О планировании мероприятий по реализации Послания Президента РФ в сфере дошкольного образования

О планировании мероприятий
по реализации Послания Президента РФ
в сфере дошкольного образования
Послания Президента РФ

Во-первых – во всех регионах реализовать программы
реконструкции старых и строительства новых детских
садов, отвечающих современным требованиям, или
предоставить под них соответствующие помещения. При этом
названные требования должны быть обоснованными и
реализуемыми. Я уже говорил об этом, они не должны быть
избыточными.

Во-вторых – поддержать вариативные формы
дошкольного образования, в том числе систему
негосударственных детских учреждений и семейных детских
садов, рассмотреть возможность снижения арендных ставок и
установления льгот по налогу на имущество для новых видов
детских садов, в том числе семейных детских садов.

В-третьих – для детей, которые не посещают детские
сады, необходимо создать дошкольные группы в
общеобразовательных школах.
Демографические тенденции
ближайшего десятилетия
Тезисы выступления Министра
Т.А. Голиковой на Госсовете

После 2010 г. в активный репродуктивный возраст (2029 лет) начнут входить малочисленные контингенты
родившихся в 1990-е годы. Доля 20-29-летних женщин в
общей численности населения сократится с 8,6% в 2009
году до 7,2% к началу 2015 г., 5,2% - к началу 2020
г., 4,8% - к началу 2025 г.

В 2020 г. численность женщин репродуктивного возраста
по сравнению с 2009 г. сократится на 4,1 млн. человек
или на 10,7%. Причем все это сокращение придется на
самый активный репродуктивный возраст, женщин в
возрасте 20-29 лет будет меньше на 4,6 млн. человек,
или на 38%.

Наиболее значительное сокращение этого показателя
будет происходить в период с 2012 г. по 2021 г.
Демографический прогноз
рождаемости до 2030 года
Россия (средний вариант прогноза)
2010
1 736 906
2015
2020
2025
2030
1 690 024 (- 3% от 2010)
1 518 044 (-10% от 2010)
1 322 567 (-21% от 2010)
1 264 162 (-27% от 2010)
Этап 1. Определение потребностей, анализ
доступности и возможностей для повышения
1. Контингент детей дошкольного возраста в поселении и
тенденции его развития.
2. Виды и объём предоставляемый услуг (доступность
услуг), а также потребность в услугах (очередь на
услуги).
3. Стоимость муниципальной услуги для бюджета и для
потребителей (родительская плата).
4. Условия предоставления муниципальной услуги
(таблицы заполняются для каждого поселения).
5. Качество предоставления муниципальной услуги.
6. Возможности для внедрения альтернативных форм
дошкольного образования
Этап 2. Разработка вариантов повышения
доступности дошкольного образования
Стоимость
1 места
1) Строительство новых детских садов
2) Возврат детских садов переданных ранее в
аренду
3) Реконструкция (расширение)
существующих детских садов
>1 млн. руб.
?
300 тыс. руб.
4) Развитие альтернативных форм
дошкольного образования, в том числе:
3.1) Группы кратковременного
пребывания в муниципальных
учреждениях
3.2) Развитие индивидуального
предпринимательства
0 – 3 тыс. руб.
Создание групп
кратковременного пребывания
1. Принять

НПА субъекта РФ или органа местного
самоуправления, утверждающий положение о
группах кратковременного пребывания детей.

ПА органа местного самоуправления об организации
групп кратковременного пребывания на базе
конкретных учреждений.

ПА образовательного учреждения об открытии
группы кратковременного пребывания, которым
утверждаются

списочный состав;

штатное расписание;

должностные обязанности сотрудников, работающих в
группе кратковременного пребывания;

