Приложение к приказу управления труда и занятости Липецкой области «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по подготовке сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и долгосрочную перспективу» АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения государственной функции по подготовке сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и долгосрочную перспективу I. Общие положения 1.Административный регламент исполнения государственной функции по подготовке сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и долгосрочную перспективу (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по подготовке сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и долгосрочную перспективу (далее - государственная функция), устанавливает порядок, сроки, последовательность действий (административных процедур) и взаимодействие исполнительного органа государственной власти Липецкой области с исполнительными органами государственной власти области, структурами администрации области, работодателями, представителями субъектов предпринимательской деятельности и иными организациями при исполнении государственной функции. 2. Государственная функция исполняется управлением труда и занятости Липецкой области (далее - Управление). 3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с: - Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности»; - Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; - Постановлением администрации Липецкой области от 15 августа 2011 года № 286 «Об утверждении Концепции развития кадрового потенциала 2 Липецкой области на 2011-2013 годы»; - Распоряжением администрации Липецкой области от 15 января 2010 года № 4-р «Об утверждении Положения об управлении труда и занятости Липецкой области». 4. Результатом исполнения государственной функции является подготовка сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и долгосрочную перспективу (далее – потребность в рабочей силе), в целях определения объемов и профилей подготовки профессиональных кадров. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется: 5.1. Непосредственно в Управлении. Местонахождение Управления: г.Липецк, ул.Советская, д. 66. График работы Управления: - понедельник, вторник, среда, четверг – с 8.30 до 17.30; - пятница – с 8.30 до 16.30; - перерыв – с 13.00 до 13.48. Выходные дни: суббота, воскресенье. 5.2. С использованием средств телефонной, почтовой, электронной связи и телекоммуникационных сетей Интернет. Телефон для справок: 8(4742) 22-37-51; факс 8(4742) 22-37-51. Адрес электронной почты Управления: (е-mail): utiz@admlr.lipetsk.ru Адрес сайта Управления (далее - официальный сайт Управления): www. utiz.lipetsk.ru. Адрес единого портала государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru. 6. На официальном сайте Управления, а также на информационном стенде, расположенном в помещении Управления, содержится следующая информация: - место расположения, график (режим) работы, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Управления; - извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции; - краткое изложение порядка подготовки потребности в рабочей силе в текстовом виде и в виде блок-схемы; - досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления. 7. Подготовка потребности рабочей силе проводится один раз в три года на среднесрочную и долгосрочную перспективу: среднесрочная перспектива - от трех до пяти лет; долгосрочная перспектива – пять и более лет. 8. Государственная функция исполняется бесплатно. 3 9. Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать более 70 рабочих дней с момента издания начальником управления приказа о подготовке потребности в рабочей силе. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения 10. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: - анализ существующей ситуации и выявление тенденций на рынке труда и в социально-экономическом развитии Липецкой области; - организация и проведение опроса работодателей; - подготовка потребности в рабочей силе. 11. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему Регламенту. 12. Основанием для начала исполнения государственной функции является приказ начальника управления о подготовке потребности в рабочей силе. 13. Подготовка потребности в рабочей силе формируется должностными лицами отдела социального партнерства и трудовых ресурсов Управления (далее – отдел). 14. Заместитель начальника Управления, курирующий данное направление, дает письменное поручение начальнику отдела организовать работу по подготовке потребности в рабочей силе. Перспективный период устанавливается с учетом ситуации на рынке труда и инвестиционной стратегии региона. 15. Административная процедура - анализ существующей ситуации и выявление тенденций на рынке труда и в социально-экономическом развитии области (далее – анализ ситуации). Анализ ситуации базируется на документах, содержащих сведения о: - структуре занятости экономически активного населения, с выделением наиболее ресурсоемких отраслей экономики области; - динамике численности работников на протяжении предшествующего периода (3 или 5 лет), перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности; - движении рабочей силы по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, оборота и текучести кадров; - прогнозе численности населения по трем возрастным группам (моложе трудоспособного возраста, трудоспособного возраста, старше трудоспособного возраста); - инвестиционных проектах, реализуемых или планируемых к реализации, приоритетных отраслях развития экономики на перспективу и 4 направлениях инвестиций; - потребности в работниках и специалистах (спрос и предложение рабочей силы на региональном рынке труда). В качестве источников используются: - данные территориального органа государственной статистики в Липецкой области; - данные отраслевых исполнительных органов государственной власти области, структур администрации области; - данные иных организаций. 15.1 Основанием для анализа ситуации является поручение начальника отдела Управления должностному лицу отдела в пределах компетенции, установленной должностным регламентом. 15.2 Должностное лицо отдела, ответственное за проведение анализа ситуации, приступает к исполнению административной процедуры: 1) подготавливает и направляет запросы в территориальный орган государственной статистики в Липецкой области, отраслевые исполнительные органы государственной власти области, структуры администрации области и иные организации. Запросы оформляются на бланке Управления и подписываются начальником Управления. Срок выполнения административного действия– 2 рабочих дня; 2) осуществляет контроль за предоставлением необходимых сведений, обобщает их. На основе полученных результатов проводит оценку существующей ситуации и определяет тенденции на рынке труда. Срок выполнения административного действия – 13 рабочих дней. 15.3. Результаты проведенного анализа ситуации должностным лицом, ответственным за проведение процедуры оформляются в виде отчета и представляются начальнику отдела. Срок выполнения административного действия – 60 минут. 