Нормативные основы организации и проведения промежуточной аттестации учащихся

Нормативные основы
организации и проведения
промежуточной аттестации
учащихся
Яковлева М.А., начальник отдела общего
образования департамента образования
администрации города Братска
Обращение к вопросу о промежуточной аттестации
обучающихся предопределено системными
инновационными изменениями в сфере образования.
Изменения связаны с построением национальной
системы оценки качества образования, вступлением в
силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» и т.д.
Все это заставляет говорить о новых подходах или
реконструкции существующих подходов к организации и
проведению
промежуточной
аттестации
обучающихся.
Руководителю образовательной организации необходимо знать,
понимать и учитывать новации, изменения и другие нюансы
организации данного процесса.
Актуальные
вопросы
промежуточной
аттестации
обучающихся
в
общеобразовательной
организации
просматриваются при анализе вступивших в силу новых и уже
действующих нормативных документов.
Основополагающие
нормативные документы
1.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273 «Об
образовании в Российской Федерации» (далее - № 273-ФЗ).
2. Порядок организации и осуществления образовательной
деятельности
по
основным
общеобразовательным
программам - образовательным программам начального
общего, основного общего и среднего общего образования,
утвержденный приказом Минобрнауки РФ от 30.08.2013 №
1015 (далее – Порядок № 1015).
3. Федеральный государственный образовательный
стандарт общего образования (по уровням), утвержденный
в 2009-2012 гг. (далее - ФГОС).
Место промежуточной аттестации
в Федеральном Законе
№ 3266-1 – ФЗ «Об образовании»
№ 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Ст.13, 32.
В
уставе
образовательного
учреждения в обязательном порядке
указываются система оценок при
промежуточной аттестации, формы
и порядок ее проведения.
Устав
образовательного
учреждения
утверждается
его
учредителем.
Ст. 17, 28, 30, 33, 34, 58.
Освоение
образовательной
программы
сопровождается
промежуточной
аттестацией
обучающихся,
проводимой
в
формах, определенных учебным
планом, и в порядке, установленном
образовательной организацией.
Неудовлетворительные результаты
промежуточной
аттестации
по
одному или нескольким учебным
предметам
признаются
академической задолженностью.
Что представляет собой
промежуточная аттестация в
контексте закона № 273-ФЗ?
Промежуточная аттестация – это определение
степени освоения учащимися учебного материала по
пройденным учебным предметам, курсам, дисциплинам
(модулям) в рамках освоения образовательных программ
начального общего, основного общего и среднего общего
образования за определенный период (промежуток).
Образовательные
достижения
обучающихся
подлежат промежуточной аттестации в обязательном
порядке только по предметам, которые включены в
учебный план класса/группы, в котором(ой) они
обучаются.
Каков минимальный промежуток освоения
образовательной программы, позволяющий
проводить промежуточную аттестацию?
Статья 58 № 273-ФЗ.
Освоение
образовательной
программы
сопровождается промежуточной аттестацией.
Неудовлетворительные результаты промежуточной
аттестации по одному или нескольким учебным
предметам
признаются
академической
задолженностью. Учащиеся вправе ликвидировать
промежуточную аттестацию не более двух раз.
Обучающиеся,
имеющие
академическую
задолженность, переводятся в следующий класс
условно.
Вывод:
Исходя из положений статьи 58 № 273-ФЗ
промежуточной
аттестацией
целесообразно
считать подведение итогов обучения учащегося в
разрезе изученных предметов, курсов, дисциплин
за учебный год в целом.
Если элементом промежуточной аттестации
считать итоги освоения части образовательной
программы за четверть (полугодие), то возникает
неопределенность
относительно
условного
перевода учащихся в следующий класс в случае
возникновения академической задолженности.
Четвертная и полугодовая
аттестация учащихся
На протяжении последних лет аттестационные испытания по
предметам, определённым общеобразовательной организацией, в
той или иной форме проводятся согласно расписанию учебных
занятий в рамках учебного года до выставления отметки за четверть или полугодие.
Результаты аттестационных испытаний практически не влияют на четвертную
и полугодовую отметку, т.е. отметки за аттестационные испытания превратились в
текущие отметки. Произошла утрата значения аттестационных испытаний, они
превратились в формальность.
Снизилось качество аттестационного материала и ответственность за
результаты аттестационных испытаний у всех категорий участников образовательных
отношений: обучающихся, родителей (законных представителей) и учителей.
Родители порой и не знают о том, что ребенок проходит промежуточную аттестацию.
Необходимо повысить значение промежуточной аттестации за четверть,
полугодие с учетом требований законодательства, а именно, обеспечить
прозрачность
данной
процедуры,
разработать
необходимые
КИМы,
реализовывать право ликвидации академической задолженности в случае ее
непрохождения, выставлять отметку за промежуточную аттестацию в журнале
отдельной графой, учитывать отметку за промежуточную аттестации при
выставлении отметки за четверть, полугодие (если академическая задолженность
не ликвидирована – отметка за четверть, полугодие «неуд.»).
Формы и порядок проведения
промежуточной аттестации
Формы и порядок проведения промежуточной аттестации
обучающихся относятся к компетенции самой образовательной организации (п.10,
ч. 3, ст. 28, ч.1, ст. 58 № 273-ФЗ). Установление каких-либо обязательных норм по
данному вопросу законодательством об образовании не предусматривается.
Поэтому
каждая
общеобразовательная
организация
самостоятельно
устанавливает формы и порядок промежуточной аттестации учащихся, которые
закрепляется в учебном плане и соответствующем локальном нормативном
акте.
Из Порядка № 1015
«Учебный план общеобразовательной программы определяет
перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам
обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных
видов учебной деятельности учащихся и формы их промежуточной
аттестации», т.е. проведение промежуточной аттестации обязательно
учитывается в учебном плане школы: в сумме часов, отведенных для освоения
программы по учебному предмету, курсу, модулю.
Формы и порядок проведения
промежуточной аттестации
Учитывая, что основные общеобразовательные
программы разрабатываются общеобразовательными
организациями для каждого уровня общего образования
(начальное общее, основное общее, среднее общее
образование), а учебный план входит в структуру
основной образовательной
программы,
учебные
предметы, по которым будут проводиться аттестационные
испытания, не должны определяться ежегодно, они
должны быть определены основной образовательной
программой сразу на весь период освоения уровня
общего образования по годам обучения.
Формы и порядок проведения
промежуточной аттестации
Общеобразовательная организация, практикующая различные
формы промежуточной аттестации, может использовать по своему
усмотрению:
- годовую промежуточную аттестацию без аттестационных испытаний,
при которой по итогам учебного года выставляется «среднечетвертная»
отметка,
- годовую промежуточную аттестацию с аттестационными испытаниями,
при которой отметка выставляется в зависимости от формы
промежуточной аттестации (экзамен, зачет, реферат, тест и др.).
Необходимо помнить, что итоги промежуточной аттестации в
выпускных классах должны выражаться исключительно в отметках, а не
в каком-либо ином формате (например, зачета), поскольку в соответствии
с Порядком заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и
среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденным приказом
Минобрнауки РФ от 14.02.2014 № 115, итоговая отметка, выставляемая в
аттестат, выставляется в зависимости от годовой отметки выпускника.
Закон № 273-ФЗ устанавливает
требование: При положительной годовой
отметке,
но
неудовлетворительной
отметке за аттестационное испытание
учащемуся не может быть выставлена
положительная итоговая отметка.
Академическая задолженность
Статья 58 № 273-ФЗ
«Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации
по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам
(модулям) образовательной программы или непрохождение
промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин
признаются академической задолженностью.»
Исходя из этого, академической задолженностью считается как
неудовлетворительный годовой результат по предмету, по
которому не проводится аттестационное испытание, так и
неудовлетворительный результат, полученный на аттестационном
испытании.
Академическая задолженность
Статья 58 № 273-ФЗ
«Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую
задолженность.
Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе
пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному
предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки,
определяемые организацией, осуществляющей образовательную
деятельность, в пределах одного года с момента образования
академической задолженности.
Для проведения промежуточной аттестации во второй раз
образовательной организацией создается комиссия.
Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение
промежуточной аттестации».
«Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по
уважительным причинам или имеющие академическую задолженность,
переводятся в следующий класс условно.» (кроме учащихся 4-х и 9-х
классов (ст.66, № 273-ФЗ)
Академическая задолженность
Статья 58 № 273-ФЗ
«Обучающиеся в образовательной организации по
образовательным программам начального общего, основного общего
и среднего общего образования, не ликвидировавшие в
установленные сроки академической задолженности с момента ее
образования,
по
усмотрению
их
родителей
(законных
представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на
обучение по адаптированным образовательным программам в
соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической
комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.»
Целесообразно данную норму исполнить до начала нового учебного
года. Поэтому сроки прохождения промежуточной аттестации по
ликвидации академической задолженности разумно установить
в июне – сентябре.
Кто может проходить
промежуточную аттестацию?
1. Учащиеся, осваивающие образовательные
программы начального общего, основного общего,
среднего общего образования во всех формах обучения.
2. Учащиеся, осваивающие образовательные программы
по индивидуальным учебным планам, в т. ч.
