, деятельность по управлении которым
осуществляет лицензиат, а также ресурсоснабжающие организации,
осуществляющие поставки коммунальных ресурсов в этот
многоквартирный дом, а также и лицензиат уведомляет
собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность
по управлении которым осуществляет лицензиат, а также
ресурсоснабжающие организации, осуществляющие поставки
коммунальных ресурсов в этот многоквартирный дом
16
Положение о лицензировании
Порядок прекращения деятельности по управлению
многоквартирным домом в связи с исключением сведений о
многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской
Федерации, прекращением действия лицензии или ее аннулированием
Деятельность управляющей организации по управлению многоквартирным
домом прекращается в связи с исключением сведений о таком
многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации
по следующим основаниям:
а) в случае если в течение календарного года лицензиату и (или)
должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза
было назначено административное наказание за неисполнение или
ненадлежащее исполнение предписания в отношении многоквартирного
дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ;
б) в случае расторжения (прекращения) заключенного с лицензиатом
договора
управления
многоквартирным
домом
по
основаниям,
предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации.
17
Положение о лицензировании
В случае возникновения основания для исключения сведений о
многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской
Федерации
(за
неисполнение
предписаний
службы),
служба
государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области
информирует орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней
(3-х рабочих дней) со дня его выявления. При этом орган местного
самоуправления и лицензиат уведомляют собственников помещений в
многоквартирном доме о наличии основания для исключения сведений о
многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской
Федерации, а также ресурсоснабжающие организации, осуществляющие
поставки коммунальных ресурсов в этот многоквартирный дом, в течение
трех рабочих дней (3-х рабочих дней) со дня получения соответствующей
информации от лицензирующего органа.
В течение двух месяцев (2-х месяцев) со дня получения от органа
местного самоуправления информации о наличии оснований для
исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий
субъекта
Российской
Федерации
собственники
помещений
многоквартирного дома вправе принять на общем собрании собственников
помещений в многоквартирном доме решение о продолжении
осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным
домом.
18
Положение о лицензировании
В течение трех рабочих дней (3-х рабочих дней) со дня оформления протокола
общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
лицензирующий орган (служба государственного жилищного и строительного
надзора Иркутской области) должен быть уведомлен о принятом решении путем
направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении. В таком случае сведения о таком многоквартирном доме не исключаются
из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.
По истечении трех месяцев (3-х месяцев) со дня направления лицензирующим
органом в орган местного самоуправления информации не получено уведомление
о решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,
сведения о таком многоквартирном доме исключаются из реестра лицензий
субъекта Российской Федерации.
В случае возникновения основания для исключения сведений о
многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет
лицензиат, лицензиат уведомляет о возникновении такого основания в течение
трех рабочих дней со дня расторжения (прекращения) договора управления
многоквартирным домом лицензирующий орган, лицензионную комиссию, орган
местного самоуправления, а также ресурсоснабжающие организации.
Лицензирующий орган исключает сведения о многоквартирном доме из
реестра лицензий субъекта Российской Федерации в течение трех дней со дня
получения сведений.
19
Положение о лицензировании
Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр
лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о
многоквартирном доме из указанного реестра
В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по
управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением,
прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом
лицензиат в течение трех рабочих дней (3-х рабочих дней) со дня заключения,
прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения
на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в службу
государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.
В течение трех дней (3-х рабочих дней) со дня получения указанных данных
служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области
вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
При выполнении требований о размещении на официальном сайте для
раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора
изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с
заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет
право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты,
определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской
Федерации.
Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий
субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения
лицензиатом деятельности по управлению таким домом
20
Положение о лицензировании
Лицензиат, деятельность которого в многоквартирном доме прекращена
(за неисполнение предписаний службы), обязан надлежащим образом
исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию
услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества
в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации до дня:
а) возникновения обязательств по управлению таким домом у
управляющей организации, выбранной общим собранием собственников
помещений в многоквартирном доме, или отобранной по результатам
проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;
б) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным
домом, заключенному управляющей организацией с товариществом
собственников
жилья,
жилищным
кооперативом
или
иным
специализированным потребительским кооперативом;
в)
возникновения
обязательств
по
договорам,
указанным
в частях 1 и 2 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;
г) государственной регистрации товарищества собственников жилья,
жилищного кооператива или иного специализированного потребительского
кооператива.
21
Положение о лицензировании
В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от
лицензирующего органа об исключении сведений о многоквартирном
доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации орган
местного самоуправления созывает общее собрание
собственников помещений в многоквартирном доме для решения
вопроса о выборе способа управления этим домом.
В случае если решение общего собрания собственников
помещений в многоквартирном доме не принято и (или) не
реализовано либо общее собрание собственников помещений в
многоквартирном доме, проведение которого орган местного
самоуправления обязан инициировать, не проведено или не имело
кворума, орган местного самоуправления в течение трех
дней со дня проведения этого общего собрания обязан объявить о
проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации.
В случае если открытый конкурс по отбору управляющей
организации признан не состоявшимся, допускается заключение
договора управления многоквартирным домом без проведения
открытого конкурса.
22
Положение о лицензировании
В
случае
прекращения
деятельности
лицензиата
в
многоквартирном доме (расторгнут договор с собственниками),
орган местного самоуправления обязан объявить о проведении
открытого конкурса по отбору управляющей организации в течение
пятнадцати дней со дня получения уведомления от
лицензирующего органа о прекращении действия лицензии и провести
этот конкурс в течение пятнадцати дней со дня объявления о
проведении такого конкурса.
Лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном
доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации обязан
передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению
многоквартирным домом, техническую документацию на
многоквартирный дом и иные связанные с управлением
таким домом документы в течение трех рабочих дней
23
Положение о лицензировании
Действие лицензии прекращается в связи с прекращением деятельности
лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях:
а) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении
лицензируемого вида деятельности;
б) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
в) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, за исключением реорганизации в форме
преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации
правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии
юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности;
г) наличие решения суда об аннулировании лицензии.
Лицензиат, имеющий намерение прекратить деятельность по управлению
многоквартирными домами, обязан уведомить лицензирующий орган о
прекращении лицензируемого вида деятельности не позднее чем за 15
календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида
деятельности.
24
Положение о лицензировании
Лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии
в течение десяти рабочих дней со дня получения:
а) заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности;
б) сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о
дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении
юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в
качестве индивидуального предпринимателя;
в) выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
Решение о прекращении действия лицензии оформляется приказом (распоряжением)
лицензирующего органа на основании заявления лицензиата о прекращении
лицензируемого вида деятельности, внесения соответствующих записей в единый
государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей, либо вступления в законную силу решения суда об
аннулировании лицензии. Приказ (распоряжение) о прекращении действия лицензии
подписывается руководителем лицензирующего органа и регистрируются в реестре
лицензий субъекта Российской Федерации.
Действие лицензии прекращается со дня внесения лицензирующим органом записи о
прекращении действия лицензии в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
25
Квалификационный аттестат
Должностные
лица
лицензиата
обязаны
иметь
квалификационный аттестат.
Проверка квалификации лица, претендующего на получение
квалификационного аттестата, осуществляется в форме
квалификационного
экзамена.
Порядок
проведения
квалификационного экзамена, перечень вопросов, предлагаемых
претенденту на квалификационном экзамене, порядок
определения
результатов
квалификационного
экзамена
устанавливаются Минстроем России.
За прием квалификационного экзамена плата с претендента
не взимается.
К квалификационному экзамену допускается претендент,
информация о
котором не содержится в реестре
дисквалифицированных лиц.
Квалификационный аттестат выдается при условии, что
претендент сдал квалификационный экзамен.
26
Квалификационный аттестат
Несдача претендентом квалификационного экзамена является
основанием для принятия решения об отказе в выдаче
квалификационного аттестата. Решение об отказе в выдаче
квалификационного аттестата может быть оспорено в суде.
