Презентация_Программы РФ_Новый форматx

Российские
программы поддержки
промышленного
экспорта:
некоторые наблюдения
21 апреля 2015 г.
Москва
А.Б. Полуэктов, к.э.н.
Главный эксперт,
Институт торговой политики
Основные нормативные документы в области
поддержки промышленного экспорта
Федеральный закон РФ от 13.10.1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности в РФ» (Глава 6)
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.1993 г. № 633 «Об образовании
Российского экспортно-импортного банка»
Постановление Правительства РФ от 08.02.1996 г. № 123 «Федеральная программа развития
экспорта» (перспективы экспортной деятельности до 2005 г.)
Федеральный закон РФ от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности» (Глава 11)
Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2003 г. № 1493-р («Концепция развития государственной
финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской
Федерации»)
Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2004 г. № 1222-р (Перечень продукции,
на который распространяются государственные гарантии)
Федеральный закон от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах
в Российской Федерации»
Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 г. № 1128-р «О плане мероприятий («дорожная
карта») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»
Распоряжение Правительства РФ от 25.02.2014 г. № 259-р (новая редакция «дорожной карты»)
Становление в России системы поддержки
промышленного экспорта
Федеральный закон РФ от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ
«Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности»
(Глава 11. Содействие развитию внешнеторговой деятельности):
Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ
обеспечивают:
1) кредитование участников внешнеторговой деятельности;
2) функционирование систем гарантий и страхования экспортных кредитов;
3) организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных
симпозиумов и конференций;
4) проведение кампаний по продвижению российских товаров
и услуг на мировые рынки;
5) принимают меры по созданию благоприятных условий для доступа
российских лиц на рынки иностранных государств.
Становление в России системы поддержки
промышленного экспорта
(продолжение)
Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2003 г. № 1493-р
(«Концепция развития государственной
финансовой (гарантийной) поддержки экспорта
промышленной продукции в Российской Федерации»)
«Главная цель государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта
промышленной продукции – усиление позиций российских экспортеров
промышленной продукции на внешнем рынке и увеличение в структуре экспорта
доли изделий с высокой степенью переработки».
Распоряжение устанавливает:
1) меры по государственному гарантированию экспорта промышленной
продукции;
2) меры по экспортному кредитованию;
3) меры по возмещению части процентных ставок по экспортным кредитам
российских кредитных организаций.
Становление в России системы поддержки
промышленного экспорта
(продолжение)
Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2004 г. № 1222-р
(Перечень промышленной продукции, при осуществлении экспорта
которой оказывается государственная гарантийная поддержка)
(изм. и доп. в 2006, 2007, 2009, 2011, 2013 гг.)
Коды ТН ВЭД: 1101 (мука пшеничная), 1601 (колбасы), 1602 (продукты из мяса),
1806 (шоколад), 2203 (пиво солодовое), 2601 (руды и концентраты железные), ех.28 (химические
элементы), 3003 (лекарственные средства), 3601 (порох), 3602 (вещества взрывчатые),
ех. 39 (пластмассы и изделия из них), ех.40 (каучук, резина и изделия из них), ех.44 (древесина
и изделия из нее), 5111 (ткани из шерстяной пряжи), 5210 (ткани хлопчатобумажные),
ех.69 (керамические изделия), ех.72 (черные металлы), ех.73 (изделия из черных металлов),
ех.74 (медь и изделия из нее), ех.76 (алюминий и изделия из него), ех.82 (инструменты,
приспособления), 84 (реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства),
85 (электрические машины и оборудование), 86 (ж/д локомотивы), 87 (средства наземного
транспорта), 88 (летательные аппараты), 89 (суда, лодки), 90 (инструменты и аппараты
оптические), 91 (часы всех видов), 94 (мебель)
Становление в России системы поддержки
промышленного экспорта
(продолжение)
Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 г.
