с 1 июня 2012 года

Программа
восстановления
экономического роста
Вологодской области
07 июня 2012 года
Экономическая ситуация в Вологодской области
в 2008-2012 годах
2
Сферы использования государственного долга
в 2009 – 2011 годах
Наименование показателя
ОБЪЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
Сумма,
млрд. рублей
в том числе:
25,8
Заемные средства
19,2
Государственные гарантии
6,6
Сферы направления государственных гарантий Направления использования заемных средств
3
Информация об обязательствах крупнейших предприятий Вологодской
области, получивших областные государственные гарантии
на 1 января 2012 года
Наименование
Гарантия,
млн.
рублей
Целевое назначение кредита, обеспеченного
областной
государственной гарантией
Предприятия холдинга ООО «ВЦП»:
ЗАО «Вологодская птицефабрика»,
ОАО «Птицефабрика «Ермаково»,
ЗАО «Малечкино», ООО «ВЦП»,
ООО «Птицефабрика «Парфёново»
1 424,4
реконструкция птичников, приобретению
птицеводческого оборудования , приобретения
комбикорма и кормов
Предприятия группы ОАО АПК «ОГО»:
ЗАО "Шекснинский комбинат
хлебопродуктов», ОАО "Вологодский
комбинат хлебопродуктов«,
ОАО "Птицефабрика "Шекснинская"
1 082,8
закупка зерна в запас для бесперебойного снабжения
мукой и комбикормами предприятий области
ОАО «Вологодский текстиль»
658,6
приобретение оборудования, модернизацию
производства, пополнение оборотных средств
ООО «Северкомплектстрой»
579,0
строительство подъездного железнодорожного пути к
индустриальному парку "Шексна"
МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал»
525,6
реализация проектов водоснабжения населения
Вологды
ОАО «Мостостроительный трест № 6»
431,4
реконструкция мостового перехода через р.Ягорбу по
пр.Победы в г.Череповце
ООО «Стройнефегаз»
325,5
переустройство магистральных газопроводов при
прокладке железнодорожных путей в индустриальном
парке "Шексна"
ООО «МГК Надеево»
238,2
приобретение фуражного зерна
Прочие
1 242,7
4
Динамика роста государственного долга и дефицита бюджета
max
31,1
Кризис бюджета
28,7
Предельный объем долга
25,8
3,7
min
28,0
18,5
10,4
6,5
7,0
7,2
4,6
1,8
0,0
2008
2009
2010
Государственный долг
Дефицит бюджета
2011
2012
Прогноз
доходов
бюджета
2012 г.
5
Последствия бюджетного кризиса для Вологодской области
сокращение учреждений бюджетной сферы и
численности работников
риск отмены всех социальных гарантий,
принятых сверх федерального
законодательства
остановка развития социальных инфраструктур
– образования, здравоохранения, социальной
защиты
В результате
– снижение
уровня жизни
населения
области
сокращение поддержки сельского хозяйства
6
Динамика сокращения государственного долга
с 2012 по 2020 год, млрд. руб.
Кризис бюджета
Точка выхода из кризисной ситуации
Остаток непогашенных заимствований при проведении оптимизации
Остаток непогашенных заимствований без проведения оптимизации
Допустимый объем дефицита бюджета в соответствии с законодательством
Безопасный уровень государственного долга
7
Комплекс мероприятий предусматривает
увеличение
доходной базы
областного бюджета
План мероприятий по
укреплению доходной
базы
консолидированного
бюджета области на
2012 год и плановый
период 2013 и 2014
годов, утвержденный
Правительством области
оптимизация
(сокращение) расходов
областного бюджета
Программы повышения
эффективности
бюджетных расходов в
Вологодской области на
2012-2013 годы,
утвержденная
Правительства области
8
Основные мероприятия по укреплению доходной базы
бюджета области на 2012-2014 годы
Привлечение инвестиций
Корпорация развития
Инвестиционная стратегия региона
Создание новых рабочих мест
Повышение качества налогового
администрирования
Повышение ответственности бизнеса
Вывод из тени зарплаты и прибыли.
Сокращение недоимки.
Улучшение качества администрирования
неналоговых доходов
Повышение эффективности управления областной
и муниципальной собственностью.
Улучшение администрирования неналоговых доходов.
0,5 млрд. руб.
2,5 млрд. руб.
0,4 млрд. руб.
Оптимизация налогообложения
Отмена неэффективных льгот.
Введение инвестиционного налогового
кредита.
0,8 млрд. руб.
ИТОГО: 4,2 млрд.