Квалификационный аттестат выдается на срок пять лет.
Квалификационный аттестат аннулируется в случае:
1) получения квалификационного аттестата с использованием
подложных документов;
2) внесения сведений о должностном лице лицензиата в
реестр дисквалифицированных лиц;
3) вступления в законную силу приговора суда в отношении
должностного лица лицензиата, предусматривающего наказание
за преступления в сфере экономики, за преступления средней
тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.
Порядок
выдачи,
аннулирования
квалификационного
аттестата,
его
форма,
порядок
ведения
реестра
квалификационных аттестатов утверждаются Минстроем России.
27
Контроль за полнотой и качеством работы по лицензированию
деятельности по управлению многоквартирными домами
осуществляется в формах проведения Минстроем России
проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие)
должностных лиц органа исполнительной власти субъектов
Российской
Федерации,
осуществляющего
региональный
государственный жилищный надзор, ответственных за
исполнение государственной функции.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и
периодичность
осуществления
плановых
проверок
устанавливается планом работы Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
28
В данном законе введена должность Главного
государственного жилищного инспектора
Российской Федерации
Главный государственный жилищный инспектор является должностным лицом
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации, осуществляющим функции по координации деятельности органов
государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного
контроля, а также осуществляет иные полномочия, установленные
Правительством Российской Федерации.
Задачами Главного государственного жилищного инспектора являются
повышение эффективности работы органов государственного жилищного
надзора при проведении государственного жилищного надзора и
осуществления лицензионного контроля.
29
Лицензионная комиссия
Комиссия создается решением высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) после согласования с
представительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации.
Решение о создании Комиссии оформляется приказом (распоряжением)
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации). Рекомендуется указанным приказом (распоряжением) утвердить
состав лицензионной комиссии, положение о лицензионной комиссии по
лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, а
также назначить председателя Комиссии.
Комиссия правомочна осуществлять свою деятельность с даты, определенной в
решении о создании Комиссии, либо с даты опубликования указанного решения
в средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, а также
размещения на официальном сайте органа государственной власти субъекта
Российской Федерации в области жилищных отношений в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
30
Лицензионная комиссия
К полномочиям Комиссии относятся:
1) принятие решений о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии;
2) принятие квалификационного экзамена;
3) участие в мероприятиях по лицензионному контролю;
4) принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании
лицензии.
Комиссия формируется органом государственной
Российской Федерации на принципах:
власти
субъекта
1) открытости, публичности и недопущения возникновения конфликта
интересов;
2) добровольности участия саморегулируемых организаций, общественных
объединений, иных некоммерческих организаций, указанных в части 8
статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в деятельности
Комиссии.
31
Лицензионная комиссия
Количество членов Комиссии определяется высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации). Рекомендуемое количество членов – не более 20 человек.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,
секретаря Комиссии, членов Комиссии.
В состав Комиссии рекомендуется включать представителей:
a) саморегулируемых организаций, общественных объединений,
иных некоммерческих организаций, уставная деятельность которых
связана с управлением многоквартирными домами.
в) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в
области жилищных отношений;
в) законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации;
г) Общественной палаты субъекта Российской Федерации;
д)
совета муниципальных образований субъекта Российской
Федерации;
е) подразделения по профилактике коррупционных и иных
правонарушений субъекта Российской Федерации (с правом
совещательного голоса).
32
Лицензионная комиссия
В состав Комиссии включаются физические лица,
имеющие:
а) гражданство Российской Федерации;
б) высшее образование, полученное в образовательном
учреждении в Российской Федерации, либо в другом
государстве и признанное в Российской Федерации в
установленном порядке;
в) стаж работы в сфере жилищно-коммунального
хозяйства не менее 3 лет,
В состав Комиссии не включаются физические лица:
а) с неснятой или непогашенной судимостью за
преступления в сфере экономики, преступления средней
тяжести, тяжкие или особо тяжкие преступления;
б) имеющие привлечение к административному
наказанию в виде дисквалификации.
