ВНУТРЕННЯЯ СТРУКТУРА БАНКА РОССИИ. (тема 3)
реклама
ВНУТРЕННЯЯ СТРУКТУРА БАНКА РОССИИ. (тема 3) 3.1.Организационная структура банка России. 3.2.Организационная и функциональная структура банка. 3.3.Департаменты и другие подразделения Бака России, их задачи и функции. 3.4.Территориальные учреждения Банка России. В банковской системе России ЦБ РФ (ЦБР) определён как главный банк страны и кредитор последней инстанции и выступает ключевым агентом государственной денежнокредитной политики. - Денежно-кредитная система- основа и экономики, и государства как целостного явления. Единство такой системы закономерно и предполагает централизацию в регулировании денежных потоков. - Централизация Банка России, в конечном счете, обусловлена тем, что денежная система реализует функцию денег как меры стоимости. • Согласно требованиям Конституции РФ и других законов, органы государственной власти и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России. Цели и задачи деятельности ЦБР Основными целями деятельности Банка России являются: • защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам; • развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; • обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. Основными задачами ЦБР являются: -регулирование денежного обращения, -проведение единой денежно - кредитной политики, -защита интересов вкладчиков банков, -надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений, -осуществление операций по внешнеэкономической деятельности. (Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.) • Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. • В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации. Органы управления Банком России: • Высшим органом Б.Р. является Совет директоров - коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности и осуществляющий руководство и управление Банком России. • Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России. Члены Совета директоров назначаются на должность сроком на 4 года Государственной Думой по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Р.Ф. • Решения Совета директоров принимаются большинством голосов от числа присутствующих при кворуме в семь человек и обязательном присутствии Председателя Банка России или лица, его замещающего. Председатель Банка России обладает правом решающего голоса. • Заседания Совета директоров проводятся не реже одного раза в месяц. • Совет директоров выполняет следующие функции: 1) утверждает годовой отчет Банка России и представляет его Государственной Думе; 2) рассматривает и утверждает смету расходов Банка России на очередной год, а также произведенные расходы, не предусмотренные в смете; 3) определяет структуру Банка России; 4) утверждает внутреннюю структуру Банка России; 5) определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации в соответствии с федеральными законами; А также принимает решения: • о создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России; • об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций; • о величине резервных требований; • об изменении процентных ставок Банка России; • об определении лимитов операций на открытом рынке; • об участии в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России; • о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности Банка России, его учреждений, организаций и служащих; • о применении прямых количественных ограничений; • о выпуске и изъятии банкнот и монеты из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег; • о порядке формирования резервов кредитными организациями; • об участии в международных организациях; • В целях совершенствования денежнокредитной системы Р.Ф. при Банке России создается Национальный банковский совет. • Этот орган в отличие от Совета директоров является консультативным. • Национальный банковский совет состоит из представителей палат Федерального Собрания Р.Ф.; Президента Р.Ф.; Правительства Р.Ф.; Банка России; кредитных организаций; а также экспертов. • Министр финансов Р.Ф. и Министр экономики Р.Ф. входят в Национальный банковский совет по должности. • Численность Национального банковского совета не превышает 15 человек. Заседания проходят не реже чем один раз в три месяца. • • • • • Функции Национального банковского совета: рассмотрение концепции совершенствования банковской системы Р.Ф.; рассмотрение проектов основных направлений единой государственной, денежно-кредитной политики; осуществление экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области банковского дела; рассмотрение наиболее важные вопросов регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций; участие в разработке основных принципов организации системы расчетов в Р.Ф. Председателем Национального банковского совета является Председатель Банка России. • • • • • Председатель Банка России назначается на должность Гос. Думой по представлению Президента Р.Ф. сроком на 4 года. