Принципы прозрачности и подотчетности в системе
advertisement
Макроэкономическая стабильность как основа повышения конкурентоспособности и поступательного развития экономики Казахстана Принципы прозрачности и подотчетности в системе государственных финансов на примере управления Национальным фондом Республики Казахстан Жанибек Хасан, директор программы «Прозрачность государственных финансов», Фонд Сорос-Казахстан 24 августа 2012 г., Астана Круглый стол на тему: «Макроэкономическая стабильность как основа повышения конкурентоспособности и поступательного развития экономики Казахстана» Содержание • Статус-кво, роль Национального фонда в обеспечении макроэкономической стабильности • Международные аспекты • Рекомендации СТАТУС-КВО, РОЛЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ФОНДА В ОБЕСПЕЧЕНИИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ Средства Национального фонда на начало и конец периодов, млрд.тенге, 2001-2012 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Средства НФРК на начало отчетного периода 2007 2008 2009 2010 2011 1 августа 2012 Средства НФРК на конец отчетного периода МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ Международные инициативы прозрачности • Кодекс фискальной прозрачности МВФ • Лучшие практики бюджетной прозрачности ОЭСР • Индекс открытости бюджета МБП • Инициатива прозрачности добывающих отраслей промышленности (EITI) • Сантьяго принципы РЕКОМЕНДАЦИИ Формирование Национального Фонда Республики Казахстан: • Раскрытие контрактов на недропользование, утверждение Парламентом и их широкое распространение; • Деятельность по обеспечению прозрачности и подотчетности формирования НФРК должна соответствовать принципам и требованиям международной Инициативы прозрачности добывающих отраслей промышленности, Сантьяго принципам, МВФ, ОЭСР и рекомендациям Всемирного банка. Использование Национального Фонда Республики Казахстан • Отдельный учет и отчетность по использованию трансфертов из НФРК в республиканский бюджет; • Предоставления в публичное пользование и на системной основе информации об освоении, эффективности использования, финансировании отдельных проектов и другие аналитические материалы с целью информирования населения и заинтересованные группы; • Публикация годового отчета об использовании средств НФРК, который в полной мере отражает деятельность и достигнутые результаты; • Счетный комитет должен на ежегодной основе публиковать отдельный альтернативный доклад по использованию средств Национального фонда. Управление Национальным Фондом Республики Казахстан: • Организация работы отдельного вэб-ресурса с целью обеспечения открытости и подотчетности государственных органов по вопросам управления НФРК; • Наличие долгосрочной инвестиционной стратегии, которая может быть принята после проведенных общественных дискуссии и широкого обсуждения; • Парламент должен утверждать отчет правительства, альтернативный доклад Счетного комитета и аудиторское заключение о формировании, использовании и управлении НФРК; • Необходимо проводить ежегодные проверки управления активами Фонда и их доходности, а также включать эту информацию в ежегодный отчет о деятельности НФРК; Управление Национальным Фондом Республики Казахстан: • Деятельность Совета по управлению НФРК и Комиссии по осуществлению контроля за использование финансовых средств, направленных на реализацию индустриально-инновационных проектов, должна быть прозрачна. Вэб-ресурс НФРК должен содержать информацию о членах Совета, о функциях и полномочиях, о деятельности Совета и принятых Советом решениях; • Усиление роли Парламента и создание Консультативного совета при Парламенте из представителей Правительства, Парламента, исследовательских институтов, аналитических центов, бизнеса, гражданского общества, который бы в первую очередь мог заняться практической реализацией этих рекомендаций, а также регулярно осуществлять общественный контроль над деятельностью Фонда. • Необходимо разработать этические принципы инвестирования средств НФРК. Благодарю за внимание! Zhanibek E. KHASSAN, MBA (Finance), MA (IR) Director Public Finance Transparency Program Жанибек Е. ХАСАН, MBA (Финансы), MA (МО) Директор Программа «Прозрачность государственных финансов» Soros Foundation-Kazakhstan 050000, 050000, 09-111 "а" Zheltoksan St., Almaty, Kazakhstan Tel.: 7 3272 503 811, 58 89 83 (ext.117) Fax: 7 3272 503 814, 58 89 81 e-mail: ZhKhassan@soros.kz Фонд Сорос-Казахстан 050000, 111 “а” ул. Желтоксан, оф. 9 Алматы, Казахстан Тел.: +7 727 2 503 811, 2 509 850 (вн.117) Факс: +7 727 2 503 814 эл.почта: ZhKhassan@soros.kz