№ 1128-р «О плане мероприятий
(«дорожная карта») «Поддержка доступа на рынки зарубежных
стран и поддержка экспорта»
«Реализация "дорожной карты" призвана обеспечить успешное
продвижение российского несырьевого экспорта на рынки зарубежных
стран, внедрение и закрепление с новой продукцией на новых рынках,
что будет способствовать диверсификации экспорта, повышению его
вклада в модернизацию отечественной экономики, обеспечению
устойчивого хозяйственного роста.
В результате выполнения "дорожной карты" будет сформирована
стимулирующая экспорт институциональная среда,
обеспечивающая конкурентоспособные условия деятельности
российских компаний на мировом рынке».
Становление в России системы поддержки
промышленного экспорта
(продолжение)
Распоряжение Правительства РФ от 25.02.2014 г. № 259-р «Изменения,
которые вносятся в план мероприятий («дорожная карта») «Поддержка
доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»
Наименование
контрольного показателя
Индекс роста числа
организаций-экспортеров
(2011=100 %)
Индекс роста стоимости
экспорта промышленной
продукции высокой степени
обработки (2011=100 %)
в том числе
Единица
измерения
2013
%
%
2014
2015
2016
2017
2018
125,0
131,0
137,0
142,0
150,0
160,0
110,1
120,6
136,1
155,8
180,1
205,5
Система поддержки экспорта
Федеральные
программы
поддержки
экспорта
Финансовые меры
Государственное
гарантирование
Региональные
программы
Страхование
экспортных кредитов
(ЭКСАР)
с 2011 г.
Финансирование
экспортных
операций
(ВЭБ, Росэксимбанк)
с 1994 г.
Поддержка
экспортеров
за границей
(торгпредства)
Нефинансовые меры
Меры торговой
политики (расширение
доступа, устранение
барьеров)
Информационные и
организационные меры
Структура экспорта РФ в развитые страны (1995-2013 гг.)
Manufactur
ed goods
(SITC 5 to
8)
26.7% 26.3% 24.2% 31.7% 28.3% 30.1% 26.1% 20.3% 18.4% 19.3% 14.4% 13.7% 13.4% 13.2% 11.7% 11.3% 10.7% 11.0%
Источник: UNCTADstat
10.7
Структура экспорта РФ в развивающиеся страны (1995-2013 гг.)
Manufact
ured
goods
(SITC 5
to 8)
67.8% 67.8% 71.5% 74.4% 69.0% 62.6% 62.4% 64.0% 60.8% 59.5% 54.1% 47.9% 45.1% 44.9% 45.9% 38.5% 31.7% 30.8% 29.2%
Источник: UNCTADstat
Структура экспорта РФ в страны ЕАЭС (1995-2013 гг.)
в Казахстан
в Армению
Источник: UNCTADstat
в Белоруссию
(в Киргизию)
Основные торговые партнеры РФ: экспорт, 2013 год
Источник: European Commission, DG Trade
Структура экспорта развитых ресурсообеспеченных стран
(1995-2013 гг.)
США (“Doing Business” – 7 место)
Канада (“Doing Business” – 16 место)
Норвегия (“Doing Business” – 6 место)
Источник: UNCTADstat
Что делать?
What to do?
Que faire?
Faire-то que?
Национальная экспортная стратегия
на период до 2030 года
(ВАВТ, ВНИКИ, 2014 г.)
дорогой кредит;
рост тарифов на продукцию/услуги естественных монополий;
высокая налоговая нагрузка;
недостаточное развитие транспортной инфраструктуры;
сложность и длительность административных процедур
укрепление рубля.
Источник: Всемирный банк,
Международная торговля
Источник: Всемирный банк,
В более общем плане – повышение
конкурентоспособности всей экономики, в
частности, на основе:
развития малого и среднего предпринимательства;
демонополизации экономики и развития конкуренции на
внутреннем рынке;
укрепления и гарантии прав собственности;
обеспечения независимости судебной и арбитражной системы;
создания условий для привлечения иностранных инвестиций;
эффективной борьбы с коррупцией.
СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ!