ВНУТРЕННЯЯ СТРУКТУРА БАНКА РОССИИ. (тема 3)

ВНУТРЕННЯЯ СТРУКТУРА
БАНКА РОССИИ.
(тема 3)
3.1.Организационная структура банка
России.
3.2.Организационная и функциональная
структура банка.
3.3.Департаменты и другие подразделения
Бака России, их задачи и функции.
3.4.Территориальные учреждения Банка
России.
В банковской системе России
ЦБ РФ (ЦБР) определён как
главный банк страны и
кредитор последней
инстанции и выступает
ключевым агентом
государственной денежнокредитной политики.
- Денежно-кредитная система- основа и
экономики, и государства как
целостного явления. Единство такой
системы закономерно и предполагает
централизацию в регулировании
денежных потоков.
- Централизация Банка России, в
конечном счете, обусловлена тем, что
денежная система реализует функцию
денег как меры стоимости.
• Согласно требованиям
Конституции РФ и других
законов, органы
государственной власти и
органы местного
самоуправления не имеют права
вмешиваться в деятельность
Банка России.
Цели и задачи деятельности ЦБР
Основными целями деятельности Банка
России являются:
• защита и обеспечение устойчивости рубля,
в том числе его покупательной способности
и курса по отношению к иностранным
валютам;
• развитие и укрепление банковской системы
Российской Федерации;
• обеспечение эффективного и
бесперебойного функционирования
системы расчетов.
Основными задачами ЦБР являются:
-регулирование денежного обращения,
-проведение единой денежно - кредитной
политики,
-защита интересов вкладчиков банков,
-надзор за деятельностью коммерческих
банков и других кредитных учреждений,
-осуществление операций по
внешнеэкономической деятельности.
(Получение прибыли не является целью
деятельности Банка России.)
• Банк России образует единую
централизованную систему с
вертикальной структурой
управления.
• В систему Банка России входят
центральный аппарат,
территориальные учреждения,
расчетно-кассовые центры,
вычислительные центры, полевые
учреждения, учебные заведения и
другие предприятия, учреждения и
организации.
Органы управления Банком России:
• Высшим органом Б.Р. является Совет
директоров - коллегиальный орган,
определяющий основные направления
деятельности и осуществляющий
руководство и управление Банком России.
• Члены Совета директоров работают на
постоянной основе в Банке России.
Члены Совета директоров назначаются на
должность сроком на 4 года
Государственной Думой по представлению
Председателя Банка России,
согласованному с Президентом Р.Ф.
• Решения Совета директоров
принимаются большинством голосов
от числа присутствующих при
кворуме в семь человек и
обязательном присутствии
Председателя Банка России или
лица, его замещающего.
Председатель Банка России
обладает правом решающего голоса.
• Заседания Совета директоров
проводятся не реже одного раза в
месяц.
• Совет директоров выполняет
следующие функции:
1) утверждает годовой отчет Банка России и
представляет его Государственной Думе;
2) рассматривает и утверждает смету расходов
Банка России на очередной год, а также
произведенные расходы, не предусмотренные
в смете;
3) определяет структуру Банка России;
4) утверждает внутреннюю структуру Банка
России;
5) определяет условия допуска иностранного
капитала в банковскую систему Российской
Федерации в соответствии с федеральными
законами;
А также принимает решения:
• о создании и ликвидации учреждений и
организаций Банка России;
• об установлении обязательных нормативов
для кредитных организаций;
• о величине резервных требований;
• об изменении процентных ставок Банка
России;
• об определении лимитов операций на
открытом рынке;
• об участии в капиталах организаций,
обеспечивающих деятельность Банка
России;
• о купле и продаже недвижимости для
обеспечения деятельности Банка России,
его учреждений, организаций и служащих;
• о применении прямых количественных
ограничений;
• о выпуске и изъятии банкнот и монеты из
обращения, об общем объеме выпуска
наличных денег;
• о порядке формирования резервов
кредитными организациями;
• об участии в международных
организациях;
• В целях совершенствования денежнокредитной системы Р.Ф. при Банке России
создается Национальный банковский совет.
