Агентство ГЭФ

ГЭФ: Проектный цикл
Семинар для членов ГЭФ
Восточная Европа
22 – 24 марта 2011 г.
Киев, Украина
Проектный цикл ГЭФ
Проектный цикл ГЭФ – это процесс, в котором активно участвуют множество
сторон: страны, агентства ГЭФ, Секретариат ГЭФ, Совет ГЭФ и партнеры.
Другие важные партнеры выполняют вспомогательные функции:
Попечитель, резервирующий средства для конкретных проектов и
принимает решения о выделении средств и непосредственно перечисляет их;
НТКС (Научно-технический консультационный совет), оценивающий
проекты на начальной стадии и выносящий рекомендации относительно
проекта или программы;
Отдел оценки, оценивающий готовые проекты в конкретных областях
деятельности и проводит ежегодную оценку эффективности и результатов
работы;
Секретариаты конвенций также предоставляют рекомендации и
комментарии относительно проектов.
Не все эти ключевые участники постоянно присутствуют на всех стадиях
проектного цикла, однако все они выполняют определенные функции на всем
протяжении этого цикла. Говоря о проектном цикле, мы выделяем лишь
важнейшие шаги в процессе подготовки, утверждения, реализации и оценки
проекта.
Проектный цикл в рамках отношений ГЭФ с
партнерами
Замысел, одобрение,
Реализация проекта
Программа работ
STAP
НТКС
Оценка проекта
GEF Assembly
Ассамблея
ГЭФ
Countries:
Страны:
Полит.
участники
Political
FPs
Conventions
Конвенции
Страны:
Countries:
Convention FPs
Участники
Стратегические
рекомендации
Разработка
проекта
GEF Agencies
Агентства
ГЭФ
GEF Council
Совет
ГЭФ
Страны:
Countries:
Council
Члены
Members/
Совета/
Constituencies
Страны-члены
•UNDP
•ПРООН
Секретариат
GEF
Secretariat
ГЭФ
•UNEP
•ЮНЭП
Bank банк
•Всемирный
•World
ADB
АБР
AFDB
•АфБР
Отдел
Evaluation
Office
оценки
EBRD
•ЕБРР
•FAO
•ФАО
Попечитель
•IADB
•МАБР
•IFAD
•МФРСХ
•UNIDO
•ЮНИДО
Projects
Проекты
Страны:
Countries:
Operational
Операционные
FPs ,
подразд.
Convention
Конвенции
FPs Дугие
, other гос.
gov’t
agencies, civil
учреждения,
society
Гражд.
общ
Процесс подготовки проекта
Идея проекта: 1 страница
Концепция проекта: < 8 страниц
Подготовка проекта: < 5 страниц
Документ по проекту:
Проектный цикл в ГЭФ
Идея проекта – Страны – формулирование национального
портфеля проектов (NPFE)
Концепция проекта – Агентства – форма идентификации
проекта (PIF) (образец)
Подготовка проекта – Агентства – Грант на подготовку проекта
(PPG) (образец)
Документ оп проекту – Агентство – полномасштабные (FSP)
или среднемасштабные (MSP) проекты (EA) (образец)
Особенности проектного цикла в рамках
ГЭФ-5




PIF представляется на периодической основе;
Подготовка FSP - 18 месяцев: начинается с даты
утверждения программы работ Советом и
завершается утверждением окончательного
документа по проекту руководителем ГЭФ;
Подготовка MSP - 12 месяцев: только
применительно к тем MSP, под которые
запрошены PPG; начинается с даты утверждения
PIF руководителем и завершается утверждением
им окончательного документа;
Концептуальный документ по программе (PFD) по
программным подходам (PA) может быть
представлен только в ходе совещаний Совета.
Стадии проектного цикла ГЭФ (1)
Основные стадии: полномасштабные проекты (FSP):
Cовет/Секретариат:
• Совет утверждает программу работ, форма идентификации
проекта (PIF) утверждается Директором;
• Директор подписывает окончательный документ по
проекту.
Агентство ГЭФ:
• Проект утверждается агентством ГЭФ и начинается
реализация проекта;
• Завершение реализации, окончательная оценка и
закрытие финансирования.
Полномасштабные проекты
Совет
утверждает
программу
работ*
Агентство ГЭФ
завершает работу над
проектом и начинается
реализация проекта***
Директор
утверждает
проект
Агентство
ГЭФ
утверждает
проект**
*
Программа работ включает PIF, утвержденные Директором
** Утверждение проекта агентством ГЭФ означает начало реализации
проекта
*** Окончательная оценка и закрытие финансирования означают
завершение реализации проекта
Стадии проектного цикла ГЭФ (2)
Главные стадии применительно к среднемасштабным
проектам:
Единственная стадия утверждения:
• Утверждение окончательного документа оп MSP
Директором;
• Агентство утверждает проект и начинается его реализация.
Две стадии утверждения:
• Если запрошен PPG, представить PIF для утверждения
Директором;
• Директор утверждает окончательный документ по
проекту;
• Агентство утверждает проект и начинается его реализация.
