Всероссийское совещание по вопросам бюджетного учета и отчетности 7 сентября 2013 года 2-

Всероссийское совещание по вопросам
бюджетного учета и отчетности
2-7 сентября 2013 года
1
Вопросы реорганизации
бюджетных и автономных
учреждений
Заместитель начальника управления
бюджетного учета и отчетности – главный бухгалтер
Т.А. Зачиняева
Федеральный закон
от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от
02.07.2013)
"О некоммерческих
организациях"
3
Федеральный закон
от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред.
от 03.12.2012)
"Об автономных
учреждениях"
4
БЮДЖЕТ
№1
ГРБС № 1
Бюджетное
(автономное)
учреждение
Правительство РФ
Высший
исполнительный
орган субъекта РФ
БЮДЖЕТ №2
ГРБС № 2
Бюджетное
(автономное)
учреждение
федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции и полномочия по
выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
установленной сфере деятельности
Автономное
(бюджетное)
учреждение
Правительство РФ Высший
исполнительный орган
субъекта РФ
Казенное
учреждение
5
Правительство Российской Федерации или
высший орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
Решение по реорганизации, в результате
которого образуется казенное
учреждение либо осуществляется
изменение подведомственности
учреждений
6
Орган исполнительной власти,
осуществляющий функции и
полномочия по выработке
государственной политики и
нормативно-правовому
регулированию в установленной
сфере деятельности
7
Постановление Правительства РФ
от 26.07.2010 N 539
"Об утверждении Порядка создания,
реорганизации, изменения типа и
ликвидации федеральных государственных
учреждений, а также утверждения уставов
федеральных государственных учреждений
и внесения в них изменений"
8
Решение должно содержать:
• а) наименование федеральных учреждений, участвующих в
процессе реорганизации, с указанием их типов;
• б) форму реорганизации;
• в) наименование федерального учреждения (учреждений) после
завершения процесса реорганизации;
• г) наименование федерального органа (органов) исполнительной
власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя
реорганизуемого федерального учреждения (учреждений);
• д) информацию об изменении (сохранении) основных целей
деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
• е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности
(для казенных учреждений);
• ж) перечень мероприятий по реорганизации федерального
учреждения с указанием сроков их проведения.
9
• - срок проведения реорганизационных или
ликвидационных мероприятий;
• - создание ликвидационной комиссии или органа
(комиссии), уполномоченного учредителем на
реорганизацию с назначением председателя
ликвидационной комиссии при ликвидации учреждения
или соответственно органа (комиссии) при реорганизации
учреждения;
• - источник финансирования расходов, связанных с
проведением ликвидации или реорганизации;
• - перечень учреждений, которым передаются функции,
права и обязанности, активы (финансовые и
нефинансовые) и обязательства (далее - активы и
обязательства) реорганизуемого или ликвидируемого
учреждения.
• В указанных решениях обязательно отражаются вопросы,
связанные с передачей имущества, в том числе
Росимуществу с указанием даты, выполнения этих
вопросов.