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более 3 сроков подряд. Председатель Банка России может быть освобожден от должности в случае: истечения срока полномочий; невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденная заключением государственной медицинской комиссии; подачи личного заявления об отставке; совершения уголовно наказуемого деяния; нарушения федеральных законов, регулирующих вопросы деятельности Банка России. Председатель Банка России имеет следующие полномочия: • действует от имени Банка России и представляет без доверенности его интересы; • председательствует на заседания Совета директоров; • подписывает нормативные акты Банка России и иные документы; • назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Банка России, распределяет между ними обязанности; • подписывает приказы и дает указания, обязательные для всех служащих Банка России, его предприятий, учреждений и организаций; • несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России; • обеспечивает реализацию функций Банка России в соответствии с законодательством. 3.2. Организационная и функциональная структура Банка России -Одним из объектов управления и в то же время его инструментом является организационная структура банка. • Организационная структура представляет собой вертикальный срез структуры банка, включающий иерархию. • Центральный банк Р.Ф. образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему Банка России входят: • центральный аппарат (ЦА), • территориальные учреждения ((ГУ (НБ)), • расчетно-кассовые центры (РКЦ, ГРКЦ), вычислительные центры (ВЦ), • полевые учреждения (ПУ), учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации,. Организационная структура Центрального Банка Российской Федерации • • • • • • • • Центральный аппарат (ЦА); 60 Главных управлений (ГУ); 19 Национальных Банков (НБ); 1195 расчетно-кассовых центров (РКЦ); 13 банковских школ; Учебно-методический центр; Центр подготовки персонала; 19 организаций, подведомственных Центральному банку Российской Федерации. • Функциональная структура предполагает существование в банке обособленных подразделений (департаменты, управления). • Понятия организационной и функциональной структур тесно взаимосвязаны. • Центральный аппарат Банка России включает департаменты и главные управления, являющиеся функциональными подразделениями по основным направлениям деятельности. • • • • • • 3.3. Департаменты и другие подразделения центрального аппарата Банка России, их задачи и функции: В настоящее время в структуре Центрального банка Российской Федерации функционируют 25 департаментов: Сводный экономический департамент; Департамент исследований; Департамент бухгалтерского учета и отчетности; Департамент методологии и организации расчетов; Департамент иностранных операций; • Департамент международных финансово-экономических отношений; • Департамент регулирования денежного обращения; • Департамент эмиссионно-кассовых операций; • Департамент валютного регулирования и валютного контроля; • Департамент лицензирования банковской и аудиторской деятельности; • Департамент пруденциального банковского надзора; • Департамент по организации банковского санирования; • Департамент инспектирования кредитных организаций; • Департамент организации и исполнения госбюджета и внебюджетных фондов; • Департамент контроля за деятельностью кредитных организаций на финансовых рынках; • Департамент операций на открытом рынке; • Юридический департамент; • Административный департамент; • Департамент информатизации; • Департамент телекоммуникаций; • Департамент подготовки персонала; • Департамент полевых учреждений; • Департамент внутреннего аудита и ревизий; • Департамент общественных связей; Финансовый департамент. Подразделения Банка России: • Главное управление безопасности и защиты информации; • Главное управление недвижимости; • Управление специальной связи; • Представительство Банка России в Федеральном Собрании Российской Федерации. • Все эти подразделения составляют центральный аппарат Банка России. Рассмотрим некоторые из департаментов, играющих ключевую роль в механизме осуществления функций Банка России. Административный департамент Банка России: Основные задачи Административного департамента: • организационное, документационное, информационное и материальнотехническое обеспечение выполнения Банком России задач, функций и полномочий; • организация и обеспечение эффективной деятельности органов управления Банка России; • контроль за выполнением подразделениями центрального аппарата и территориальных учреждений Банка России возложенных на них функций др. Департамент эмиссионно-кассовых операций Банка России: • подготавливает предложения о создании в учреждениях Банка резервных фондов банкнот и монеты; • анализирует купюрное строение денег, прогнозирует объемы, купюрный состав банкнотной эмиссии на предстоящий период, подготавливает предложения о выпуске в обращение новых банкнот и монеты и об изъятии старых, обеспечивает потребности наличного денежного оборота банкнотами и монетой; • составляет перспективные, годовые и квартальные планы изготовления банкнот и монеты и организует их изготовление. Департамент регулирования денежного обращения Банка России: Основной задачей Департамента является- методическое обеспечение Банка России в целях реализации его функции по организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации. Функции департамента: • изучает состояние наличного денежного оборота; подготавливает состояния наличного денежного обращения и тенденций развития денежно-кредитной сферы предложения по совершенствованию банковского регулирования, подготавливает заключения по проекту прогноза социально-экономического развития РФ, вносит соответствующие предложения; • анализирует изменения в направлениях использования денежных доходов