16. Административная процедура - организация и проведение опроса работодателей (далее – опрос работодателей). 16.1 Основанием для опроса работодателей является поручение начальника отдела Управления должностному лицу отдела в пределах компетенции, установленной должностным регламентом. Обследованию подлежат не менее 50% крупных и средних организаций области, не менее 10% малых предприятий и все планируемые к реализации инвестиционные проекты. 16.2 Должностное лицо, ответственное за проведение опроса работодателей, приступает к исполнению административной процедуры: 1) готовит формы в соответствии с приложениями 2-4 к настоящему Регламенту и обращение к руководителям предприятий с предложением принять участие в изучении потребности в рабочей силе согласно приложению 5 к настоящему Регламенту. Обращение к руководителям предприятий оформляется на бланке Управления и подписывается начальником Управления. Обращение и анкета направляются работодателям 5 по почте на бумажном носителе или в электронном виде. Срок выполнения административного действия – 5 рабочих дней; 2) осуществляет контроль за возвратом анкет, проводит их проверку и отбраковку. Анкета считается забракованной в случае, когда формы заполнены не полностью, невозможно воспроизвести необходимые для изучения данные (не указаны коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности или Общероссийскому классификатору 016-94), отсутствие инициалов и телефона исполнителя, отказ работодателя от дальнейшего сотрудничества. Срок выполнения административного действия – 23 рабочих дня; 3) обобщает информацию организаций согласно приложениям 6-8 к настоящему Регламенту и формирует сведения о количестве обследованных организаций по форме согласно приложению 9 к настоящему Регламенту. Срок выполнения административного действия – 7 рабочих дней. 16.4. Результаты опроса работодателей должностным лицом, ответственным за проведение административной процедуры оформляются в виде отчета и представляются начальнику отдела. Срок выполнения административного действия – 60 минут. 17. Административная процедура – подготовка потребности в рабочей силе. 17.1 Основанием для подготовки потребности в рабочей силе является поручение начальника отдела Управления должностному лицу отдела в пределах компетенции, установленной должностным регламентом. Для подготовки потребности в рабочей силе используются следующие показатели: -отраслевая принадлежность обследованных организаций; - численность занятых в экономике области по полному кругу предприятий за год, предшествующий обследованию; - прогноз численности работников предпенсионного возраста; - прогноз создания новых рабочих мест; - обобщенная информация потребности организаций в кадрах, с учетом неравномерности распределения обследованных предприятий по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. 17.2 Должностное лицо отдела, ответственное за подготовку сведений о потребности в рабочей силе, приступает к исполнению административной процедуры: 1) направляет потребность в рабочей силе по форме согласно приложению 10 к настоящему Регламенту за подписью начальника Управления на рассмотрение в отраслевые органы исполнительной власти области, структуры администрации, иные организации. Срок выполнения административного действия – 3 рабочих дня; 2) осуществляет корректировку сведений о потребности в рабочей силе на основе полученных предложений и согласовывает с заместителем начальника управления, курирующим данное направление. 6 Срок выполнения административного действия не более 15 рабочих дней; 3) размещает их на официальном сайте Управления и направляет за подписью начальника Управления в управление образования и науки Липецкой области. Срок выполнения административного действия не более 2 рабочих дней. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 18. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником Управления, а также должностными лицами управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. 19. Персональная ответственность специалистов управления устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 20. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления. 21. Проведение проверок носит плановый характер и осуществляется на основании годовых планов работ. 22. Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. В случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством. 23. Общественный контроль за исполнением регламента осуществляется гражданами, их объединениями и организациями посредством: 23.1. Фиксации нарушений, допущенных должностными лицами управления при исполнении государственной функции, и направления сведений о нарушениях начальнику управления. 23.2. Подачи замечаний и предложений по совершенствованию процедуры исполнения должностными лицами управления государственной функции. 23.3. Обжалования решений и действий (бездействия) управления, должностных лиц управления в порядке, установленном разделом V настоящего Регламента. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц 7 24. Решения Управления, действия (бездействие) должностных лиц Управления могут быть обжалованы в Управление, администрацию Липецкой области или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. 25. Срок рассмотрения обращения (жалобы) Управлением не может превышать 30 дней. 26. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления. 27. Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию: - полное наименование заявителя, подающего обращение (жалобу), его местонахождение, контактный телефон; - должность, фамилию, имя, отчество должностного лица Управления (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются; - суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), решения; - основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. 28. К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в нем обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к нему документов. 29. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) начальник Управления принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица Управления либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). 30. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю. 31. Обращение (жалоба) заявителя не рассматривается в случае отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о заявителе, обратившемся с обращением (жалобой).