Минфину России необходимо выпустить
Приказ Министерства финансов Российской
Федерации
О проведении процедуры реорганизации в
госсекторе
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ
ОТРАЖЕНИЯ В БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ ВХОДЯЩИХ
ОСТАТКОВ ПО АКТИВАМ, ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ И
ФИНАНСОВЫМ РЕЗУЛЬТАТАМ ПРИ ПРИНЯТИИ
РЕШЕНИЯ О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
(МУНИЦИПАЛЬНОГО) УЧРЕЖДЕНИЯ ПУТЕМ
ИЗМЕНЕНИЯ ЕГО ТИПА
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО
от 25 апреля 2011 г. N 02-06-07/1546
12
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ
ОТРАЖЕНИЯ В БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ И
БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ОПЕРАЦИЙ С
АКТИВАМИ, ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ И ФИНАНСОВЫМ
РЕЗУЛЬТАТОМ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ В ТЕЧЕНИЕ
ФИНАНСОВОГО ГОДА О ПРЕОБРАЗОВАНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО)
УЧРЕЖДЕНИЯ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ ЕГО ТИПА
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО
от 22 декабря 2011 г. N 02-06-07/5236
13
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 02-03-07/5031
•
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
N 42-7.4-05/5.1-792
•
ПИСЬМО
от 6 декабря 2010 года
14
ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ ЛИЦЕВЫХ
СЧЕТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО ПРИКАЗ от 29 декабря 2012 г. N
24н
(в ред. Приказов Казначейства РФ от 21.06.2013)
15
Уменьшение бюджетных ассигнований текущего
финансового года, утвержденных «старому»
главному распорядителю бюджетных средств до
реорганизации Учреждения
Финансовый орган
Главный
распорядитель
бюджетных средств (ГРБС)
(Учредитель)
«красное сторно»
Дт 1 503 19 000
Кт 1 503 11 000
16
Уменьшение бюджетных ассигнований, доведенных
(полученных) на текущий финансовый год «старым»
главным распорядителем (распорядителем) бюджетных
средств распорядителю (получателю) бюджетных средств
до реорганизации Учреждения
Финансовый орган
Главный распорядитель бюджетных
средств (ГРБС) (Учредитель)
«красное сторно»
Дт 1 503 15 000
Кт 1 503 12 000;
«красное сторно»
Дт 1 503 12 000
Кт 1 503 14 000;
«красное сторно»
Дт 1 503 12 000
Кт 1 503 14 000;
«красное сторно»
Дт 1 503 11 000
Кт 1 503 12 000
«красное сторно»
Дт 1 503 11 000
Кт 1 503 12 000
17
Увеличение бюджетных ассигнований текущего
финансового года, утвержденных «новому»
главному распорядителю бюджетных
Финансовый орган
Дт 1 503 19 000
Кт 1 503 11 000
Дт 1 503 15 000
Кт 1 503 12 000;
Главный распорядитель
бюджетных средств (ГРБС)
(Учредитель)
Дт 1 503 12 000
Кт 1 503 14 000;
Дт 1 503 11 000
Кт 1 503 12 000
Дт 1 503 12 000
Кт 1 503 14 000;
Дт 1 503 11 000
Кт 1 503 12 000
18
Уменьшение бюджетных ассигнований текущего
финансового года
Финансовый орган
«красное сторно»
Дт 1 503 19 241
Кт 1 503 11 241
«красное сторно»
Дт 1 503 15 241
Кт 1 503 12 241;
«красное сторно»
Дт 1 503 12 241
Кт 1 503 14 241;
«красное сторно»
Дт 1 503 11 241
Кт 1 503 12 241
Главный распорядитель бюджетных
средств (ГРБС) (Учредитель)
«красное сторно»
Дт 1 503 12 241
Кт 1 503 14 241;
«красное сторно»
Дт 1 503 11 241
Кт 1 503 12 241
19
Увеличение бюджетных ассигнований текущего
финансового года
Финансовый орган
Главный распорядитель бюджетных
средств (ГРБС) (Учредитель)
Дт 1 503 19 251
Кт 1 503 11 251
Дт 1 503 11 251
Кт 1 503 12 251
Дт 1 503 11 251
Кт 1 503 12 251
Дт 1 503 12 251
Кт 1 503 13 251
Дт 1 503 12 251
Кт 1 503 13 251
20
Уменьшение лимитов бюджетных обязательств,
утвержденных главному распорядителю бюджетных средств
Финансовый орган
Главный распорядитель
бюджетных средств (ГРБС)
(Учредитель)
«красное сторно»
Дт 1 501 19 000
Кт 1 501 11 000
«красное сторно»
Дт 1 501 19 241
Кт 1 501 11 241
«красное сторно»
Дт 1 501 12 000
Кт 1 501 14 000;
«красное сторно»
Дт 1 501 11 000
Кт 1 503 12 000