• Этот орган в отличие от Совета директоров
является консультативным.
• Национальный банковский совет состоит из
представителей палат Федерального Собрания
Р.Ф.; Президента Р.Ф.; Правительства Р.Ф.;
Банка России; кредитных организаций; а также
экспертов.
• Министр финансов Р.Ф. и Министр экономики
Р.Ф. входят в Национальный банковский совет
по должности.
• Численность Национального банковского
совета не превышает 15 человек. Заседания
проходят не реже чем один раз в три месяца.
•
•
•
•
•
Функции Национального банковского
совета:
рассмотрение концепции
совершенствования банковской системы
Р.Ф.;
рассмотрение проектов основных
направлений единой государственной,
денежно-кредитной политики;
осуществление экспертизы проектов
законодательных и иных нормативных
правовых актов в области банковского
дела;
рассмотрение наиболее важные
вопросов регулирования и надзора за
деятельностью кредитных организаций;
участие в разработке основных
принципов организации системы
расчетов в Р.Ф.
Председателем Национального банковского
совета является Председатель Банка России.
•
•
•
•
•
Председатель Банка России назначается на
должность Гос. Думой по представлению
Президента Р.Ф. сроком на 4 года. Одно и то
же лицо не может занимать должность
Председателя Банка России более 3 сроков
подряд.
Председатель Банка России может быть
освобожден от должности в случае:
истечения срока полномочий;
невозможности исполнения служебных
обязанностей, подтвержденная заключением
государственной медицинской комиссии;
подачи личного заявления об отставке;
совершения уголовно наказуемого деяния;
нарушения федеральных законов,
регулирующих вопросы деятельности Банка
России.
Председатель Банка России имеет следующие
полномочия:
• действует от имени Банка России и
представляет без доверенности его интересы;
• председательствует на заседания Совета
директоров;
• подписывает нормативные акты Банка России и
иные документы;
• назначает на должность и освобождает от
должности заместителей Председателя Банка
России, распределяет между ними
обязанности;
• подписывает приказы и дает указания,
обязательные для всех служащих Банка
России, его предприятий, учреждений и
организаций;
• несет всю полноту ответственности за
деятельность Банка России;
• обеспечивает реализацию функций Банка
России в соответствии с законодательством.
3.2. Организационная и
функциональная структура
Банка России
-Одним из объектов
управления и в то же время его
инструментом является
организационная структура
банка.
• Организационная структура
представляет собой вертикальный срез
структуры банка, включающий
иерархию.
• Центральный банк Р.Ф. образует единую
централизованную систему с
вертикальной структурой управления.
В систему Банка России входят:
• центральный аппарат (ЦА),
• территориальные учреждения ((ГУ
(НБ)),
• расчетно-кассовые центры (РКЦ, ГРКЦ),
вычислительные центры (ВЦ),
• полевые учреждения (ПУ), учебные
заведения и другие предприятия,
учреждения и организации,.
Организационная структура
Центрального Банка Российской
Федерации
•
•
•
•
•
•
•
•
Центральный аппарат (ЦА);
60 Главных управлений (ГУ);
19 Национальных Банков (НБ);
1195 расчетно-кассовых центров (РКЦ);
13 банковских школ;
Учебно-методический центр;
Центр подготовки персонала;
19 организаций, подведомственных
Центральному банку Российской
Федерации.
• Функциональная структура
предполагает существование в банке
обособленных подразделений
(департаменты, управления).
• Понятия организационной и
функциональной структур тесно
взаимосвязаны.
• Центральный аппарат Банка России
включает департаменты и главные
управления, являющиеся
функциональными подразделениями по
основным направлениям деятельности.