Среднемасштабные проекты
Утверждение: одна
стадия
Утверждение: две
стадии
(если требуется PPG)
Агентство представляет PIF/PPG на
рассмотрение Директора
Агентство представляет окончательный
документ по MSP на утверждение
Директора*
Агентство ГЭФ завершает реализацию по
завершении окончательной оценки и
после закрытия финансирования
Агентство представляет
окончательный документ по MSP
на утверждение Директора*
Агентство ГЭФ завершает
реализацию по завершении
окончательной оценки и после
закрытия финансирования
* Агентство утверждает MSP, после утверждения проекта Директором и начинается
реализация.
Стадии проектного цикла ГЭФ (3)
Для вспомогательных мероприятий (два варианта):
Прямой доступ (в соответствии с политикой в отношении прямого
доступа):
Страна представляет предложение для рассмотрения
Директора;
Директор и страна подписывают Соглашение о гранте и
начинается реализация.
Действуют существующие процедуры в отношении грантов
применительно ко всем агентствам:
Агентство представляет предложение по EA Директору;
Агентство применяет собственные внутренние процедуры
утверждения, и начинается реализация.
Ускоренные вспомогательные мероприятия
Прямой доступ через
Секретариат ГЭФ
Через агентство ГЭФ
Национальное агентство
представляет предложение по
ЕА Директору*
Национальное агентство
представляет предложение по
ЕА агентству ГЭФ
Агентство ГЭФ представляет
предложение на рассмотрение
Директора
Заключается Соглашение о
гранте между правительством и
Директором ГЭФ**
Национальное агентство
завершает реализацию ЕА и
отчитывается перед
Конвенцией
Агентство ГЭФ утверждает ЕА
после утверждения
Директором***
Агентство ГЭФ завершает
реализацию ЕА и страна
представляет отчетность
Конвенции
* Секретариат ГЭФ руководствуется процедурами Всемирного банка, утверждая
окончательный вариант предложения. Между Директором и страной заключается
Соглашение о гранте.
Критерии оценки FSP/MSP
Соответствие страны установленным критериям и
руководящая роль страны
Глобальные экологические блага
Стратегия деятельности ГЭФ в данном направлении
Сравнительные преимущества агентства
Наличие ресурсов
Последовательность проекта
Структура проекта
Финансирование и участие в финансировании
проекта
Мониторинг и оценка
Реакция агентства на комментарии и оценки.
Утверждение страной
(подразделением, отвечающим за координацию деятельности в
данной области)
Все PIF должны утверждаться учреждением,
координирующим деятельность в конкретной
области, а затем представляться ГЭФ проверки (в
случае FSP) или утверждения (в случае MSP, на
которую требуется PPG)
Проекты в сфере биоразнообразия, изменения
климата и деградации земельных ресурсов
основаны на правилах СПРР
Оплата услуг агентства
• По самостоятельным проектам: плата в размере 10% от
суммы, выделенной ГЭФ на проект (грант на проект + ГПП);
• Размер оплаты услуг агентства в рамках программ меняется
в зависимости от вида агентства, представляющего PA:
 Агентства, отвечающие установленным требованиям: 8%
 Агентства, не отвечающие установленным требованиям:
9%
• В случае отмены проекта, все неиспользованные сборы в
определенном процентном отношении подлежат
возвращению траст-фонду ГЭФ*
* Порядок возврата платы см. в документе Совета “Proposal for Revising the Fee System”
(GEF/C.23/8/Rev.1).
Программные подходы
Два вида программных подходов, в зависимости от вида
агентства ГЭФ, представляющего программу:
Отвечающие требованиям агентства ГЭФ (QGA): агентства ГЭФ,
соответствующие критериям, дающим им право принимать
решения
Не отвечающие требованиям агентства ГЭФ: агентства ГЭФ, не
соответствующие таким критериям. Такие программы должны
представляться Агентством по координации программ (PCA).
Программный подход
Отвечающее требованиям
агентство ГЭФ (QGA)
Совет утверждает
Концептуальный документ
по программе (PFD).
Представление WP
QGA утверждает отдельные
PIF в рамках программы
Директор утверждает
документы по проекту
QGA утверждает окончательный
проект в соответствии с
внутренними правилами Агентства
QGA начинает реализацию
проекта
Агентство по координации
программ (PCA)
Совет утверждает
Концептуальный документ
оп программе (PFD),
представляемый в виде WP,
и утверждает PIF,
представленные PFD
Совет утверждает
последующие PIF в рамках
PFD, представленные в виде
WP
Директор утверждает
окончательные документы
по проекту
PCA утверждает окончательный
проект в соответствии с
внутренними правилами Агентства
PCA начинает и заканчивает
реализацию проекта
Роль STAP – самостоятельных проектов
В рамках STAP ГЭФ получает научные и технические рекомендации по
следующим:
FSP:
Выборочно просматривает PIF, получаемые от агентств и
представляемые Секретариату ГЭФ;
Просматривает все PIF, утвержденные Директором для включения в
программу работ; просматривает отчеты, публикуемые на веб-сайте
ГЭФ, а также PIF в рамках программы работ.
MSP:
Выборочно просматривает MSP PIF.
Роль STAP
Программные подходы (аналогичные FSP)
Выборочно просматривает PIF, получаемые
от агентств и представляемые
Секретариату ГЭФ;
Просматривает все PFD, утвержденные
Директором для включения в программу
работ;
Просматривает отчеты, публикуемые на
веб-сайте ГЭФ, а также PFD в рамках
программы работ.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Веб-сайт ГЭФ:
www.thegef.org