«красное сторно»
Дт 1 501 15 000
Кт 1 501 13 000;
«красное сторно»
Дт 1 501 12 000
Кт 1 501 14 000;
«красное сторно»
Дт 1 501 15 000
Кт 1 501 12 000;
«красное сторно»
Дт 1 501 12 000
Кт 1 501 14 000;
«красное сторно»
Дт 1 501 11 000
Кт 1 503 12 000
«красное сторно»
Дт 1 501 11 241
Кт 1 501 12 241
«красное сторно»
Дт 1 501 11 241
Кт 1 501 12 241
21
Увеличение лимитов бюджетных обязательств, утвержденных «новому»
главному распорядителю бюджетных средств
Финансовый орган
Дт 1 501 19 000
Кт 1 501 11 000
Дт 1 501 11 241
Кт 1 501 12 241
Дт
Кт
Дт
Кт
Дт
Кт
Дт
Кт
Дт
Кт
Дт
Кт
1 501 15 000
1 501 13 000;
1 501 12 000
1 501 14 000;
1 501 15 000
1 501 12 000;
1 501 12 000
1 501 14 000;
1 501 11 000
1 503 12 000
1 501 19 241
1 501 11 241
Дт 1 501 12 241
Кт 1 501 13 241
Главный распорядитель бюджетных
средств (ГРБС) (Учредитель)
Дт
Кт
Дт
Кт
1 501 12 000
1 501 14 000;
1 501 11 000
1 503 12 000
Дт 1 501 11 241
Кт 1 501 12 241
Дт 1 501 19 251
Кт 1 501 11 251
Дт 1 501 19 251
Кт 1 501 11 251
Дт 1 501 12 241
Кт 1 501 13 241
22
Внесение изменений в показатели сметных
назначений
Учреждение
получатель бюджетных средств (ПБС) по
старой подчиненности
«красное сторно»
Дт 2 504 10 200,
2 504 10 300
Кт 2 506 10 200,
2 506 10 300;
«красное сторно»
Дт 7 504 10 200,
7 504 10 300
Кт 7 506 10 200,
7 506 10 300
«красное сторно»
Дт 2 507 10 1001
Кт 2 504 10 1001;
«красное сторно»
Дт 7 507 10 1001
Кт 7 504 10 1001
получатель бюджетных средств (ПБС) по
новой подчиненности
Дт 2 504 10 200,
2 504 10 300
Кт 2 506 10 200,
2 506 10 300;
Дт 7 504 10 200,
7 504 10 300
Кт 7 506 10 200,
7 506 10 300
Дт
Кт
Дт
Кт
2 507 10 100
2 504 10 100;
7 507 10 100
7 504 10 100
Дт 4 504 10 200,
4 504 10 300
Кт 4 506 10 200,
4 506 10 300;
Дт 5 504 10 200,
5 504 10 300
Кт 5 506 10 200,
5 506 10 300
23
ТРЕБОВАНИЯ К ПЛАНУ ФИНАНСОВОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО)
УЧРЕЖДЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ
от 28 июля 2010 г. N 81н
24
• ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ И
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГОДОВОЙ, КВАРТАЛЬНОЙ И
МЕСЯЧНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ
БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• VI. Особенности формирования бюджетной
отчетности при реорганизации или ликвидации
получателя бюджетных средств
•
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 28
декабря 2010 г. N 191н
•
(в ред. Приказа Минфина РФ от 29.12.2011 N 191н)
25
• Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя,
распорядителя, получателя бюджетных средств, главного
администратора, администратора источников финансирования дефицита
бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета
(ф. 0503230);
• Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
• Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового
года (ф. 0503110);
• Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя,
получателя бюджетных средств, главного администратора,
администратора источников финансирования дефицита бюджета,
главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.
0503127);
• Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход
деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя
бюджетных средств (ф. 0503137);
• Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
26
• Пояснительная записка (ф. 0503160).
Реорганизация бюджетов
для финансового органа (необходимо включить
в приказ 191н):
• Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств
(ф. 0503140);
• Баланс исполнения бюджета (ф. 0503120);
• Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
• Справка по заключению счетов бюджетного учета
отчетного финансового года (ф. 0503110);
• Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных
средств (ф. 0503124);
• Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);
• Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);
• Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.