33
Административная ответственность в сфере управления МКД
Статья
7.23.3.
Нарушение
правил
осуществления
предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами
1. Нарушение организациями и индивидуальными
предпринимателями,
осуществляющими
предпринимательскую деятельность по управлению
многоквартирными домами на основании договоров
управления
многоквартирными
домами,
правил
осуществления предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста
тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на
юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот
пятидесяти тысяч рублей.
34
Административная ответственность в сфере управления МКД
2. Невыполнение указанными в части 1 настоящей статьи лицами
обязанностей,
предусмотренных
правилами
осуществления
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
домами, в период прекращения действия лицензии на осуществление
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
домами или ее аннулирования, если указанные лица обязаны
надлежащим
образом
осуществлять
предпринимательскую
деятельность по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на
срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от ста
пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на
срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до
пятисот тысяч рублей.
Примечание.
За
административные
правонарушения,
предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, несут административную ответственность как юридические лица.
35
Административная ответственность в сфере управления МКД
Статья 14.1.3. Осуществление предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами
без лицензии
1. Осуществление предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами без лицензии на
ее осуществление, если такая лицензия обязательна, влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста
тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на
индивидуальных предпринимателей - от ста пятидесяти
тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц
- от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч
рублей.
36
Административная ответственность в сфере управления
2. Осуществление предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами с нарушением
лицензионных требований, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста
тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на
индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти
тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на
срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот
пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Примечание. За административные правонарушения,
предусмотренные
настоящей
статьей,
лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, несут административную
ответственность как юридические лица.
37
Административная ответственность в сфере управления
статью 19.5 дополнить частью 24 следующего содержания:
"24. Невыполнение или ненадлежащее выполнение в
установленный срок законного предписания органа,
осуществляющего
региональный
государственный
жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в
сфере осуществления предпринимательской деятельности
по управлению многоквартирными домами, об устранении
нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста
тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на
юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч
рублей.";
38
Для сведения
Собственники помещений в многоквартирном доме,
количество квартир в котором более чем шестнадцать, в
случае непосредственного управления таким домом в срок
до 1 апреля 2015 года обязаны провести общее собрание
собственников помещений в многоквартирном доме и
принять решение о выборе иного способа управления. В
случае, если указанное решение не принято и (или) не
реализовано или данное собрание не проведено, орган
местного самоуправления обязан объявить о проведении
открытого конкурса по отбору управляющей организации и
провести этот конкурс в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, в соответствии с
частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской
Федерации в течение одного месяца со дня объявления о
проведении этого конкурса.
39
Для сведения
Статья 9 Жилищного Кодекса Российской Федерации
«Многоквартирный дом может управляться только одной
управляющей организацией».
9.1. Непосредственное управление многоквартирным
домом, количество квартир в котором составляет более чем
двенадцать, может быть выбрано и реализовано
собственниками помещений в многоквартирном доме при
заключении такими собственниками с управляющей
организацией договора оказания услуг и (или) выполнения
работ по содержанию и ремонту общего имущества в
данном доме, - данную норму признать утратившей
силу с 1 сентября 2014 года
40
Всем директорам управляющий компаний в
срок до 22 августа 2014 года направить в службу
государственного жилищного и строительного
надзора
Иркутской
области
реестр
многоквартирных
домов,
находящихся
в
управлении.
С указанием следующей информации:
1. Наименовании (название) организации в сфере
управления МКД;
2. Перечень МКД (поадресно);
3. Техническая
характеристика
МКД
(год
постройки, материал стен, общая площадь МКД,
этажность, количество подъездов, наличие
41
лифтов, газифицированность МКД)
Информацию направить по адресу:
E-mail:stroynadzor@govirk.ru
и в письменном виде, за подписью
руководителя организации
по адресу:
г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36А.
42
Спасибо за внимание!
43