О ходе реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года

О ходе реализации Федерального закона от 8 мая 2010
года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правого положения
государственных (муниципальных) учреждений» в
отрасли «Культура» муниципальных образований
Костромской области
Докладчик:
Букова Тамара Васильевна,
Начальник отдела правовой и кадровой работы
департамента культуры
Костромской области
С целью реализации Федерального закона № 83-ФЗ
департаментом культуры Костромской области
1) организована и работает «горячая линия», по которой можно
получить консультации и разъяснения положений Федерального
закона;
2) разработаны 14 модельных нормативных правовых актов для
муниципальных образований, которые размещены на сайте
департамента;
3) разработан, размещен на сайте департамента и направлен в
муниципальные образования модельный акт «Примерный устав
муниципального бюджетного учреждения отрасли «Культура»;
4) проведены совещания с руководителями органов управления
культуры муниципальных образований (в марте и октябре 2011 г.)
и с руководителями муниципальных библиотек (в марте 2011 г.).
5) по итогам мониторинга реализации Федерального закона,
проведенного в августе т.г., направлены письма главам
муниципальных образований;
6) вопрос реализации Федерального закона рассмотрен на заседании
коллегии департамента 15 сентября 2011 года;
7) в октябре
и ноябре т.г. департаментом повторно проведен
мониторинг реализации Федерального закона.
Перечень нормативных правовых актов,
подлежащих разработке в муниципальных образованиях
1. Об утверждении перечня недвижимого имущества, закрепленного
за бюджетными учреждениями отрасли «Культура» муниципальных
образований Костромской области и приобретенного ими за счет
средств муниципального бюджета.
2. О перечне муниципальных услуг (работ), оказываемых
(выполняемых) муниципальными учреждениями отрасли «Культура»
муниципальных образований Костромской области.
3. Об определении предельно допустимого значения просроченной
кредиторской задолженности муниципального бюджетного учреждения
муниципального образования
Костромской области, превышение
которого влечет расторжение трудового договора с руководителем
муниципального бюджетного учреждения по инициативе работодателя
в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
4. О порядке формирования цены на платные услуги, оказываемые
населению и юридическим лицам муниципальными бюджетными
учреждениями культуры муниципальных образований Костромской
области.
5. Об утверждении перечня видов особо ценного движимого
имущества для муниципальных бюджетных учреждений
культуры муниципальных образований Костромской области.
6. Об определении порядка составления и утверждения отчета о
результатах деятельности муниципальных бюджетных
учреждений культуры муниципальных образований
Костромской области, и об использовании закрепленного за
ними имущества.
7. Об утверждении порядка составления и утверждения плана
финансово – хозяйственной деятельности муниципальных
бюджетных учреждений культуры муниципальных образовании
Костромской области.
8. Об утверждении Перечня особо ценного движимого имущества,
закрепленного за муниципальными бюджетными учреждениями
культуры муниципальных образований Костромской области.
9. О порядке формирования муниципального задания в отношении
муниципальных учреждений культуры муниципальных образований
Костромской области и финансового обеспечения выполнения
муниципального задания.
10. Об утверждении Порядка нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг учреждениями культуры муниципальных
образований Костромской области, и нормативных затрат на
содержание имущества.
11. Утверждение:
-базового перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых
(выполняемых) находящимися в отрасли «Культура» муниципальных
образований Костромской области муниципальных учреждений, в
установленной сфере деятельности;
-перечня показателей качества муниципальных (работ), оказываемых
(выполняемых) находящимися в отрасли «Культура» муниципальных
образований Костромской области муниципальных учреждений, в
установленной сфере деятельности.
12. О Порядке определения объема и условий предоставления из
муниципального бюджета субсидий на иные цели муниципальным
бюджетным
учреждениям
муниципальных
образований
Костромской области Костромской области.
13. Проекты муниципальных заданий муниципальных бюджетных
учреждений муниципальных образований Костромской области.