0503121);
• Пояснительная записка (ф. 0503160);
• ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ,
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГОДОВОЙ,
КВАРТАЛЬНОЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ
ОТЧЕТНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
(МУНИЦИПАЛЬНЫХ) БЮДЖЕТНЫХ И
АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
• III. Особенности формирования бухгалтерской отчетности при
реорганизации или ликвидации учреждения
• МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от
25 марта 2011 г. N 33н
28
• Разделительный (ликвидационный) баланс государственного
(муниципального) учреждения (ф. 0503830);
• Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф.
0503725);
• Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского
учета отчетного финансового года (ф. 0503710);
• Отчет об исполнении плана учреждения по финансовохозяйственной деятельности (ф. 0503737);
• Отчет о принятых учреждением обязательствах (ф.
0503738);
• Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения
(ф. 0503721);
• Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760).
29
• Заключение счетов учреждением:
• ДТ 1 401 30 000 «Финансовый результат прошлых
отчетных периодов»
КТ 1 210 02 000 «Расчеты с финансовым органом
по поступления в бюджет»
• ДТ 1 304 05 000 «Расчеты по платежам из
бюджета с финансовым органом
КТ 1 401 30 000
• ДТ 1 401 10 000 «Доходы текущего финансового
года»
КТ 1 401 30 000
• ДТ 1 401 30 000
КТ 1 401 20 000 «Расходы текущего финансового
года»
Перевод показателей входящих остатков активов и
обязательств (На основании Справок (ф. 0504833) и
соответствующих аналитических регистров аналитического
учета) межотчетным периодом
В сумме нефинансовых активов.
получатель бюджетных средств
(ПБС) передающая сторона
получатель бюджетных средств
(ПБС) принимающая сторона
«красное сторно»
Дт 0101ХХ410,
0102ХХ420,
0105ХХ440,
0106ХХ1410,
0106Х2420,
0106Х4440,
0107Х1410,
0107Х3440,
010960ХХХ
Кт 040130000
Дт 0101ХХ310,
0102ХХ320,
0105ХХ340,
0106Х1310,
0106Х2320,
0106Х4340,
0107Х1310,
0107Х3340,
010960272
Кт 040130000
Кт 0104ХХ410,
0104Х9420
Дт 040130000
Дт 040130000
Кт 0104ХХ410,
31
Перевод показателей входящих остатков активов и
обязательств (На основании Справок (ф. 0504833) и
соответствующих аналитических регистров аналитического
учета) межотчетным периодом
В части недвижимого имущества и движимого особо ценного имущества,
закрепленного Учредителем за Учреждением нового типа:
- в сумме балансовой стоимости объектов нефинансовых активов,
числящихся на балансовых счетах Рабочего плана счетов;
Главный
распорядитель
средств бюджета
передающая
сторона
получатель
бюджетных
средств (ПБС)
передающая
сторона
Главный
распорядитель
средств бюджета
принимающая
сторона
получатель
бюджетных
средств (ПБС)
принимающая
сторона
«красное сторно»
Дт 120433000
Кт 140130000
«красное сторно»
Дт 040130000,
Кт 421006000
221006000
Дт 120433000
Кт 140130000
Дт 040130000,
Кт 421006000
221006000
32
Перевод показателей входящих остатков активов и
обязательств (На основании Справок (ф. 0504833) и
соответствующих аналитических регистров аналитического
учета) межотчетным периодом
в сумме финансовых активов
В сумме денежных средств учреждения на счетах
получатель бюджетных средств
(ПБС) передающая сторона
получатель бюджетных средств (ПБС)
принимающая сторона
«красное сторно»
Дт 220111000
Кт 240130000
Дт 220111000
Кт 240130000
33
Перевод показателей входящих остатков активов и
обязательств (На основании Справок (ф. 0504833) и
соответствующих аналитических регистров аналитического
учета) межотчетным периодом
В сумме входящих остатков по счетам дебиторской задолженности
получатель бюджетных средств
(ПБС) передающая сторона
получатель бюджетных средств
(ПБС) принимающая сторона
«красное сторно»
Дт 020600000-020900000
Кт 040130000
Дт 020600000-020900000
Кт 040130000
34
Перевод показателей входящих остатков активов и
обязательств (На основании Справок (ф. 0504833) и
соответствующих аналитических регистров аналитического
учета) межотчетным периодом
В сумме входящих остатков по счетам кредиторской задолженности
получатель бюджетных средств
(ПБС) передающая сторона
получатель бюджетных средств
(ПБС) принимающая сторона
«красное сторно»
Дт 040130000
Кт 030200000-030300000
Дт 040130000
Кт 030200000-030300000
35
Перевод оборотов по активам и обязательствам (На основании
Справок (ф. 0504833) и соответствующих аналитических
регистров аналитического учета) датой реорганизации
В сумме нефинансовых активов.