•
•
•
•
•
•
3.3. Департаменты и другие
подразделения центрального
аппарата Банка России, их задачи и
функции:
В настоящее время в структуре
Центрального банка Российской
Федерации функционируют 25
департаментов:
Сводный экономический департамент;
Департамент исследований;
Департамент бухгалтерского учета и
отчетности;
Департамент методологии и организации
расчетов;
Департамент иностранных операций;
• Департамент международных
финансово-экономических отношений;
• Департамент регулирования денежного
обращения;
• Департамент эмиссионно-кассовых
операций;
• Департамент валютного регулирования
и валютного контроля;
• Департамент лицензирования
банковской и аудиторской
деятельности;
• Департамент пруденциального
банковского надзора;
• Департамент по организации
банковского санирования;
• Департамент инспектирования
кредитных организаций;
• Департамент организации и исполнения
госбюджета и внебюджетных фондов;
• Департамент контроля за деятельностью
кредитных организаций на финансовых
рынках;
• Департамент операций на открытом
рынке;
• Юридический департамент;
• Административный департамент;
• Департамент информатизации;
• Департамент телекоммуникаций;
• Департамент подготовки персонала;
• Департамент полевых учреждений;
• Департамент внутреннего аудита и
ревизий;
• Департамент общественных связей;
Финансовый департамент.
Подразделения Банка России:
• Главное управление безопасности
и защиты информации;
• Главное управление
недвижимости;
• Управление специальной связи;
• Представительство Банка России в
Федеральном Собрании Российской
Федерации.
• Все эти подразделения
составляют центральный
аппарат Банка России.
Рассмотрим некоторые из
департаментов, играющих
ключевую роль в механизме
осуществления функций
Банка России.
Административный департамент
Банка России:
Основные задачи Административного
департамента:
• организационное, документационное,
информационное и материальнотехническое обеспечение выполнения
Банком России задач, функций и
полномочий;
• организация и обеспечение
эффективной деятельности органов
управления Банка России;
• контроль за выполнением
подразделениями центрального
аппарата и территориальных
учреждений Банка России возложенных
на них функций др.
Департамент эмиссионно-кассовых
операций Банка России:
• подготавливает предложения о создании в
учреждениях Банка резервных фондов
банкнот и монеты;
• анализирует купюрное строение денег,
прогнозирует объемы, купюрный состав
банкнотной эмиссии на предстоящий
период, подготавливает предложения о
выпуске в обращение новых банкнот и
монеты и об изъятии старых, обеспечивает
потребности наличного денежного оборота
банкнотами и монетой;
• составляет перспективные, годовые и
квартальные планы изготовления банкнот
и монеты и организует их изготовление.
Департамент регулирования
денежного обращения Банка
России:
Основной задачей Департамента
является- методическое
обеспечение Банка России в целях
реализации его функции по
организации наличного денежного
обращения на территории
Российской Федерации.
Функции департамента:
• изучает состояние наличного денежного
оборота; подготавливает состояния
наличного денежного обращения и
тенденций развития денежно-кредитной
сферы предложения по
совершенствованию банковского
регулирования, подготавливает
заключения по проекту прогноза
социально-экономического развития РФ,
вносит соответствующие предложения;
• анализирует изменения в направлениях
использования денежных доходов
населения, производит расчеты объема
наличной денежной массы в обороте.
Департамент иностранных
операций Банка России:
Основные задачи Департамента:
управление и проведение
операций с золотовалютными
резервами Банка в целях
регулирования курса российского
рубля, внутреннего валютного
рынка и рынка драгоценных
металлов
Департамент по организации
банковского санирования
Банка России:
обеспечивает выполнение
возложенных на Банк функций по
работе с кредитными
организациями, испытывающими
временные финансовые трудности
или имеющими признаки
несостоятельности (банкротства).
Главной задачей Департамента
является:
организация работы по подготовке
и осуществлению мер по
восстановлению деятельности
кредитных организаций,
испытывающих финансовые
трудности, а также обеспечение
проведения реорганизационных и
ликвидационных процедур.
Департамент исследований,
информации и статистики Банка
России:
Основные задачи Департамента:
проведение концептуальных и
прикладных исследований в
области формулирования и
осуществления денежно-кредитной
политики; подготовка предложений
по разработке единой
государственной денежнокредитной политики Банка России.
Департамент общественных связей Банка
России:(создан в 1997г.)
основные его задачи и функции:
- информирование общественности о
деятельности Банка, организация
взаимодействия Банка со средствами массовой
информации;
- анализ общественного мнения о деятельности
Банка и разработка предложений по
совершенствованию информационной
политики;
- содействие формированию позитивного имиджа
Банка России в общественном мнении.
Сводный экономический
департамент:
Обобщает все экономические данные и
показатели банковской отчетности.
Департамент международных
финансово-экономических
отношений:
занимается налаживанием связей с
зарубежными финансовыми
институтами.
Департамент бухгалтерского
учета и отчетности:
Накапливает и анализирует
сведения по отчетности в
банковской системе.
Департамент методологии и
организации расчетов
занимается подготовкой
соответствующих методических
указаний.
Департамент валютного
регулирования и валютного
контроля:
ведает организацией
валютного регулирования и
валютного контроля. От
эффективности его
деятельности во многом
зависит выполнение Банком
России своих обязанностей как
органа валютного контроля.
Департамент лицензирования
банковской и аудиторской
деятельности:
осуществляет гос.
регистрацию кредитных
организаций и выдает
лицензии кредитным
организациям, а также
организациям банковского
аудита.
Департамент пруденциального
банковского надзора:
разрабатывает финансовые
нормативы, осуществляет
надзор за исполнением
кредитными организациями
установленных для них
финансовых нормативов,
проверяет достоверность
банковской отчетности.
Департамент инспектирования
кредитных организаций:
организовывает проверки
кредитных организаций с
выходом на места их
расположения. Во многих
зарубежных странах вопросам
инспектирования кредитных
организаций придается особое
значение.
Центральному банку поручают
перепроверить информацию о
соблюдении законодательства и
финансовых нормативов, о
финансовом положении
конкретного банка, что очень
важно для предотвращения
кризисов в банковской системе
и угроз для банковских
клиентов.
- Функции Банка России реализуются
через функции его департаментов, а
также территориальных учреждений.
- Банк России осуществляет свои
функции через свои многочисленные
подразделения, расположенные на
всей территории России.
- Организация и деятельность
территориального учреждения Банка
России регулируются нормами
различных отраслей права.
Полномочия территориальных
учреждений Банка России:
1) Территориальные учреждения Банка
России, не имея статуса юр.лица, не
вправе принимать решения, носящие
нормативный характер, а также
выдавать гарантии и поручительства,
вексельные и другие обязательства без
разрешения Совета директоров (ч. 1 ст.
84 Ф.З.).
2) По закону территориальное
учреждение не может самостоятельно
изменять свою собственную структуру,
поскольку последняя определяется
Советом директоров.
3) Совет директоров Банка России
имеет право определять структуру
Банка России и утверждать его
внутреннюю структуру.
4) В Положении о территориальных
учреждениях Банка России
конкретизируются его цели и
функции применительно к
действию его подразделений на
территории субъекта Федерации.
Территориальное учреждение имеет
внутреннюю структуру и функции, во
многом повторяющие структуру и
функции центрального аппарата Банка
России. Но в связи с иным масштабом
деятельности здесь есть некоторые
отличия.
1)Главное из них в том, что объем
компетенции подразделений
территориального учреждения
значительно уже, если окончательное
решение по тому или иному вопросу
принимает Банк России.
• В этих случаях подразделения
территориальных учреждений, как
правило, только подготавливают
решение.
• Структура территориального
учреждения зависит от той
территории, на которой оно
расположено, от количества
обслуживаемых им кредитных
организаций.
• Руководитель территориального
учреждения действует на
основании доверенности, выданной
Банком России.
Среди всех территориальных
учреждений Банка России
выделяются территориальные
учреждения городов федерального
значения - Главное управление
Банка России по г. Москве и
Главное управление Банка России
по г. Санкт-Петербургу. Функции
Банка России реализуются через
функции его департаментов, а
также через функции его
территориальных учреждений.
СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!!!