14. Произведение первоначальных расчетов объемов субсидий на
выполнение муниципального задания.
15. Об утверждении примерного устава муниципального бюджетного
учреждения отрасли «Культура» муниципальных образований
Костромской области, в установленной сфере деятельности.
16. О внесении изменений в уставы учреждений. Определение типов
учреждений.
17. Внесение изменений в трудовые договора директоров.
№ Наименование
п. правового акта
п.
нормативного Наименование
муниципального
образования, где данный нормативный
правовой акт не принят
1.
О Плане мероприятий по
совершенствованию правового
положения
муниципальных
учреждений
отрасли
«Культура»
Костромской
области
городские
округа
города:
Буй,
Волгореченск,
Галич,
Мантурово,
муниципальные
районы:
Вохомский,
Галичский, Кадыйский, Красносельский,
Макарьевский, Мантуровский, Нейский,
Нерехтский,
Октябрьский,
Островский,
Парфеньевский,
Солигаличский,
Шарьинский
2.
Об
утверждении
перечня
недвижимого
имущества,
закрепленного за бюджетными
учреждениями
отрасли
«Культура»
муниципальных
образований
Костромской
области и приобретенного ими
за
счет
средств
муниципального бюджета
городские округа города:
Буй, Галич,
Мантурово,
Нерехта,
Шарья,
муниципальные
районы:
Вохомский,
Галичский,
Кадыйский,
Кологривский,
Костромской,
Красносельский,
Макарьевский, Мантуровский, Нерехтский,
Островский, Павинский, Парфеньевский,
Поназыревский,
Солигаличский,
Сусанинский, Чухломской, Шарьинский
3 О перечне муниципальных услуг (работ),
оказываемых (выполняемых)
муниципальными учреждениями отрасли
«Культура» муниципальных образований
Костромской области
городские округа города: Буй,
Волгореченск, Галич, Мантурово,
Нерехта, Шарья, муниципальные
районы: Антроповский, Буйский,
Вохомский, Кадыйский,
Кологривский, Костромской,
Костромской, Макарьевский,
Мантуровский, Нейский,
Нерехтский, Островский,
Павинский, Парфеньевский,
Поназыревский, Пыщугский,
Солигаличский, Чухломской
4 Об определении предельно допустимого
значения просроченной кредиторской
задолженности муниципального
бюджетного учреждения муниципального
образования Костромской области,
превышение которого влечет расторжение
трудового договора с руководителем
муниципального бюджетного учреждения
по инициативе работодателя в
соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации
городские округа города:
Волгореченск, Галич, Шарья,
муниципальные районы:
Антроповский, Вохомский,
Галичский, Кологривский,
Красносельский, Макарьевский,
Мантуровский, Межевской,
Нейский, Нерехтский,
Октябрьский, Островский,
Парфеньевский, Поназыревский,
Сусанинский
5
О порядке формирования цены на
платные услуги, оказываемые
населению и юридическим лицам
муниципальными бюджетными
учреждениями культуры
муниципальных образований
Костромской области
городские округа города: Буй, Галич,
Нерехта, муниципальные районы:
Антроповский, Вохомский, Кологривский,
Макарьевский, Мантуровский, Нейский,
Нерехтский, Октябрьский, Островский,
Парфеньевский, Поназыревский,
Пыщугский, Солигаличский, Сусанинский,
Сусанинский,Чухломской
6
Об утверждении перечня видов особо городские округа города: Нерехта,
ценного движимого имущества для
муниципальные районы: Нерехтский,
муниципальных бюджетных
Чухломской
учреждений культуры муниципальных
образований Костромской области
7
Об определении порядка составления
и утверждения отчета о результатах
деятельности областных
муниципальных учреждений культуры
муниципальных образований
Костромской области, и об
использовании закрепленного за
ними имущества
городские округа города: Волгореченск,
Галич, Нерехта, Шарья, муниципальные
районы:, Буйский, Вохомский, Галичский,
Костромской, Макарьевский,