9 рублей
Привлечение инвестиций в экономику области
с участием Корпорации развития
- инвестиционные площадки
- поиск партнеров
- структурирование
и оценка проектов
- PR-стратегия
Инвестиционный
маркетинг
:
Сопровождение
проектов
Развитие
территорий
- инвестиционная
привлекательность
позиционирование
региона
приоритетные направления:
- производство стройматериалов,
- развитие глубокой переработки
древесины,
- освоение индустриальных парков
“Шексна” и “Сокол”
- переработка отходов
- повышение энергоэффективности
- поддержка и стимулирование
стратегических инициатив
- обеспечение взаимодействия
субъектов инвестиционной деятельности
с органами власти всех уровней
- распространение лучших практик
территориального развития
- создание новых
рабочих мест
- рост налогооблагаемой базы
- рост бюджетной
обеспеченности
- повышение
привлекательности
территории
для жизни
10
Повышение качества налогового администрирования
Проблемы:
Теневая заработная плата;
Скрытая задолженность по НДФЛ;
Задолженность по налоговым платежам
Эффект
Межведомственная
рабочая группа по платежам
в областной бюджет и
местные бюджеты и
легализации объектов
налогообложения
2,5
млрд.руб.
Межведомственные рабочие
группы по платежам в
бюджеты районов
(городских округов) и
легализации объектов
налогообложения
11
Улучшение качества администрирования
неналоговых доходов
Увеличение платы за использование лесов
Рост поступлений доходов от использования:
имущества области
0,4
млрд.
рублей
земельного фонда
региональных дорог
Взыскание дебиторской задолженности
прошлых лет
12
Оптимизация налогообложения
Отмена неэффективных налоговых льгот по
региональным и местным налогам
Пересмотр налогообложения по единому налогу на
вмененный доход и имуществу физических лиц
 Перераспределение нагрузки К2 для плательщиков
единого налога на вмененный доход с учетом
зональных особенностей ведения малого бизнеса
 Дифференциация ставок налога на имущество
 Пересмотре
коэффициента
восстановительной
стоимости строений в целях налогообложения
имущества физических лиц
13
Направления оптимизации расходов областного бюджета
в 2012 году (млн.рублей)
14
Инвентаризация мер социальной поддержки
Предлагалось ранее:
Отмена ЕДВ «Детям войны»
с 1 июня 2012 года
Отмена ЕДК ветеранам труда
области и участникам вооруженных
конфликтов
с 1 июня 2012 года
Отмена ЕДК ветеранам труда
области и участникам вооруженных
конфликтов на приобретение
твердого топлива и сжиженного газа
с 1 июня 2012 года
Отмена льготного проезда
на транспорте
с 1 июня 2012 года
Принятые решения:
Сохранить ЕДВ «Детям войны»
Сохранить ЕДК на оплату жилого
помещения, коммунальных услуг,
приобретение твердого топлива и
сжиженного газа
Приостановить право льготного
проезда на транспорте
с 1 октября 2012 года
до 1 января 2015 года
(с 1 августа право на частичную
компенсацию стоимости проездного
билета будут иметь только малоимущие
студенты, обучающиеся по очной
форме в ГУ высшего и среднего
профессионального образования)
15
Оптимизация структуры и штатной численности
Правительства области и органов исполнительной
государственной власти области
•
•
•
Сокращение расходов областного бюджета на фонд оплаты труда в
системе государственного управления на 0,5 млрд.рублей
Оптимизация структуры органов исполнительной государственной
власти области
Устранение дублирующих функций
16
В результате принятых решений:
Расходная часть бюджета уменьшена
на 3,35 млрд. руб.
Дефицит бюджета сокращен
до 1,5 млрд. руб.
Государственный долг области
перестанет расти
Обеспечивается:
 бесперебойная
работа всех
бюджетных
организаций;
 финансирование
отраслей не ниже
уровня 2011 года;
 выплата
заработной платы.
Вологодская область выйдет
из «бюджетного кризиса»
17
Ключевые задачи для органов местного самоуправления
Развитие экономического потенциала (разработка реально
действующего плана социально-экономического развития
муниципального района, городского округа)
Определение «точек роста» для привлечения инвестиций
совместно с Корпорацией развития
Разработка и реализация комплекса мероприятий по
администрированию налоговых и неналоговых льгот и
сборов, оптимизация налогообложения
Оптимизация штатной структуры органов местного
самоуправления, анализ и подготовка предложений по
территориальному развитию
Обеспечить постоянный диалог c населением
18
Официальное Интернет-представительство
Правительства Вологодской области
vologda-oblast.ru
e-mail: info@vologda-oblast.ru
19