населения, производит расчеты объема наличной денежной массы в обороте. Департамент иностранных операций Банка России: Основные задачи Департамента: управление и проведение операций с золотовалютными резервами Банка в целях регулирования курса российского рубля, внутреннего валютного рынка и рынка драгоценных металлов Департамент по организации банковского санирования Банка России: обеспечивает выполнение возложенных на Банк функций по работе с кредитными организациями, испытывающими временные финансовые трудности или имеющими признаки несостоятельности (банкротства). Главной задачей Департамента является: организация работы по подготовке и осуществлению мер по восстановлению деятельности кредитных организаций, испытывающих финансовые трудности, а также обеспечение проведения реорганизационных и ликвидационных процедур. Департамент исследований, информации и статистики Банка России: Основные задачи Департамента: проведение концептуальных и прикладных исследований в области формулирования и осуществления денежно-кредитной политики; подготовка предложений по разработке единой государственной денежнокредитной политики Банка России. Департамент общественных связей Банка России:(создан в 1997г.) основные его задачи и функции: - информирование общественности о деятельности Банка, организация взаимодействия Банка со средствами массовой информации; - анализ общественного мнения о деятельности Банка и разработка предложений по совершенствованию информационной политики; - содействие формированию позитивного имиджа Банка России в общественном мнении. Сводный экономический департамент: Обобщает все экономические данные и показатели банковской отчетности. Департамент международных финансово-экономических отношений: занимается налаживанием связей с зарубежными финансовыми институтами. Департамент бухгалтерского учета и отчетности: Накапливает и анализирует сведения по отчетности в банковской системе. Департамент методологии и организации расчетов занимается подготовкой соответствующих методических указаний. Департамент валютного регулирования и валютного контроля: ведает организацией валютного регулирования и валютного контроля. От эффективности его деятельности во многом зависит выполнение Банком России своих обязанностей как органа валютного контроля. Департамент лицензирования банковской и аудиторской деятельности: осуществляет гос. регистрацию кредитных организаций и выдает лицензии кредитным организациям, а также организациям банковского аудита. Департамент пруденциального банковского надзора: разрабатывает финансовые нормативы, осуществляет надзор за исполнением кредитными организациями установленных для них финансовых нормативов, проверяет достоверность банковской отчетности. Департамент инспектирования кредитных организаций: организовывает проверки кредитных организаций с выходом на места их расположения. Во многих зарубежных странах вопросам инспектирования кредитных организаций придается особое значение. Центральному банку поручают перепроверить информацию о соблюдении законодательства и финансовых нормативов, о финансовом положении конкретного банка, что очень важно для предотвращения кризисов в банковской системе и угроз для банковских клиентов. - Функции Банка России реализуются через функции его департаментов, а также территориальных учреждений. - Банк России осуществляет свои функции через свои многочисленные подразделения, расположенные на всей территории России. - Организация и деятельность территориального учреждения Банка России регулируются нормами различных отраслей права. Полномочия территориальных учреждений Банка России: 1) Территориальные учреждения Банка России, не имея статуса юр.лица, не вправе принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров (ч. 1 ст. 84 Ф.З.). 2) По закону территориальное учреждение не может самостоятельно изменять свою собственную структуру, поскольку последняя определяется Советом директоров. 3) Совет директоров Банка России имеет право определять структуру Банка России и утверждать его внутреннюю структуру. 4) В Положении о территориальных учреждениях Банка России конкретизируются его цели и функции применительно к действию его подразделений на территории субъекта Федерации. Территориальное учреждение имеет внутреннюю структуру и функции, во многом повторяющие структуру и функции центрального аппарата Банка России. Но в связи с иным масштабом деятельности здесь есть некоторые отличия. 1)Главное из них в том, что объем компетенции подразделений территориального учреждения значительно уже, если окончательное решение по тому или иному вопросу принимает Банк России. • В этих случаях подразделения территориальных учреждений, как правило, только подготавливают решение. • Структура территориального учреждения зависит от той территории, на которой оно расположено, от количества обслуживаемых им кредитных организаций. • Руководитель территориального учреждения действует на основании доверенности, выданной Банком России. Среди всех территориальных учреждений Банка России выделяются территориальные учреждения городов федерального значения - Главное управление Банка России по г. Москве и Главное управление Банка России по г. Санкт-Петербургу. Функции Банка России реализуются через функции его департаментов, а также через функции его территориальных учреждений. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!!!