Мантуровский, Межевской, Нейский,
Нерехтский, Островский, Пыщугский,
Шарьинский
8
Об утверждении порядка
составления и утверждения плана
финансово – хозяйственной
деятельности муниципальных
учреждений культуры
муниципальных образовании
Костромской области
городские округа города: Волгореченск,
Галич, Нерехта, Шарья, муниципальные
районы:, Буйский, Вохомский, Галичский,
Костромской, Макарьевский,
Мантуровский, Межевской, Нейский,
Нерехтский, Островский, Пыщугский,
Шарьинский
9
Об утверждении Перечня особо
ценного движимого имущества,
закрепленного за муниципальными
бюджетными учреждениями
культуры муниципальных
образований Костромской области
городские округа города: Нерехта,
муниципальные районы: Нерехтский,
Чухломской
10
О реализации Федерального закона
№ 83-ФЗ должна быть определена
рабочая группа определен перечень
пилотных муниципальных
учреждений для первоочередной
отработки положений закона и
нормативных правовых актов
муниципального образования
Костромской области
городские округа города: Буй,
Волгореченск, Галич, Мантурово,
муниципальные районы: Вохомский,
Галичский, Кадыйский, Красносельский,
Макарьевский, Мантуровский, Нейский,
Нерехтский, Октябрьский, Островский,
Парфеньевский, Солигаличский,
Шарьинский
11
О порядке формирования
муниципального задания в
отношении муниципальных
учреждений культуры
муниципальных образований
Костромской области и финансового
обеспечения выполнения
муниципального задания
городские округа города: г.Кострома, Буй,
Шарья, муниципальные районы:
Антроповский, Буйский, Кологривский,
Костромской, Красносельский,
Макарьевский, Мантуровский, Нейский,
Островский, Пыщугский, Сусанинский,
Чухломской
12
Об утверждении Порядка расчета
нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг
учреждениями культуры
муниципальных образований
Костромской области, и
нормативных затрат на содержание
имущества
городские округа города: г.Кострома, Буй,
Волгореченск, Галич, Мантурово, Нерехта,
Шарья, муниципальные районы:
Антроповский, Буйский, Вохомский,
Галичский, Кологривский, Костромской,
Красносельский, Макарьевский,
Мантуровский, Межевской, Нерехтский,
Октябрьский, Островский, Павинский,
Парфеньевский, Поназыревский,
Пыщугский, Солигаличский, Сусанинский,
Чухломской, Шарьинский
13
Утверждение:
-базовый перечень муниципальных
услуг
(работ),
оказываемых
(выполняемых)
находящимися
в
отрасли
«Культура»
муниципальных образований
Костромской
области
муниципальных
учреждений,
в
установленной сфере деятельности;
-перечень показателей качества муниципальных
(работ),
оказываемых
(выполняемых)
находящимися
в
отрасли
«Культура»
муниципальных образований
Костромской
области
муниципальных
учреждений,
в
установленной сфере деятельности
14
Об утверждении примерного
устава
муниципального
бюджетного
учреждения
отрасли
«Культура»
муниципальных образований
Костромской
области,
в
установленной
сфере
деятельности
городские округа города:
Кострома, Буй, Волгореченск,
Галич, Нерехта, Шарья,
муниципальные районы:
Антроповский, Буйский,
Вохомский, Галичский,
Кадыйский, Кологривский,
Костромской, Макарьевский,
Мантуровский, Нейский,
Нерехтский, Октябрьский,
Островский, Павинский,
Парфеньевский, Пыщугский,
Солигаличский, Сусанинский,
Судиславский, Чухломской
городские округа города: Буй, Волгореченск, Галич,
Мантурово, Нерехта, Шарья, муниципальные
районы: Антроповский, Буйский, Вохомский,
Галичский, Кадыйский, Кологривский, Костромской,
Красносельский, Макарьевский, Мантуровский,
Межевской, Нейский, Нерехтский, Октябрьский,
Островский, Павинский, Парфеньевский,
Поназыревский, Пыщугский, Солигаличский,
Сусанинский, Судиславский, Чухломской,
Шарьинский
15 О внесении
изменений в
уставы
учреждений.