осуществляющие ускоренное обучение с учетом своих
особенностей и образовательных потребностей.
3. Лица, осваивающие образовательные программы
начального общего, основного общего и среднего общего
образования в форме семейного образования.
4. Лица, осваивающие образовательные программы
среднего общего образования в форме самообразования.
Прохождение промежуточной аттестации
учащимся, получающим образование вне
образовательной организации, является его
правом (ч.3 ст. 17 № 273-ФЗ), а не обязанностью,
поэтому он не обязан проходить промежуточную
аттестацию.
Однако для получения аттестата об основном общем
образовании нужно пройти ГИА, к которой допускаются
учащиеся, не имеющие академической задолженности за 9-й
класс. В этом случае прохождение промежуточной
аттестации в 9-м классе становится необходимым.
Если учащийся желает получить аттестат о среднем
общем образовании, ему необходимо пройти ГИА, к которой
допускаются
учащиеся,
не
имеющие
академической
задолженности
за
каждый
год
обучения,
поэтому
прохождение промежуточной аттестации в 10-м и 11-м
классах становится необходимым.
Место промежуточной аттестации
в основной образовательной
программе
В статье 2, (п. 9) Федерального закона «Об
образовании в РФ» указано, что описание форм
аттестации – это один из обязательных элементов
образовательной программы школы (ООП).
За
обеспечение
системы
промежуточной
аттестации несет ответственность руководитель школы,
утверждая локальные акты и обеспечивая их исполнение
в отношении каждого учащегося.
В структуру ООП входят 3 обязательных раздела:
целевой, содержательный и организационный. В
каждом из них отведено место промежуточной
аттестации.
Целевой раздел ООП
Присутствие описания
Элементы раздела ООП системы промежуточной
аттестации
Пояснительная записка
Описание планируемых
результатов
Раскрываются
Система оценки
планируемых результатов содержание и инструменты
промежуточной аттестации
Содержательный раздел ООП
Элементы раздела ООП Присутствие описания системы
промежуточной аттестации
Программа
учебных
Система оценки результатов ООП
предметов,
курсов
(по должна учитывать освоение каждого
образовательным областям)
структурного элемента раздела
Программа развития УУД
программы, а в ходе промежуточной
Программа воспитания и аттестации должны проверяться не
социализации
только предметные, но и
Программа коррекционной
метапредметные и личностные
работы
результаты. Для этого
разрабатываются различные
контрольно-измерительные
материалы.
Организационный раздел ООП
Элементы раздела
ООП
Присутствие описания системы
промежуточной аттестации
Учебный
план,
индивидуальный
учебный план
Раскрываются формы
промежуточной аттестации по
учебным предметам, курсам,
дисциплинам
-
План
внеурочной
деятельности
Система условий
реализации ООП
Раскрываются условия,
необходимые для проведения
промежуточной аттестации
Предлагаемая модель Положения о текущем
контроле успеваемости учащихся и
проведении промежуточной аттестации
в школе (разделы документа)
1. Общие положения: указать нормативную основу, кому
адресовано Положение, чьи отношения регулирует;
определения, виды и периодичность проведения
процедур аттестации.
2. Содержание и порядок проведения текущего
контроля успеваемости.
3. Содержание и порядок проведения промежуточной
аттестации.
4. Порядок перевода учащихся в следующий класс.
5. Особенности проведения промежуточной аттестации
экстернов.
Обобщающие выводы
2.
3.
3.
4.
5.
6.
1. Промежуточная аттестация – компетенция образовательной
организации. Регламент ее проведения (форма, порядок и
периодичность) устанавливаются основной образовательной
программой и локальным актом организации.
Промежуточная аттестация может проводиться как после освоения всей ООП
так и после освоения отдельной ее части.
Набор предметов, по которым устанавливается годовая промежуточная
аттестация, определяется на весь период реализации ООП и не может
меняться ежегодно.
Годовая промежуточная аттестация – причина возникновения (или
невозникновения) академической задолженности. При положительной годовой
отметке, но неудовлетворительной отметке за годовую промежуточную
аттестацию учащемуся не может быть выставлена положительная итоговая
отметка.
В случае возникновения академической задолженности учащийся обязан ее
ликвидировать, пройдя не более 2-х раз промежуточную аттестацию,
желательно, до начала нового учебного года. Второй раз промежуточная
аттестация проводится специально созданной комиссией.
Промежуточную аттестацию обязаны пройти лица, получающие образование
вне организации, для допуска к ГИА (по программам 9, 10, 11 класса).
Прохождение промежуточной аттестации является бесплатным для всех
категорий обучающихся.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Март, 2015 г.