получатель бюджетных средств
(ПБС) передающая сторона
получатель бюджетных средств
(ПБС) принимающая сторона
«красное сторно»
Дт 0101ХХ310,
0102ХХ320,
0105ХХ340,
0106Х1310,
0106Х2320,
0106Х4340,
0107Х1310,
0107Х3340,
010960ХХХ
Кт 020100000
030200000
030405000
Дт 0101ХХ310,
0102ХХ320,
0105ХХ340,
0106Х1310,
0106Х2320,
0106Х4340,
0107Х1310,
0107Х3340,
010960272
Кт 020100000
030200000
030405000
Кт 0104ХХ410,
Дт 040120271
Дт 040120271
Кт 0104ХХ410,
36
Перевод оборотов по активам и обязательствам (На основании
Справок (ф. 0504833) и соответствующих аналитических
регистров аналитического учета) датой реорганизации
В части недвижимого имущества и движимого особо ценного имущества,
закрепленного Учредителем за Учреждением нового типа:
- в сумме балансовой стоимости объектов нефинансовых активов,
числящихся на балансовых счетах Рабочего плана счетов;
Главный
распорядитель
средств бюджета
передающая
сторона
получатель
бюджетных
средств (ПБС)
передающая
сторона
Главный
распорядитель
средств бюджета
принимающая
сторона
получатель
бюджетных
средств (ПБС)
принимающая
сторона
«красное сторно»
Дт 120433530
120641560
Кт 130405241
«красное сторно»
Дт 040110180,
Кт 421006660
221006660
Дт 120433530
120641560
Кт 130405241
Дт 040110180,
Кт 421006660
221006660
37
Перевод оборотов по активам и обязательствам (На
основании Справок (ф. 0504833) и соответствующих
аналитических регистров аналитического учета)
датой реорганизации
В сумме перечисления остатка денежных средств учреждения на новые
счета
получатель бюджетных средств
(ПБС) передающая сторона
получатель бюджетных средств (ПБС)
принимающая сторона
Дт 240110180
Кт 220121610
Уменьшение
забалансового
счета 17
по КОСГУ 180
Увеличение
забалансового
счета 17
по коду доходов 180
Дт 220112510
Кт 240110180
38
Перевод оборотов по активам и обязательствам (На
основании Справок (ф. 0504833) и соответствующих
аналитических регистров аналитического учета)
датой реорганизации
В сумме оборотов по счетам дебиторской задолженности
получатель бюджетных средств
(ПБС) передающая сторона
получатель бюджетных средств
(ПБС) принимающая сторона
«красное сторно»
Дт 020600560-020900560
Кт 030405000
020127510
Дт 020600560-020900560
Кт 030405000
020127510
39
Перевод оборотов по активам и обязательствам (На основании
Справок (ф. 0504833) и соответствующих аналитических
регистров аналитического учета) датой реорганизации
В сумме оборотов по счетам кредиторской задолженности,
образовавшейся в период с 1 января текущего года по дату реорганизации
получатель бюджетных средств
(ПБС) передающая сторона
получатель бюджетных средств
(ПБС) принимающая сторона
«красное сторно»
Дт 040120000
Кт 030200730-030300730
Дт 040120000
Кт 030200730-030300730
40
• МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от
16 июня 2003 г. N 03-01-01/08-176
41