Определение
типов
учреждений
городские округа города: Буй, Волгореченск, Мантурово, Нерехта,
Шарья, муниципальные районы: Антроповский, Буйский, Вохомский,
Галичский, Кадыйский, Кологривский, Костромской, Красносельский,
Макарьевский, Мантуровский, Межевской, Нейский, Нерехтский,
Октябрьский, Островский, Павинский, Парфеньевский,
Поназыревский, Пыщугский, Солигаличский, Сусанинский,
Чухломской, Шарьинский
16 О Порядке определения
объема и условий
предоставления из
муниципального бюджета
субсидий на иные цели
муниципальным
бюджетным учреждениям
муниципальных образований
Костромской области
Костромской области
17 Внесение
изменений в
трудовые
договора
директоров
городские округа города: г.Кострома, Буй,
Волгореченск, Галич, Мантурово, Нерехта, Шарья,
муниципальные районы: Антроповский, Буйский,
Вохомский, Галичский, Кадыйский, Кологривский,
Костромской, Красносельский, Макарьевский,
Мантуровский, Межевской, Нейский, Нерехтский,
Октябрьский, Островский, Павинский, Парфеньевский,
Поназыревский, Пыщугский, Солигаличский,
Сусанинский, Судиславский, Чухломской, Шарьинский
городские округа города: г.Кострома, Буй, Волгореченск, Галич,
Мантурово, Нерехта, Шарья, муниципальные районы: Антроповский,
Вохомский, Галичский, Кадыйский, Кологривский, Костромской,
Красносельский, Макарьевский, Мантуровский, Межевской, Нейский,
Нерехтский, Октябрьский, Островский, Павинский, Парфеньевский,
Поназыревский, Пыщугский, Солигаличский, Сусанинский,
Судиславский, Чухломской, Шарьинский
Перечень муниципальных районов,
где полномочия с уровня поселения не переданы на уровень района, а
учреждения культуры не имеют статуса юридического лица (Федеральный
закон № 131-ФЗ)
Кадыйский муниципальный район:
17 библиотек поселений и 18 домов культуры поселений являются
структурными подразделениями администраций поселений.
Нормативные правовые акты не разработаны. Готовятся проекты
соглашений о передаче полномочий от поселений муниципальному
району по библиотечному обслуживанию населения. Вопрос о
передаче полномочий по обслуживанию населения домами культуры
не решен.
Макарьевский муниципальный район:
Полномочия не переданы, учреждения культуры не имеют статуса
юридического лица. Нормативные правовые акты не разработаны.
Мантуровский муниципальный район:
Район имеет одно учреждение - МУК «Районный центр культуры», в
состав которого входят 26 структурных подразделений(сельские Дома
культуры и библиотеки). С 01.01.2012 года Дома культуры будут
переданы в сельские поселения, библиотеки остаются в составе МУК
«Районный центр культуры».
Муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район:
Полномочия с уровня поселений на уровень муниципального района не
переданы. Нормативные правовые акты не разработаны.
Октябрьский муниципальный район:
9 библиотек и 9 сельских домов культуры находятся в
составе структурных подразделений администраций поселений.
Нормативные правовые акты не разработаны. Рекомендовано создание
юридических лиц.
Островский муниципальный район:
Сельские клубы и дома культуры находятся в ведении сельских
поселений. Библиотеки, музей, ДШИ РЦКД находятся в ведении
муниципального района.
Солигаличский муниципальный район:
Полномочия не переданы. Нормативные правовые акты не разработаны.
Полномочия не переданы также в Солигаличском муниципальном районе,