режим деятельности группы.
Создание групп
кратковременного пребывания
2. Провести экспертизу условий для создания групп
кратковременного пребывания;
3. Подобрать программы (основную образовательную
программу) и технологии для работы с детьми в
соответствии с потребностями и экспертизы условий
для создания данных групп;
4. Осуществить подготовку кадров воспитателей и
специалистов для работы в группах кратковременного
пребывания;
5. Получить лицензию
…
Развитие предпринимательства
1.
2.
3.
Сформировать команду (рабочую группу) из
заинтересованных ведомств
Разработать план (программу) по развитию
предпринимательства, определить роль каждого
ведомства
Разработать и провести в масштабе субъекта
федерации(муниципального района) PRкампанию с целью привлечения внимания
органов власти, общественности, родителей,
предпринимательского сообщества к
необходимости развития альтернативных форм
дошкольного образования
Развитие предпринимательства
4. Организовать работу по поиску людей,
заинтересованных в осуществлении этого бизнеса
5. Обучить заинтересованных граждан
 либо за счёт средств программ развития
предпринимательства,
 либо за счёт программ самозанятости,
реализуемых центрами занятости
6. Организовать поддержку (финансовую,
имущественную, консалтинговую,…) помощь
гражданам, которые начнут данную деятельность
Организовать поддержку
индивидуальных предпринимателей
В рамках программ по развитию
предпринимательства:
 субсидии на приобретение оборудования, ….
 передать в пользование муниципальное
имущество (квартиры, оборудование,...) на
безвозмездной основе,
 продвигать услуги,
 ….
В рамках программ самозанятости:
 субсидии на регистрацию ИП,
 субсидии на начало бизнеса (58,8 тыс. руб),
 издание методических материалов
Обеспечить конституционные гарантии на
общедоступное и бесплатное дошкольное
образование всем гражданам
Муниципальный заказ
на услуги дошкольного образования
и на услуги по содержанию детей
1. Формирование технического задания на услуги и
конкурсной документации, в том числе
-описать услуги;
-рассчитать норматив.
2. Осуществление конкурсных процедур.
3. Заключение договора с победителем.
4. Исполнения договора.
5. Мониторинг реализации заказа.
Обеспечить конституционные гарантии на
общедоступное и бесплатное дошкольное
образование всем гражданам
Целевые потребительские субсидии денежная сумма, выделяемая из средств
муниципального бюджета на условиях,
предусмотренных настоящим порядком,
физическому лицу, на оплату услуги по
дневному уходу (содержанию) за детьми
младшего дошкольного возраста.
Проект «ПОРЯДОК предоставления целевых потребительских
субсидий (целевых пособий)на оплату услуг по дневному
уходу (содержанию) за детьми младшего дошкольного
возраста в городе Ставрополе»
Целевые потребительские субсидии
Правовые основы
Бюджетный кодекс РФ , статья 78
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий
государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на
безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения
затрат или недополученных доходов в связи с
производством (реализацией) товаров, выполнением работ,
оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим лицам …, индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам - производителям
товаров, работ, услуг предоставляются:
…
3) из местного бюджета - в случаях и порядке,
предусмотренных решением представительного органа
муниципального образования о местном бюджете и
принимаемыми в соответствии с ним муниципальными
правовыми актами местной администрации.
-
Правовые основы субсидий (БК, ст. 78)
3. Нормативные правовые акты, муниципальные
правовые акты, регулирующие предоставление
субсидий юридическим лицам …, индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам производителям товаров, работ, услуг, должны
определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических
лиц … , индивидуальных предпринимателей,
физических лиц - производителей товаров, работ,
услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения
условий, установленных при их предоставлении.
Процедуры применения
потребительской субсидии
1. Распорядитель бюджетных средств:




формирует паспорта услуги, включая ее стандарт,
проводит проверки соответствия поставщиков требованиям
паспорта услуги,
заключает договор на предоставление услуги и ее оплату в
соответствии с денежным номиналом сертификата
(ваучера),
выдаёт сертификат (ваучер) потребителям услуг и сообщает
им контактную информацию о поставщиках, с которыми
заключены договоры.
2. Потребитель:


выбирает услуги того или иного поставщика по своему
усмотрению,
получает услуги «в обмен» на сертификат (ваучер).
3. Поставщик:


получает у потребителя сертификата (ваучера)
Получает у распорядителя бюджетных средств плату за
оказание услуги.
Обеспечить конституционные гарантии на
общедоступное и бесплатное дошкольное
образование всем гражданам
Компенсационный подход - родители детей,
не посещающих муниципальный детский сад,
имеют право регулярно получать денежное пособие
определенного размера.
Бюджетный кодекс РФ. Статья 74.1. Бюджетные
ассигнования на социальное обеспечение населения
2. Социальное обеспечение населения может осуществляться
посредством принятия публичных нормативных
обязательств.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных
нормативных обязательств предусматриваются отдельно по
каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий,
компенсаций м других социальных выплат, а также
осуществления мер социальной поддержки населения.
Структура целевой программы (подпрограммы)
«Развитие предпринимательства в ДО»
Работа ОМС с
предпринимателями
Работа
с будущими
предпринимателями
Легализация
действующих
предпринимателей
Поддержка
легально
работающих
Формирование
положительной
мотивации
PR-кампания
с целью выявления
нелегально
работающих
Информирование о
формах поддержки
Обучение
Обучение
Помощь
в регистрации и
получении поддержки
Содействие
созданию и
деятельности СРО
Помощь
в получении поддержки
Помощь в регистрации и
получении поддержки
Размещение
муниципального заказа на
услуги дошкольного
образования
Внутренняя
работа органов
местного
самоуправления
Формирование
муниципального
заказа
На услуги
дошкольного
образования
На услуги
по присмотру и уходу
Внесение изменений в НПА
«Положение об организации
предоставления
…дошкольного образования
Обучение
муниципальных
служащих
Внесение изменений
в Положение
об отделе
образования
Внесение изменений в
должностную инструкцию
специалиста по дошкольному
образованию
Дальневосточный научный центр
местного самоуправления
Петрова Марина Юрьевна
Ведущий эксперт ДВНЦМС
Руководитель проекта «Поддержка вариативных форм
дошкольного образования»
Адрес ДВНЦМС: 680000 Хабаровск
ул. Запарина 30, к. 120
Тел. : (4212) 42 65 56
Факс: (4212) 21-44-98
E-mail: [email protected]
Сайт ДВНЦМС: http://www.dvncms.khv.ru